10月12日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《關(guān)于2019年食品安全監(jiān)督抽檢信息的公告（2019年第42期）》，其中，標(biāo)稱青島君盛食品股份有限公司生產(chǎn)，北京物美超市有限公司通州果園店經(jīng)營(yíng)的百樂(lè)麥牌牛肉蔬菜蛋花階段面，其中鈉符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定但不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值，檢出值為0．694mg／100kJ，標(biāo)準(zhǔn)值為1．1－24．0mg／100kJ。

據(jù)了解，鈉是人體必需的營(yíng)養(yǎng)元素?！妒称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)嬰幼兒谷類輔助食品》（GB 10769—2010）中規(guī)定，嬰幼兒谷類輔助食品中鈉元素含量最大值為24．0mg／100kJ，且《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB 13432—2013）中規(guī)定，鈉含量不得低于產(chǎn)品標(biāo)簽明示值的80％。

曾有2批次產(chǎn)品因相同原因被認(rèn)定為不合格

在4月28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于8批次食品不合格情況的通告〔2019年第14號(hào)〕》中，同樣有2批次標(biāo)稱青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰疚星鄭u君盛食品股份有限公司生產(chǎn)的原味鈣鐵鋅階段面和黑米核桃燕麥階段面，因?yàn)殁c檢出值低于產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值的80％被檢出不合格。

在對(duì)這2批次不合格食品核查處置情況進(jìn)行說(shuō)明的通告中，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局表示，青島市市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰?批次不合格產(chǎn)品的情況違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定，根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食食用食品標(biāo)簽》要求，責(zé)令該公司按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)責(zé)改后方可銷售。

按照市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要求，青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰具M(jìn)行了原因排查，并提交了整改報(bào)告，確認(rèn)不合格原因?yàn)闃?biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合國(guó)家規(guī)定。目前該公司已完成整改，新生產(chǎn)的產(chǎn)品一律使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的新標(biāo)簽。市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)該公司黑米核桃燕麥階段面和原味鈣鐵鋅階段面產(chǎn)品整改結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果為合格。

2次因虛假宣傳被行政處罰

經(jīng)查，青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰驹虬l(fā)布虛假?gòu)V告被青島市市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局處以行政處罰5400元。

據(jù)2018年6月25日發(fā)布的青島市市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書（青南市監(jiān)廣處字（2018）29號(hào)），根據(jù)投訴舉報(bào)，青島市市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰驹谄涮熵埳坛恰鞍贅?lè)麥旗艦店”銷售的“酸奶溶豆豆組合套餐”的商品廣告中，標(biāo)注的商品名稱均是“酸奶溶溶豆溶豆溶溶豆益生菌奶豆寶寶幼兒兒童零食輔食嬰兒食品”，上述商品的生產(chǎn)廠家／適宜年齡均為“山東信中食品有限公司”和“2歲”。

而對(duì)銷售商品的實(shí)物進(jìn)行了調(diào)查取證后，市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)其銷售的“酸奶溶豆豆組合套餐”的五種單品名稱分別是“原味酸奶溶豆豆”“芒果酸奶溶豆豆”“香蕉酸奶溶豆豆”“草莓酸奶溶豆豆”“藍(lán)莓酸奶溶豆豆”。生產(chǎn)廠家都是“青島新美香食品有限公司”。當(dāng)事人網(wǎng)頁(yè)標(biāo)注的商品名稱、生產(chǎn)廠家與實(shí)際不符。網(wǎng)頁(yè)商品廣告名稱標(biāo)注含有“輔食嬰兒食品”屬于特殊膳食，應(yīng)當(dāng)取得行政許可生產(chǎn)銷售，而“酸奶溶豆豆組合套餐”的實(shí)際生產(chǎn)商“青島新美香食品有限公司”也未獲得特殊膳食的生產(chǎn)許可。

市南區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰句N售的商品實(shí)物中沒(méi)有標(biāo)注適宜人群，而在廣告中卻標(biāo)注適宜人群年齡為2歲，廣告中在商品名稱也標(biāo)有“輔食嬰兒食品”的字樣，使消費(fèi)者誤認(rèn)為該商品是嬰幼兒輔食。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)，構(gòu)成發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條，責(zé)令青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰就Ｖ拱l(fā)布廣告，并給予罰款5400元。

