集大學而為城的熱潮尚未退去,“中學城”又開始在浙江現(xiàn)身。
日前,在一次招商項目推介會上,浙江紹興嵊州推出全國最大的縣(市)級教育園區(qū)項目———馬寅初教育城。該項目規(guī)劃用地3100畝,概算總投資6億元,集普高園區(qū)、職高園區(qū)和社區(qū)學院為一體,號稱“一城三區(qū)”。其中
普高、職高園區(qū)辦學規(guī)模達420個班,學生2.1萬人。
一萬學生入城來
臺州、嘉興、紹興……已建成的、正在建的,以及還在等待土地批文的“中學城”項目,比比皆是!爸袑W城”或以職高為主體,或普高、職高混編,看似迥異,實則皆為高中段教育。
就拿嘉興的“中學城”來說,雖名為“高中園區(qū)”,其實是一個集普高和職高于一體的高中段教育園區(qū)。該園區(qū)占地723畝,建筑面積逾19萬平方米,學生規(guī)模近萬人。
和所有“中學城”項目一樣,嘉興建高中園區(qū),首先是迫于教育資源的匱乏,而匱乏中更顯不均。好學校將優(yōu)質(zhì)資源大把捏在手中,條件差一點學校連招生都沒法保證。硬件差的學校,不僅招生難,招老師更難。
如何改變現(xiàn)狀?整合資源,規(guī)模出效益。進園區(qū)之前的4所普通高中和4所職業(yè)高中,辦學規(guī)模均在千人左右。現(xiàn)在合而為一,全部進園區(qū),對園區(qū)內(nèi)的后勤服務、運動場地、圖書館等教學設施實行資源共享。就這樣,硬件水平整整提高了一個檔次!
教育部門希望通過規(guī);岣咿k學水平,而政府則有著借此推動城市化的考慮。在當前的宏觀調(diào)控形勢下,高中園區(qū)項目成為了嘉興市政府“雙千億”工程的第一號項目。教育局局長馮家俊說,高中園區(qū)還預留了3000人的辦學空間,這至少可以允許嘉興城市人口新增10萬。
規(guī)模的“負效應”
規(guī)模上去了,管理難度也隨之增加。
馬上要進園區(qū)的嘉興市第四中學,由兩所農(nóng)村中學合并而成,其中的新塍中學還是省三級重點高中。校長沈洪國憂心忡忡,現(xiàn)在普高和職高共處一校,給普高的日常管理帶來了嚴峻的考驗。
還有,日常教學活動中的互相干擾也不可避免。沈洪國說,一所學校的學生在球場上大喊大叫的時候,可能正是另一所學校學生備考的時候;職高舉行運動會的時候,可能也正是普高老師在講臺上聲嘶力竭的時候……目前看來,很多問題甚至是“不可能完成的任務”,比如上學、放學高峰時間的交通問題。嘉興高中園區(qū)每天“通學”,也就是走讀的學生大約為1800名,按照一輛公交車50人計算,至少需要36輛車。到了周末,則有8000人到9000人回家,需要的公交車更是驚人。如果大量學生滯留,無疑會帶來很大的安全隱患。
為了協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)公共設施的使用,嘉興市教育局專門成立了園區(qū)管委會;為了解決上學、放學高峰時的運力緊張,他們開始探索實施“錯時制”和“分流制”……但可以預見,規(guī)模帶來的“負效應”將不可避免。這些矛盾幾乎是所有“中學城”共有的,而所有的矛盾都集中指向———管理。
溝坎尚待跨越
嘉興高中園區(qū)的示范效應正在顯現(xiàn),各地已有風起之勢,只是當前還受制于土地瓶頸。前文提及的馬寅初教育城項目,就還在等待土地批文。
有關專家在接受記者采訪時表示,是由學校密集而自然為“城”,還是先有“城”,然后再“請”學校進駐?這是一個值得探討的教育發(fā)展規(guī)律問題。
同時,因為教育用地一般以行政劃撥的方式出讓,大學城建設中屢屢出現(xiàn)的變相的土地開發(fā)現(xiàn)象,同樣有可能在中學城建設中出現(xiàn)。
資金風險也同樣存在。許多“中學城”大量吸納銀行貸款,但目前教育行業(yè)的利潤很微薄,因此短期內(nèi)還貸壓力非常大。尤其是作為“中學城”主體的職業(yè)教育,招生窘相日顯,還貸更需時日。(特約編輯Realist)
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