１９８４年１０月２０日，黨的十二屆三中全會召開。會議根據(jù)十二大確定的任務(wù)，決定適時地把改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的全面改革。會議討論并通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。決定闡明了加快以城市為重點(diǎn)的整個經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性、緊迫性，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和各項(xiàng)基本政策，突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，確認(rèn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有

    決定是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的第一個綱領(lǐng)性文件，中國改革由此全面展開。曾參與起草決定的原國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會副主任高尚全認(rèn)為，把“商品經(jīng)濟(jì)”寫入黨的文件，這是對原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的重大突破，從而使中國經(jīng)濟(jì)社會得以迅速改變過去的面貌。

    當(dāng)時的中國社會，盡管已進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道，但多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的弊端正充分顯露：由于政企職責(zé)不分，生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了“一統(tǒng)就死、一死就放、一放就亂、一亂就統(tǒng)”的狀況，壓抑了企業(yè)積極性、創(chuàng)造性，使本來應(yīng)該生機(jī)盎然的社會主義經(jīng)濟(jì)在很大程度上失去了活力。

    那時報(bào)刊上隨處可見的漫畫對這一問題有過生動的描繪：一家工廠為了購進(jìn)一臺打字機(jī)，上上下下跑了幾十個部門，最后終于在政府主管部門的辦公桌上蓋完了最后一個章，這時這家工廠需打印的文稿已經(jīng)堆了半個房間。

    此外，產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，也成為當(dāng)時計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制約職工積極性、創(chuàng)造性的一大弊端。當(dāng)時有報(bào)刊曾經(jīng)對一個３００人的國有工廠職工做過一項(xiàng)匿名問卷調(diào)查，面對“看到有人拿公家的財(cái)物你會怎么辦”的問題，結(jié)果只有１４個人選擇“去阻止”，２２０個人選擇“不關(guān)我的事”，６０多個人選擇“你拿我也拿”?！皣庥袀€加拿大，中國有個大家拿”，成為當(dāng)時頗為流行的口頭語。