位于北京市花鄉(xiāng)橋附近的報(bào)廢出租車(chē)“黑市”盡管連年被曝光，但迄今為止，這里的生意依然紅火。
記者日前再次來(lái)到這片小樹(shù)林“黑市”，只見(jiàn)那里停放著60多輛等待銷(xiāo)售的報(bào)廢出租車(chē)；而去年記者來(lái)這里，當(dāng)時(shí)只有20多輛。
監(jiān)管疏漏：“北京路上跑的報(bào)廢車(chē)多
啦”
這里所售的報(bào)廢出租車(chē)大部分為“夏利”，也有一部分“富康”“桑塔納”“捷達(dá)”。這些報(bào)廢車(chē)的車(chē)門(mén)上，有的出租車(chē)公司名稱(chēng)依稀可辨，說(shuō)明這些車(chē)以前是出租車(chē)。
記者以買(mǎi)車(chē)為由，在這里看了十幾輛車(chē)。這些車(chē)距離報(bào)廢時(shí)間最短的只有一兩個(gè)月，最長(zhǎng)也不過(guò)一年多時(shí)間。
2006年4月，北京市公安、交管、城管等部門(mén)曾出動(dòng)400多名執(zhí)法人員，對(duì)這個(gè)“黑市”進(jìn)行整治。時(shí)隔一年，這里的非法交易又死灰復(fù)燃。
一位河北口音的女“車(chē)販子”告訴記者，這里報(bào)廢出租車(chē)的合法化手續(xù)她全包了，不用另花錢(qián)。如果需要轉(zhuǎn)往外地，她也免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
記者問(wèn)：車(chē)到了報(bào)廢年限怎么辦？
她回答：“黑著跑唄，逮不著你就開(kāi)，還不用交費(fèi)呢�，F(xiàn)在北京路上跑的報(bào)廢車(chē)多啦，不違章誰(shuí)管你。你也可以到北京郊區(qū)、山東、河北等地，那兒沒(méi)人管，隨便開(kāi)�！�
據(jù)了解，前來(lái)這里購(gòu)買(mǎi)報(bào)廢車(chē)的人不少，一個(gè)車(chē)販子每月能賣(mài)出10多輛報(bào)廢車(chē)。一名車(chē)販子對(duì)記者說(shuō)，他賣(mài)出的一些報(bào)廢出租車(chē)，跑首都機(jī)場(chǎng)好幾年也沒(méi)有被查出來(lái)，就算查出來(lái)，不要車(chē)了也劃算。
在這里，報(bào)廢出租車(chē)一輛賣(mài)價(jià)1萬(wàn)元至3萬(wàn)元，賣(mài)一輛能掙3000元至4000元，絕大部分車(chē)即將到達(dá)報(bào)廢年限，還有一部分車(chē)已經(jīng)超過(guò)報(bào)廢年限。
北京市交通執(zhí)法總隊(duì)第四大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)郎文濤表示，他們?nèi)ツ暝诖蠼稚喜楂@好幾起正在載客的報(bào)廢出租車(chē)，這些車(chē)無(wú)法保證安全，加上黑車(chē)司機(jī)駕駛技術(shù)不高，安全意識(shí)淡薄，一旦發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。
2006年5月，在北京紅橋市場(chǎng)路口，值勤交警查獲一輛交通違章的“黑車(chē)”。這輛“黑車(chē)”司機(jī)名叫劉西剛，他的車(chē)就是從北京花鄉(xiāng)橋“黑市”上，花了5000元買(mǎi)來(lái)的。
劉西剛開(kāi)“黑車(chē)”已有10多年歷史，他直言不諱地對(duì)記者說(shuō)：“以前因?yàn)榕R近報(bào)廢期限的出租車(chē)直接進(jìn)解體廠，不允許辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，他們無(wú)法買(mǎi)到報(bào)廢出租車(chē)；而現(xiàn)在政策變了，買(mǎi)一輛臨近報(bào)廢的出租車(chē)，只要在車(chē)管所履行一個(gè)從‘營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)入非營(yíng)運(yùn)’的汽車(chē)手續(xù)，既便宜又保險(xiǎn)，再辦套假手續(xù)就可以?huà)甏箦X(qián)，一般是難以發(fā)現(xiàn)的。”
利益驅(qū)動(dòng)：“黑市”交易越來(lái)越火
2005年以來(lái)，北京市政府為改善環(huán)境質(zhì)量，出臺(tái)了一些鼓勵(lì)政策，對(duì)提前淘汰尚未達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老夏利等出租車(chē)，每輛給予4000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
