資料圖

　　討論3年之久的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》據(jù)稱已起草完畢

　　記者昨天從國家郵政局獲悉，討論3年之久的《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》已起草完畢，并于前日組織部分快遞企業(yè)征求意見。按照該辦法，以后快遞公司攬收同城、異地快遞將分別被收取0.1元/件和0.2元/件。按此計算，以今年前11個月的業(yè)務(wù)量，快遞企業(yè)上繳的郵政基金總規(guī)模就超過11億元。

　　法規(guī)由財政部牽頭

　　據(jù)報道，《辦法》草案規(guī)定，在我國境內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納郵政普遍服務(wù)基金，標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)同城快遞0.1元/件、國內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。據(jù)國家郵政局人士透露，該法規(guī)由財政部牽頭，國家郵政局作為業(yè)務(wù)主管部門參與起草。

　　國家郵政局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成50.3億件，同比增長55%。同城、異地、國際及港澳臺快遞業(yè)務(wù)量分別占全部快遞業(yè)務(wù)量的23.1%、73.7%和3.2%。僅按照這個數(shù)據(jù)計算，三部分將分別收取郵政基金1.16億元，7.41億元和3.22億元，共計11.8億元。

　　據(jù)記者調(diào)查了解，該辦法遭到行業(yè)內(nèi)普遍反對。

　　“一單快遞最多也就賺個5毛錢，郵政基金大大增加了企業(yè)的運營成本，快遞企業(yè)更沒法干了。”韻達快遞一位地區(qū)總經(jīng)理表示?？爝f物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，按這樣的標(biāo)準(zhǔn)征收，相當(dāng)于對快遞企業(yè)增加占其營業(yè)額1%—1.5%的稅收。

　　“相當(dāng)于拿走行業(yè)1/5利潤”

　　“我們平均每天是400萬單，倘若每單收1毛錢的基金費，每天就是40萬，快遞企業(yè)還剩多少利潤？”一家國內(nèi)民營快遞前五強的企業(yè)人士說。

　　據(jù)他介紹，現(xiàn)在行業(yè)平均的利潤率是3%—8%，一年行業(yè)的整體利潤只有40億—50億元，其中包含了利潤較高的外資快遞公司。抽走11億的利率，等于拿走了超過五分之一的利潤，給民營企業(yè)致命打擊。

　　辦法出臺還有較長時間

　　雖然《辦法》草案有征收門檻，即從業(yè)人員20人以下或年營收入200萬元以下企業(yè)可免征，但業(yè)界認為這道門檻形同虛設(shè)?！斑@幾年的競爭和發(fā)展，行業(yè)集中度越來越高，現(xiàn)在還有20人以下的快遞公司嗎？”中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付說。

　　上述國家郵政局人士也表示對“企業(yè)普遍表示壓力很大”有了解，他稱，2009年《郵政法》就已經(jīng)提出設(shè)立郵政基金，但這些年進展緩慢，表明出臺這項政策非常謹慎，會充分考慮各方意見?，F(xiàn)在也只是在征求意見階段，程序走下來還需要相當(dāng)長的一段時間。(記者 蘇曼麗)

　　■ 背景

　　基金將補貼郵政信函遞送

　　據(jù)了解，之所以設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金，旨在對郵政公司的信函遞送等普遍服務(wù)部分的運營進行補貼，征收對象則是所有快遞企業(yè)。在我國，目前很多信函、明信片的遞送價格低于實際運營成本。尤其是一些“老少邊窮”地區(qū)的信函遞送的運營，更異常艱難。而且普遍服務(wù)還需要在全國各地設(shè)立信函投遞網(wǎng)點，并保證價格的穩(wěn)定。

　　在2009年10月1日開始實施的《郵政法》就已經(jīng)為郵政基金的征收埋下伏筆。該辦法第十七條規(guī)定：國家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

　　目前我國郵政普遍服務(wù)基本上由中國郵政集團承擔(dān)。中國郵政集團的網(wǎng)站披露，2011年中國郵政集團函件業(yè)務(wù)實現(xiàn)收入122.8億元，但一直未有函件業(yè)務(wù)虧損情況的數(shù)據(jù)。不過加上銀行、保險等業(yè)務(wù)一起的中國郵政集團在2010年進入世界500強，當(dāng)年盈利13.06億美元。

　　崔忠付表示，郵政普遍服務(wù)是國家義務(wù)，即使出現(xiàn)虧損也應(yīng)該由國家財政來解決。徐勇也表示，國家郵政集團旗下的業(yè)務(wù)出現(xiàn)了虧損，卻拿民營快遞公司的利潤來補差價，這存在著嚴(yán)重的不公平。

　　京東商城CEO劉強東2011年曾在其微博上表示，“國家郵政局和財政部準(zhǔn)備對快遞企業(yè)征收普遍服務(wù)基金，殺雞取卵也要是一只成熟的母雞才行，而民營快遞只是一只剛孵化的雛雞，還沒卵呢！”(蘇曼麗)