另外，青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰驹蛱摷傩麄鞅患质泄ど绦姓芾砭植胤志痔幰?0萬(wàn)元行政處罰。青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰緦?duì)此向吉林省吉林市昌邑區(qū)人民法院提起行政訴訟，但被駁回。

據(jù)2015年12月24日發(fā)布的吉林省吉林市昌邑區(qū)人民法院行政判決書（（2015）昌行初字第23號(hào)），吉林市工商行政管理局昌邑分局于2015年6月29日作出吉市工商昌消處字（2015）5號(hào)《行政處罰決定書》，認(rèn)定：青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰窘?jīng)銷的“兒童龍須面”、“百樂(lè)麥”牌“麥心階段面”是普通掛面，青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰緦⑵錁?biāo)示為適合兒童食用的“兒童系列掛面”，屬于欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面提供商品信息的義務(wù)。依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十四條第一款之規(guī)定，責(zé)令其立即停止違法行為，并處罰款10萬(wàn)元。

青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰緦?duì)此提起訴訟，認(rèn)為吉林市工商行政管理局昌邑分局作出的處罰決定管轄錯(cuò)誤，程序錯(cuò)誤，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，處理結(jié)果錯(cuò)誤。

吉林省吉林市昌邑區(qū)人民法院綜合雙方證據(jù)，認(rèn)為吉林市工商行政管理局昌邑分局作出的行政處罰行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，處罰合理，駁回青島百樂(lè)麥?zhǔn)称酚邢薰镜脑V訟請(qǐng)求。

嬰幼兒輔食是虛假宣傳重災(zāi)區(qū) 亨氏、英吉利等也上黑榜

隨著生活水平提高及二胎政策全面開放，我國(guó)嬰幼兒輔食市場(chǎng)潛力巨大。數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)嬰幼兒市場(chǎng)規(guī)模接近200億元，其中，嬰幼兒輔食國(guó)內(nèi)線上銷售額約21．2億元，增長(zhǎng)率達(dá)47％。業(yè)界預(yù)計(jì)未來(lái)5年，我國(guó)嬰幼兒輔食行業(yè)仍將保持15％－20％的增速增長(zhǎng)。

在此背景下，嬰幼兒輔食和兒童食品是虛假宣傳的重災(zāi)區(qū)。目前市面上大多數(shù)兒童及嬰幼兒食品，大多執(zhí)行普通食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但是標(biāo)稱為“兒童食品”后，價(jià)格就搖身一變。不少商家繞開嬰幼兒輔食，轉(zhuǎn)而以“寶寶餅干”、“兒童餅干”等名義打起了擦邊球。2017年，有媒體曝出亨氏、英吉利等知名品牌涉嫌在銷售時(shí)將普通餅干宣傳為嬰幼兒輔食。

為了規(guī)范嬰幼兒輔食市場(chǎng)發(fā)展，2017年4月11日，原國(guó)家食藥監(jiān)總局下發(fā)《關(guān)于落實(shí)嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則嚴(yán)格生產(chǎn)許可工作的通知》，規(guī)定從2018年6月30日起，未取得嬰幼兒輔食類別生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得生產(chǎn)嬰幼兒輔食。2018年12月25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒谷類輔助食品監(jiān)管的規(guī)定》的通知，要求嬰幼兒谷類輔助食品生產(chǎn)企業(yè)，要設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨把關(guān)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)出廠檢驗(yàn)制度，建立質(zhì)量管理體系以及全鏈條的食品安全追溯體系。另外，標(biāo)簽標(biāo)注不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或者欺騙性的文字、圖形等內(nèi)容介紹食品。

隨著政策的逐步細(xì)化落實(shí)，百億元的嬰幼兒輔食市場(chǎng)即將迎來(lái)重新洗牌。目前國(guó)產(chǎn)輔食尚沒(méi)有一家真正的龍頭企業(yè)，行業(yè)集中度低。在行業(yè)門檻提高的過(guò)程中，一些企業(yè)會(huì)自動(dòng)退出市場(chǎng)。