一、推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及

    中國政府和人民以積極的姿態(tài)迎接互聯(lián)網(wǎng)時代的到來。在20世紀80年代中后期，中國的科研人員和學者就在國外同行的幫助下，積極嘗試利用互聯(lián)網(wǎng)。在1992年、1993年國際互聯(lián)網(wǎng)年會等場合，中國計算機界的專家學者曾多次提出接入國際互聯(lián)網(wǎng)的要求，并得到國際同行們的理解與支持。1994年4月，在美國華盛頓召開中美科技合作聯(lián)委會會議期間，中國代表與美國國家科學基金會最終就中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)達成一致意見。1994年4月20日，北京中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的64K專線開通，實現(xiàn)了與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接，這標志著中國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)。

    中國把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重大機遇。中國政府先后制定了一系列政策，規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，明確互聯(lián)網(wǎng)階段性發(fā)展重點，推進社會信息化進程。1993年，中國成立國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議，負責領(lǐng)導國家公用經(jīng)濟信息通信網(wǎng)建設(shè)。1997年，制定《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標》，將互聯(lián)網(wǎng)列入國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出通過大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進國民經(jīng)濟信息化進程。2002年，頒布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化專項規(guī)劃》，確定中國信息化發(fā)展的重點包括推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等。2002年11月，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會提出，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條新型工業(yè)化路子。2005年11月，制定了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》，進一步明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點，提出圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進國民經(jīng)濟信息化；圍繞提高治國理政能力，推行電子政務(wù)；圍繞構(gòu)建和諧社會，推進社會信息化等。2006年3月，全國人民代表大會審議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應(yīng)用。2007年4月，中國共產(chǎn)黨中央政治局會議提出大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化信息裝備制造業(yè)。2007年10月，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會確立“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”的發(fā)展戰(zhàn)略。2010年1月，國務(wù)院決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在中國政府的積極推動及明確的政策引導下，中國互聯(lián)網(wǎng)逐步走上全面、持續(xù)、快速發(fā)展之路。

    中國投入大量資金建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。1997年至2009年，全國共完成互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.3萬億元人民幣，建成輻射全國的通信光纜網(wǎng)絡(luò)，總長度達826.7萬公里，其中長途光纜線路84萬公里。到2009年底，中國基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口已達1.36億個，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達866,367Gbps，擁有7條登陸海纜、20條陸纜，總?cè)萘砍^1,600Gb。中國99.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.5%的行政村接通了互聯(lián)網(wǎng)，96.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了寬帶。2009年1月，中國政府開始發(fā)放第三代移動通信（3G）牌照，目前3G網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全國。移動互聯(lián)網(wǎng)正快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)將惠及更廣泛的人群。

    互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善促進了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用。截至2009年底，中國網(wǎng)民人數(shù)達到3.84億，比1997年增長了618倍，年均增長3,195萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到28.9%，超過世界平均水平。中國境內(nèi)網(wǎng)站達323萬個，比1997年增長了2,152倍。中國擁有IPv4地址約2.3億個，已成為世界第二大IPv4地址擁有國。中國使用寬帶上網(wǎng)的網(wǎng)民達到3.46億人，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民達到2.33億人。中國網(wǎng)民上網(wǎng)方式已從最初以撥號上網(wǎng)為主，發(fā)展到以寬帶和手機上網(wǎng)為主。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列。

    中國政府積極推動下一代互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)。20世紀90年代后期，中國開始下一代互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)，實施“新一代高可信網(wǎng)絡(luò)”等一系列科技重大項目。2001年，中國第一個下一代互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)試驗網(wǎng)（NFCNET）在北京建成。2003年，“中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程”（CNGI）正式啟動，標志著中國進入下一代互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模研發(fā)和建設(shè)階段，現(xiàn)已建成世界上最大的IPv6示范網(wǎng)絡(luò)，試驗網(wǎng)所用的中小容量IPv6路由器技術(shù)、真實IPv6源地址認證技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡技術(shù)等處于國際先進水平。中國提出的有關(guān)域名國際化、IPv6源地址認證、IPv4-IPv6過渡技術(shù)等技術(shù)方案，獲得互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）的認可，成為互聯(lián)網(wǎng)國際標準、協(xié)議的組成部分。

    中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、普及和應(yīng)用存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。受經(jīng)濟發(fā)展、教育和社會整體信息化水平等因素的制約，中國互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)東部發(fā)展快、西部發(fā)展慢，城市普及率高、鄉(xiāng)村普及率低的特點。截至2009年底，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為40.0%，西部地區(qū)為21.5%；城市網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的72.2%，農(nóng)村網(wǎng)民占27.8%。彌合地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，中國還需要付出艱苦努力。

    中國互聯(lián)網(wǎng)是在改革開放的大潮中發(fā)展起來的，它順應(yīng)了中國改革開放的要求，推進了改革開放的進程。隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及人們精神文化需求的日益增長，互聯(lián)網(wǎng)在中國將更加普及，人們對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平的要求將會更高。中國政府將繼續(xù)致力于推動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，努力在未來5年使中國互聯(lián)網(wǎng)的普及率達到45%，使更多人從互聯(lián)網(wǎng)受益。