造價4億元的“奧體大
世界”娛樂工程如今留給張鎮(zhèn)政府的是一個樂不起來的“爛攤子”。
開工4個月投資人失蹤 數(shù)千萬黑洞難以填補
一個造價4億元、占地600多畝、名為“奧體大世界”的娛樂工程，在開工4個月后應進行工程結(jié)算時，投資人卻失蹤了。
投資人隱匿不出，給合作方順義區(qū)張鎮(zhèn)政府丟下一個難以收拾的“爛攤子”：工地1000多名工人的工資亟待發(fā)放，6家承建方的數(shù)千萬元工程款難以給付。
更為難堪的是，這一娛樂工程還是個不具審批手續(xù)的違章建筑。
工程投資人失蹤
“奧體大世界”娛樂工程位于順義區(qū)張鎮(zhèn)良山村村東。在其設計圖紙上，標注有夢幻嘉年華、卡通動感影院、卡丁車場、溜冰場、人工湖、水療健身館、舞廳、別墅、賓館、民俗商業(yè)街等種種建設項目。這個占地600多畝、預計投資4億元的龐大娛樂工程是北京卡通世界娛樂有限公司（以下簡稱卡通娛樂公司）與順義區(qū)張鎮(zhèn)政府合作開發(fā)的，卡通娛樂公司是投資方。
“投資老板跑了一個多月了。”作為工程承建方之一，“奧體大世界”的“民俗商業(yè)街”項目部經(jīng)理、計算機工程公司負責人張磊介紹說：“奧體大世界”一期工程從今年3月中旬開始施工，到7月12日工程結(jié)算日，他找該公司董事長孟學剛索要工程款時卻見不到對方了。“剛開始他還接電話，說讓等一等，后來電話也不接了�！�
8月11日，記者來到“奧體大世界”工程指揮部。眼下指揮部的值守者叫姜佑，他受孟學剛委托，負責在工地監(jiān)管施工。姜佑說，他也有近一個月沒見到孟學剛了，孟的電話打不通，下落不明。
承建方承認工程違章
張磊告訴記者，作為承建方，他們直到完工也沒拿到施工許可證�！罢f實在的，整個工程什么手續(xù)都沒有，完全就是違章建筑�！睆埨谡f。
孟學剛“隱身”后，還曾書面授權(quán)一個叫陳明利的代理人“代表本公司安排工地的一切事宜”。8月11日，記者找到陳明利，就“違章建筑”的說法向他求證。
“我們這兒什么手續(xù)都有”，陳明利說。陳向記者出示了有關(guān)文件：一份名為《順義區(qū)政府關(guān)于同意舉辦北京順義極限運動嘉年華活動的批復》。批復簽發(fā)的時間是今年6月20日，而工程開工是在3月。批復“原則同意”在張鎮(zhèn)舉辦極限運動嘉年華活動，但同時要求工程開發(fā)者“切實履行相關(guān)的報批手續(xù)”。
陳明利對此解釋稱，“相關(guān)的報批手續(xù)”目前尚未辦理，因為“還不需要�！彼f，“奧體大世界”目前施工的部分是嘉年華活動的配套工程，土地是從張鎮(zhèn)政府下屬的良山村租用的，向有關(guān)建設管理部門報批時講明是“臨時建筑”，所以沒有辦理也沒必要辦理規(guī)劃許可證、施工證等永久性建筑批文，“就像臨時搭個臺子唱戲，你說還需要施工證嗎？”
“奧體大世界”是“臨時建筑”嗎？記者在現(xiàn)場看到，工地上聳立著一處處鋼筋混凝土樓柱，西側(cè)一排二層樓的粗坯房已經(jīng)建成———鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)能算是臨時建筑？
“如果政府要拆，當然就可拆掉；如果政府心疼的話，我們就申報作為永久性建筑，保留下來繼續(xù)使用�！睂τ谟浾叩馁|(zhì)疑，陳明利解釋說，相關(guān)手續(xù)以后會補辦。
村委會要求先期開工
“‘奧體大世界’不是什么‘臨建’工程，也沒有合法的審批手續(xù)，確實是違章建筑�！睆堟�(zhèn)政府副鎮(zhèn)長單尚松告訴記者。
單副鎮(zhèn)長介紹，作為合作方，張鎮(zhèn)政府負責“協(xié)助辦理”工程的有關(guān)審批手續(xù)，但至今未果。“沒手續(xù)鎮(zhèn)里不許他們施工，可他們背著鎮(zhèn)政府開工了�！睆堟�(zhèn)政府知曉后曾幾次予以制止，順義區(qū)規(guī)劃、城管等部門也曾到場查處，但工地的人置之不理，照干不誤。“就在今天上午，我們又發(fā)了文要求停建�！眴紊兴烧f。
“我們從來沒有收到任何停工通知�！睂紊兴傻恼f法，陳明利和姜佑并不認可，“600多畝地，這么大的工程，沒政府的許可我們怎么敢搞？那是要判刑的！”二人告訴記者：事實上，這個由當?shù)卣皇植俎k起來的大工程，有關(guān)方面不但未曾叫停，張鎮(zhèn)的干部還經(jīng)常到工地來督促施工。
