記者昨天從國土資源房管局住房保障中心獲悉，《青島市廉租住房保障辦法》、《青島市限價商品住房管理辦法》和《青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》將于9月1日起正式實施。迄今為止我市已經(jīng)建立起以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和商品住房為主體，以兩類租賃住房為補充的全面覆蓋的住房保障和供應體系。3年內我市將分別建設9000套廉租住房、15000套經(jīng)濟適用住房、2萬套限價商品住房（配建3000套租賃住房）。通過廉租住房、經(jīng)濟適用住房、兩改房、改造筒子樓等措施，3年內基本解決3.5萬戶低收入家庭的住房困難問題。
“4＋2”住房保障體系逐步完善
1998年我市在全面停止住房實物分配的基礎上，我市開始著手建立適合我市實際的住房保障和供應體系，迄今為止我市以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和商品住房為主體，以兩類租賃住房為補充，層次分明、結構完善、全面覆蓋的住房保障和供應體系已基本形成，被稱為“4＋2”的“青島模式”。
2004年8月，我市在全國率先以政府規(guī)章的形式出臺實施了《青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》和《青島市普通商品住房管理辦法》，在全國率先建立起以廉租住房和經(jīng)濟適用住房制度主要保障低收入住房困難家庭的基本住房需求；以限價商品住房制度支持中等收入住房困難家庭改善住房條件；高收入家庭的住房問題主要由房地產市場進行調節(jié)。
2007年以來，針對介于廉租住房和經(jīng)濟適用住房之間，以及介于經(jīng)濟適用住房和限價商品住房之間，兩部分“夾心層”家庭的住房困難問題，我市創(chuàng)新性地推出了政府投資建設和市場化建設的兩類租賃住房制度：政府投資建設的租賃住房和市場化建設的租賃住房。
三類房申請條件進一步明晰
記者了解到，新公布的三大辦法對本市廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房的申請條件進行了調整，其中廉租住房保障范圍由原來的最低收入家庭調整為低收入家庭。廉租住房的主要申請條件為：家庭人均月收入低于610元、人均住房建筑面積低于10平方米的住房困難家庭；經(jīng)濟適用住房的主要申請條件為：家庭人均月收入低于1277元、人均住房建筑面積低于10平方米的住房困難家庭；限價商品住房的主要申請條件為：家庭人均月收入低于1916元、人均住房建筑面積低于20平方米的住房困難家庭，以上標準鎖定3年保持不變。我市將采取有力措施，爭取3至5年使這部分住房困難家庭有根本性的改善。
我市加快興建保障用房
截至目前，全市共為1.1萬余戶低收入住房困難家庭實施了廉租住房保障；竣工經(jīng)濟適用住房977萬平方米，解決了10萬余戶中低收入家庭的住房困難；推出限價商品住房項目建設用地1619畝，規(guī)劃建筑面積222萬平方米。2007年市政府投資5億元，開工建設了3000套保障性租賃住房，用于解決“夾心層”居民的住房困難問題；從今年開始至2010年，將每年在出讓土地中配建1000套政策性租賃住房。
3年內我市將分別建設9000套廉租住房、15000套經(jīng)濟適用住房、2萬套限價商品住房（配建3000套租賃住房）。通過廉租住房、經(jīng)濟適用住房解決2.5萬戶低收入家庭住房困難，通過兩改、改造筒子樓等措施，解決1萬戶低收入家庭的住房問題，三年內3.5萬戶低收入家庭的住房困難問題將得到基本解決。
保障房套型面積標準調整
新的管理辦法對各類保障性住房套型面積標準進行了調整。新建廉租住房單套建筑面積控制在50平方米以內。經(jīng)濟適用住房套型面積標準控制在65平方米以內,取消了原辦法規(guī)定的套型不超過85平方米的規(guī)定。按照目前的房屋價格水平,充分考慮到中等收入家庭實際的經(jīng)濟承受能力,將限價商品住房套型建筑面積調整為不超過85平方米,改變了原辦法規(guī)定的不超過105平方米的大套型標準。
管理體系變?yōu)椤皟杉壢龑彙?/strong>
在管理體制上,新的管理辦法由原來的“市住房保障中心”一級管理,調整為“兩級管理、三級審核”,即市住房保障管理機構負責相關政策的研究制定、保障資源的統(tǒng)籌調配、保障資格的審查備案和協(xié)調指導各級住房保障工作等;區(qū)住房保障管理部門負責做好本轄區(qū)住房保障的復核、公示、動態(tài)監(jiān)管等具體工作;街道辦事處負責做好住房保障受理、初審、日常監(jiān)管、年度復核等項工作。
配建成為建設的主要形式
在建設模式上,新的管理辦法明確了廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設要以“配建”方式為主。配建項目招拍掛或建設用地招拍掛前,要將保障性住房配建數(shù)量、建設標準等內容作為土地出讓附加條件。配建的保障性住房與其所屬項目實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。配建政策的優(yōu)勢在于有利于保證廉租住房和經(jīng)濟適用住房的持續(xù)供應,有利于區(qū)域的合理布局,有利于方便保障對象居住和生活。2008年，本市將在市內四區(qū)配建廉租住房15萬平方米，不少于3000套，建設小戶型經(jīng)濟適用住房32.5萬平方米、5000套。
經(jīng)濟房和限價房上市時間縮短
記者從國土資源房管局了解到，新的管理辦法適當縮短了經(jīng)濟適用房和限價商品房的上市交易時間，經(jīng)濟適用住房限制上市交易時間由原來的10年調整為5年；限價商品住房自房產登記之日起5年內，不得上市交易。5年過后，限價商品房和經(jīng)濟適用房需要上市交易的，應當將購房時以經(jīng)濟適用住房或限價商品住房價格購買的部分面積，按照成交價格與購買時價格差價的50%，向政府交納土地收益等價款，取得完全產權。經(jīng)濟適用住房上市交易時，在相同價格情況下，住房保障機構具有優(yōu)先購買權。
提供虛假材料要擔責
新的住房管理辦法對開發(fā)建設企業(yè)和購房者的違規(guī)行為將承擔的法律責任有了進一步細化的規(guī)定，開發(fā)商如果隱瞞房源不如實上報、向不符合條件的人員銷售經(jīng)濟適用住房，未按照有關規(guī)定實行公開銷售的，將由市房屋行政管理部門責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；5年內不得從事該種保障類住房的開發(fā)建設。
申請人弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產狀況及偽造相關證明資料的，由區(qū)住房保障機構取消其申請資格，對采取欺騙方式申請的，同時記入不良信用記錄，5年內不得再次申請。已騙購經(jīng)濟適用住房的，由市住房保障機構按原價格并考慮折舊等因素予以收購；拒不接受收購的，由市房屋行政管理部門責令退出已購住房，按原價格考慮折舊等因素作價收回，并依法追究責任。構成犯罪的，將被依法追究刑事責任。 記者 黃 飛
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