新華視點 近來，嘉興市委書記黃坤明的心情有些復(fù)雜，因為今年上半年“嘉興整體上投資、企業(yè)收益和財政收入的增速都在回落。”
而長江三角洲地區(qū)諸多城市都面臨嘉興一樣的發(fā)展困惑。上海、浙江、江蘇的生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)
投資、外商直接投資、信貸等5大核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度，上半年都紛紛回落，有的甚至低于全國平均水平�！伴L三角制造”效益下降，庫存上升，虧損擴(kuò)大。 這是近十年來，長三角經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)整體增速“滑落”跡象。
“老路已走到盡頭”
經(jīng)濟(jì)增速趨緩意味著什么？
浙江省省長呂祖善說，這“既是宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)的必然反映，也是多年來結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾的必然顯現(xiàn)”。
他認(rèn)為，當(dāng)前情勢是“內(nèi)部因素與外部因素共同作用的結(jié)果”。所謂內(nèi)部因素，是工業(yè)產(chǎn)品以中下游為主，在買方市場環(huán)境下，價格上升不易，而原材料價格抬高之后，只好犧牲利潤，進(jìn)而影響到企業(yè)的再生產(chǎn)和投資；所謂外部因素，則與宏觀調(diào)控、國際市場有關(guān)，其中最大的問題，是煤電油運(yùn)緊張和資源的短缺。
表面上看，經(jīng)濟(jì)增幅回落是宏觀調(diào)控的必然反應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的代價。實質(zhì)上，這表明：拼土地、拼勞力、靠投資拉動的外延式增長方式已難以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速前行。
上海社科院部門經(jīng)濟(jì)所副所長楊建文直言：即使中央不采取宏觀調(diào)控措施，按照上海這十幾年的發(fā)展模式走到今天，路已盡，亟須進(jìn)行根本性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式調(diào)整。
“事實上，長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的根本性矛盾在于經(jīng)濟(jì)增長方式尚未擺脫粗放的格局。”江蘇省統(tǒng)計局的一位分析師說。
專家們分析，所謂的“粗放經(jīng)濟(jì)增長方式”，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次不夠高：城市之間制造業(yè)結(jié)構(gòu)接近，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同，造成部分行業(yè)重復(fù)投資、過度競爭；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重和水平普遍很低。二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)：科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新不充分，缺乏核心技術(shù)及其應(yīng)用能力；國際性制造業(yè)基地建設(shè)還處在組裝、裝配階段，尚未成為以研究與開發(fā)為支持的制造基地；高新技術(shù)引進(jìn)多而消化更新少，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)很少，高新技術(shù)產(chǎn)品多處于“三來一補(bǔ)”型的低級階段，附加值較低，出口效益不高。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境不夠協(xié)調(diào)：高能耗、高污染的第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重偏高，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。
專家們認(rèn)為，宏觀調(diào)控給了經(jīng)濟(jì)增長方式一個修正的機(jī)會，長三角地區(qū)應(yīng)該借此加速實現(xiàn)從粗放型發(fā)展模式到可持續(xù)發(fā)展模式的“蟬蛻”，當(dāng)好全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
“一號工程”
目前，一些地方仍將招商引資作為政府的“一號工程”。問題是，什么樣的“一號工程”才能使經(jīng)濟(jì)保持健康增長？一些專家的意見值得深思。
其中最強(qiáng)烈的聲音就是：提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，告別“土木鋼鐵”式發(fā)展才是真正需要的“一號工程”。
在工業(yè)發(fā)展后勁相對不足的情況下，上海第三產(chǎn)業(yè)比重從2002年的51％，降到現(xiàn)在的48％左右。專家們認(rèn)為，正是因為如此，上海今年的經(jīng)濟(jì)增長才遇到“難題”。
華東師范大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、環(huán)資學(xué)院院長曾剛說：“現(xiàn)在上海經(jīng)濟(jì)增長的下滑，是在宏觀調(diào)控與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重壓力下出現(xiàn)的。這幾年上海經(jīng)濟(jì)的拉動主要靠投資，而投資的方向則主要是以房地產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)為主的‘土木鋼鐵經(jīng)濟(jì)’，事實證明這條路到了‘轉(zhuǎn)彎’的時候了，要轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。”
他說：“上�！弧漠a(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略曾一度動搖，2003年后經(jīng)濟(jì)增長又過于依賴房地產(chǎn)，所以，宏觀調(diào)控政策一出臺，發(fā)展就面臨比較大的困難�！蓖瑫r，上海房地產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，房價的飆升，導(dǎo)致商務(wù)成本大幅度上升，也在客觀上造成了對制造業(yè)的“擠出”。
楊建文也指出：實際上，整個長三角GDP中附加值較低的制造業(yè)仍占了“半壁江山”以上，而金融、航運(yùn)物流等附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展則不盡如人意。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和長遠(yuǎn)發(fā)展看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。
而江蘇、浙江所面臨的更突出問題，則是制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。對此，江蘇省省長梁保華日前明確提出：“江蘇工業(yè)目前的主要任務(wù)，就是確保年底高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重要超過25％。要運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力�！�
上海市的一位負(fù)責(zé)人指出：要在不十分有利的經(jīng)濟(jì)形勢下保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須學(xué)會“在游泳中換氣”，既保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，又保持較大的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型力度。
目前，長三角正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，較為粗放的低端生產(chǎn)力逐漸調(diào)整轉(zhuǎn)移，新的高端生產(chǎn)力正在集聚，但還未真正釋放能量。因此，有專家指出，眼下的增長速度放緩是一種“蟬蛻”中的“過程現(xiàn)象”。
新華社記者徐壽松姜帆姚玉潔（據(jù)新華社上海8月2日電）