于是，一些出租汽車(chē)公司開(kāi)始出售此類(lèi)夏利車(chē)，大量報(bào)廢的夏利出租車(chē)進(jìn)入北京二手車(chē)市場(chǎng)。依照有關(guān)規(guī)定，二手車(chē)交易應(yīng)當(dāng)進(jìn)入舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)并辦理相關(guān)手續(xù)。
由于進(jìn)入舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)租金較貴，一些交易者及社會(huì)閑散人員便在該交易市場(chǎng)一路之隔的花鄉(xiāng)橋南租用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民耕地和房屋，甚至侵占綠地建設(shè)汽車(chē)修理場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)，招攬購(gòu)車(chē)群眾，從事非法交易，偷逃有關(guān)稅費(fèi)，形成了報(bào)廢出租車(chē)非法交易“黑市”。
目前，一輛舊出租車(chē)行駛滿(mǎn)6年或8年交到報(bào)廢回收企業(yè)解體，出租公司只能得到200元左右的回收款。而達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢期限前將車(chē)輛賣(mài)出，則可獲得幾千元甚至上萬(wàn)元收益。
一些出租公司乘機(jī)鉆空子，不按規(guī)定將到期報(bào)廢車(chē)輛上交回收公司，而是擅自處理汽車(chē)以獲取利益，導(dǎo)致該報(bào)廢的出租車(chē)又重返交易市場(chǎng)。
據(jù)介紹，北京車(chē)管所對(duì)延緩報(bào)廢檢測(cè)3次上線(xiàn)不合格的車(chē)輛實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢，但對(duì)于那些不進(jìn)行年審、具有假證件的報(bào)廢車(chē)輛卻無(wú)能為力。特別是道路交通安全法出臺(tái)后，臨近報(bào)廢時(shí)間的出租車(chē)在改變使用性質(zhì)后可以過(guò)戶(hù)和轉(zhuǎn)籍，這給汽車(chē)報(bào)廢管理工作增加了監(jiān)控難度。
部門(mén)扯皮：非法行為難以遏止
北京市工商行政管理部門(mén)一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，舊的出租車(chē)非法交易，緣自這些車(chē)下線(xiàn)后沒(méi)有固定的銷(xiāo)售對(duì)象，造成一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“車(chē)販子”與出租汽車(chē)公司直接交易，并且從中獲利。
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，治理報(bào)廢出租車(chē)非法交易“黑市”涉及公安局、車(chē)管所、工商局、商務(wù)局等部門(mén)，這些部門(mén)分工受到種種牽制和局限，比如工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)拼裝車(chē)進(jìn)行監(jiān)管，公安部門(mén)對(duì)報(bào)廢車(chē)查處時(shí)更多是配合執(zhí)法，車(chē)管所很難對(duì)拆解報(bào)廢車(chē)進(jìn)行全方位監(jiān)控，作為解體廠主管部門(mén)的北京市商務(wù)局，只能協(xié)調(diào)其他監(jiān)管部門(mén)工作，并沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限。
北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局有關(guān)人士認(rèn)為，城管的主要職責(zé)是處罰違法占路、無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)象是流動(dòng)的商販。舊機(jī)動(dòng)車(chē)非法交易比較特殊，不屬于他們的監(jiān)管范圍。
工商部門(mén)執(zhí)法人員則表示，他們的主要職能是監(jiān)督管理或參與監(jiān)督管理各類(lèi)市場(chǎng)，依法規(guī)范市場(chǎng)交易行為，取締非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。非法舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易沒(méi)有固定場(chǎng)所，嚴(yán)格地說(shuō)不屬于他們的監(jiān)管范圍。(“新華視點(diǎn)”記者 唐召明)
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