４月２日，建設(shè)部關(guān)于７０個(gè)地級(jí)以上城市沒有建立廉租住房制度的通報(bào)讓很多人吃驚，它直接觸及了當(dāng)前我國城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)的一個(gè)重要問題。
雖然廉租住房制度實(shí)行將近３年，但截至２００５年底，全國仍有１３個(gè)省區(qū)市沒有將這一制度建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任制管理。同時(shí)，部分城市廉租住房制度很不完善，
有１２２個(gè)地級(jí)以上城市沒有建立嚴(yán)格的申請(qǐng)審批程序�？偣仓挥校常玻谷f戶城鎮(zhèn)最低收入家庭，被納入廉租住房制度的保障范圍。
這就是說，全國有相當(dāng)部分城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房仍不能得到保障。
對(duì)于施行廉租住房的重要作用，各方面不會(huì)不清楚。廉租住房最大的特點(diǎn)，就是政府供應(yīng)并提供資金補(bǔ)貼，其對(duì)象是人均收入偏低的城鎮(zhèn)無房戶。由于用地較少、成本較低和可以反復(fù)使用，廉租住房制度被認(rèn)為是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能有效滿足城市低收入者住房需求的一種保障方式。
但就是這一有效的基本住房保障制度，在中央有關(guān)部門力推數(shù)年之后，不少城市卻依然缺位嚴(yán)重。其背后的深層原因是什么呢？
或許，有些地方政府的確是“有心無力”。比如，在建設(shè)部公布的７０個(gè)未實(shí)施廉租房制度的地級(jí)城市中，有相當(dāng)部分地處財(cái)力相對(duì)薄弱的中西部地區(qū)。由于缺乏必要資金支持，無法建立穩(wěn)定的資金來源渠道，廉租房制度在這些地區(qū)推行遇到了障礙。
但不可否認(rèn)，也有些地方其實(shí)是“有力不使”。再看看那張引人注目的“榜單”，某些地處相對(duì)發(fā)達(dá)區(qū)域的城市、甚至個(gè)別爭創(chuàng)國家文明城市者也名列其中，這恐怕就很難用資金不足等理由來推卸責(zé)任了。
還要看到，廉租房制度的覆蓋深度還很不夠，只有極少數(shù)城市基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡�！�。某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特大城市，去年財(cái)政收入數(shù)百億元，但投向廉租房建設(shè)的資金不過區(qū)區(qū)數(shù)千萬元�？梢哉f，有些地方還沒有真正把解決所有城鎮(zhèn)低收入居民的住房困難，作為一項(xiàng)重要工作列入政府管理和考核內(nèi)容。
說來說去，關(guān)鍵是部分地方政府對(duì)廉租住房制度的具體落實(shí)和推進(jìn)不力。
近年來，全國不少城鎮(zhèn)住房價(jià)格上漲速度較快，引起了城鎮(zhèn)居民尤其是低收入群體的強(qiáng)烈反應(yīng)。面對(duì)這種情況，各級(jí)地方政府必須采取積極措施，推進(jìn)城市住房保障體系建設(shè)，為千千萬萬根本買不起房的居民提供基本的居住保障。
但實(shí)際上，某些地方政府的眼睛仍然只盯著ＧＤＰ增長，盯著如何耗巨資改造城市面貌、擴(kuò)建高樓大廈。而對(duì)老百姓迫切要求解決的看病貴、上學(xué)難、住房貴等實(shí)際問題，還缺乏更充分的關(guān)注，缺少更務(wù)實(shí)的行動(dòng)。
說到底，廉租住房制度缺位，是一種政府公共服務(wù)職能缺失。
什么時(shí)候，當(dāng)有關(guān)部門真正為居民的基本住房保障而夜不能寐，像看重ＧＤＰ指標(biāo)那樣看重廉租住房制度建設(shè)等民生問題，以人為本恐怕才算完全體現(xiàn)到了政府的實(shí)際工作中。