“事實上是村委會催著我們開工的�！睆埨谔峁┙o記者一份張鎮(zhèn)良山村村委會在今年3月19日發(fā)出的通知。該通知要求建設單位“先行開工”，至于審批手續(xù)，“我方正在抓緊辦理中”。
良山村村委會主任李永東向記者解釋說，在“奧體大世界”工程中，良山村的實際角色只是個土地出租戶，但在對外宣傳上則按鎮(zhèn)政府的要求聲稱村里自建“民俗商業(yè)街”，因為這樣能免除很多審批手續(xù)。而無論是以工程主人的口氣發(fā)送“先行開工”通知，還是把600畝農(nóng)田連續(xù)40年出租給卡通娛樂公司，村委會“都是按鎮(zhèn)政府的指示辦的。”
鎮(zhèn)政府挪公款墊付工人工資
雖然“奧體大世界”一期工程民俗商業(yè)街已完工一個月，但為討回被拖欠的工資，仍有幾十個工人留守在工棚里。
工頭辛會濤告訴記者，今年3月中旬，他帶領300名工人進入“奧體大世界”工地施工，到7月份如期完工。7月12日是約定的工資結(jié)算的日子，但在這一天，他們卻沒能拿到工錢。
辛會濤的包工隊是為張磊干的活�！罢宜麄円�，他們說投資老板跑了，沒錢給�！睘榱擞懸べY，辛會濤和他的300名工人反復找張鎮(zhèn)政府討說法：“孟學剛是張鎮(zhèn)政府招商引資招來的，還是合作開發(fā)，鎮(zhèn)政府當然要承擔責任�！�
張鎮(zhèn)政府最終同意代為墊付工人的工資款。8月1日，張鎮(zhèn)政府與計算機工程公司簽訂了借款協(xié)議書，約定鎮(zhèn)政府借給計算機工程公司103萬元，以支付工人工資，等以后孟學剛給計算機工程公司結(jié)算工程款時，鎮(zhèn)政府再從中扣除這筆錢。
張磊說，按道理，鎮(zhèn)政府應該把錢支付給計算機工程公司，由計算機工程公司支付給辛會濤，辛會濤再發(fā)給工人。“可鎮(zhèn)政府不給我們錢，他們說要直接交給工人�！�
工人們告訴記者，張鎮(zhèn)政府要求他們在領工資時必須由本人拿著身份證去領，不許別人代領。但因為工程完工已久，許多耗不起的工人已離開工地回家�！昂芏喙と硕际撬拇ǖ模瑏砘卣垓v一趟，領到的工資還不夠路費。”辛會濤說，因為鎮(zhèn)政府的這些限制，目前仍有100多名工人未領到工資。
對此，單尚松副鎮(zhèn)長的解釋是，張鎮(zhèn)政府墊資是“出于對安定團結(jié)大局的考慮”，而工資發(fā)放程序之所以如此嚴格，也是為了切實保證將工資發(fā)放到工人手中。
單尚松承認，墊付工資行為屬于“挪用公款”，但他又說，這是經(jīng)過鎮(zhèn)政府領導班子集體討論通過的，而非個別人的決斷。
副鎮(zhèn)長慨嘆難收場
雖然墊付了工人工資，但其余的工程黑洞又如何去填補？
計算機工程公司負責人張磊介紹說，“奧體大世界”一期工程共有6家承建單位，1000多名工人，所有的材料款項都由承建方自行墊付，工程施工至今，總投入已達數(shù)千萬元。僅是已完工的“民俗商業(yè)街”，計算機工程公司就已墊付投入了600多萬元，工人工資只是其中的“小頭”，“大頭”是賒欠材料商的錢。
既是發(fā)包方“代理人”、又兼任“承建方總代表”的陳明利也表示，他本人所在的承建單位以及經(jīng)他介紹來的幾家承建單位所進行的工程在9月就要完工結(jié)算，“日子馬上就到了，孟學剛再不現(xiàn)身，就更亂套了！”
“孟學剛不只欺騙了張鎮(zhèn)政府，連區(qū)政府都騙了！”單尚松副鎮(zhèn)長說。
對單副鎮(zhèn)長的說法，孟學剛的委托人姜佑表示不能接受。他說，“奧體大世界”工程的合作方，除了孟學剛的卡通娛樂公司和張鎮(zhèn)政府外，還有曾承諾投資的美國蘭德瑪珂公司。但直至今天，張鎮(zhèn)政府仍未能按承諾如期辦妥相關(guān)審批手續(xù)，美國蘭德瑪珂公司發(fā)現(xiàn)工程是違章建筑后拒絕投資，先期已投入數(shù)千萬元的孟學剛也拿不出錢了，以至承建方工程款無從兌現(xiàn)。姜佑說，資金問題暴露出來以后，孟學剛可能是出于人身安全考慮才隱藏不出，但無論如何，“把責任全推到孟學剛身上沒有道理”。
“政府只是承諾協(xié)助辦理手續(xù)，而不是全權(quán)代辦�！� 單尚松副鎮(zhèn)長說，辦理審批手續(xù)花費很大，但投資公司卻不肯支付，因此批文未辦妥的主要責任不在政府。
單副鎮(zhèn)長慨嘆，面對“奧體大世界”這么龐大的“爛攤子”，有關(guān)領導“難以收場”。（京華時報/邢學波）
