據新華社報道,湖北漢川市政府以紅頭文件下達喝酒任務一事被媒體曝光后,4月8日,漢川市政府辦公室給新華社記者傳真了一份廢止“喝酒文件”的文件。文件稱,漢川市人民政府辦公室關于倡導公務接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知從即日起廢止執(zhí)行。
湖北省漢川市政府接受輿論監(jiān)督廢止“喝
酒文件”,這一知錯即改的做法值得肯定。但筆者認為,僅僅廢止“喝酒文件”是不夠的。
時至今日,關于建設市場經濟必須消除市場壁壘、打破行政壟斷已經越來越成為人們的共識。但是,在這樣的背景下,一個縣級市政府竟然以紅頭文件的形式下發(fā)“喝酒文件”,顯然不是一個偶然性事件,可謂“此中有真意”,值得追問。漢川市政府之所以下發(fā)荒誕的喝酒任務指標,是因為生產小糊涂仙(神)的湖北云峰酒業(yè)公司是最早來漢川落戶的外來企業(yè),而該公司在漢川的市場份額卻一直很低。于是,為了“優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,營造‘引商、穩(wěn)商、親商、富商’的發(fā)展氛圍,促進招商引進企業(yè)更快更好地發(fā)展”,漢川市政府便下發(fā)“喝酒文件”,做出了違背行政許可法、反不正當競爭法等相關法律法規(guī)的荒唐事。由此可見,為了招商引資,一些地區(qū)已經到了無視法律的地步。
再舉個例子,據媒體報道,去年浙江某市政府為了吸引境內外企業(yè)來當?shù)赝顿Y,向多位投資者發(fā)放了可以享受多種優(yōu)惠政策的“綠卡”,凡“綠卡”持有者可以享受政府提供的各項優(yōu)惠政策和便民服務,其中竟然包括“交通違章可輕罰”等內容。這樣的“綠卡”,無疑有超越法律規(guī)定之外的“法外特權”之嫌,甚至是對違法行為的縱容。這種做法與下達“喝酒文件”的實質是一樣的,即都是為了招商引資而不惜突破法律的底線。
更應引起注意的是,據報道,漢川市部分官員在接受記者采訪時認為,該文件并無不妥之處,“我們只是把不成文的規(guī)定搞成了紅頭文件”———可見,對于市場規(guī)則與法律規(guī)則的關系,一些人仍然存在模糊甚至錯誤的認識。因而,我認為,僅僅廢止“喝酒文件”是不夠的。在市場經濟規(guī)則日益完善的今天,如果各級政府對自身職能認識不清,如果政府官員始終不能堅持法律的精神和規(guī)定,那么,只怕各種類似的荒誕行為還會不斷出現(xiàn),不過表現(xiàn)形式各有不同而已。所以,我們不能因為一個錯誤文件的廢止而停止我們的追問或盲目樂觀。
為進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,切實解決外來投資者生產經營及生活中的困難,為其提供優(yōu)質服務,這些都是完全應該做的。但是招商引資不能失去底線,不能無視法律。只有依法行政,依照法律的要求行事,才能政出有據、政出有理,而任何無視法律規(guī)定的行政行為,只能導致事廢民怨,只能干擾我們建設社會主義市場經濟的進程———這或許是“喝酒文件”新聞給我們的最大啟示。(馬國川)