農(nóng)民收入、國企改革、經(jīng)濟增長等問題一直是近年來社會比較關(guān)注的熱點，步入新世紀，我國面臨著一個新的“五年計劃”的開始和即將加入WTO的問題，如何進一步地解決這些問題，最大可能地保持經(jīng)濟快速增長，記者近日采訪了北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫教授。
農(nóng)村問題：調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)
作為對農(nóng)村問題研究較深的一名學(xué)者，林毅夫認為，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大已經(jīng)成為現(xiàn)在社會關(guān)注的主要問題。他認為，當(dāng)前農(nóng)民收入問題是一個比較大的問題，但是從整個宏觀經(jīng)濟的角度看，生產(chǎn)能力過剩則更為重要。針對我國目前存在的生產(chǎn)能力過剩的問題，林毅夫再次提出他“一石二鳥”的辦法———推行新農(nóng)村運動：一方面可以解決農(nóng)民的收入問題；另一方面又能消化國民經(jīng)濟當(dāng)中過剩生產(chǎn)能力的狀況。
所謂推行新農(nóng)村運動，就是由政府財政給與農(nóng)村基本生活設(shè)施有關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)提供支持，改善農(nóng)民的生活環(huán)境。因為在目前生產(chǎn)能力過剩的情況下，國民經(jīng)濟啟動比較困難，要啟動國民經(jīng)濟，很大一部分就是把過剩的生產(chǎn)能力消化掉。如果能對農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)增加投資，一方面不僅能改善農(nóng)民的生活，還可以增加農(nóng)民對這方面的需求，從而消化城市中生產(chǎn)過剩的生產(chǎn)能力。同時，還可以增加農(nóng)村的就業(yè)機會，增加農(nóng)民的收入。另外，城市中過剩的生產(chǎn)能力被消化掉了，城市中的經(jīng)濟就能夠恢復(fù)到一個比較快速的增長，同樣給農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供一個好的機會。因此，從長期來講，要解決農(nóng)民的收入關(guān)鍵要靠農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
國企改革：剝離政策性負擔(dān)
對于國企改革，3年前人們談的較多的是它的脫困問題。當(dāng)時大部分人都認為國有企業(yè)的虧損原因主要是它的結(jié)構(gòu)問題———政企不分，廠長經(jīng)理的制度權(quán)不夠完善，導(dǎo)致國企的經(jīng)營能力比較差。林毅夫?qū)Υ颂岢鲎约翰煌目捶�，他認為，國企虧損的最大問題實際上是因為它有不少政策性的負擔(dān)，政策性的負擔(dān)會產(chǎn)生政策性的虧損。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)生政策性虧損時，政府就必須從財政上對它進行補貼或在政策上給它優(yōu)惠，或是在貿(mào)易上給它保護，在這種情況下，企業(yè)的營利就無法作為經(jīng)營好壞的指標。
林毅夫認為，政策性負擔(dān)主要包括兩部分，一部分是社會性的負擔(dān)，社會性負擔(dān)的一方面是指企業(yè)為幫助政府解決就業(yè)問題而雇傭的過多的職工；另一方面則是指負擔(dān)從國企中退休的工人，因為在過去發(fā)給的工資中，沒有退休金這一部分。過去這些企業(yè)能夠生存，第一是政府人為地壓低了他們投入產(chǎn)出的成本；第二是因為他們在國內(nèi)市場上的壟斷地位，不必面對國外的競爭，因此在這種投入低而產(chǎn)品價格高的情況下生存下來。但是隨著改革的深入，三資、外資等企業(yè)的進入，情況發(fā)生了變化，不僅投入產(chǎn)出的成本在上漲，在國內(nèi)的壟斷地位也沒有了，加入WTO后，在關(guān)稅上的保護也將沒有了。在市場競爭狀況下，如果讓企業(yè)自己作出預(yù)測，它是不會向這方面投資的，只是因為政府讓他們往這方面發(fā)展，所以他們才去投資，所以這一方面成為戰(zhàn)略性的政策負擔(dān)。
在林毅夫看來，戰(zhàn)略性的政策負擔(dān)背后的經(jīng)濟學(xué)原理是國內(nèi)資金價格相對高于國外資金價格，因此，要解決這個問題，一是要跟國外的企業(yè)合資，合資后，不僅可以直接利用國外價格相對較低的資金，同時還可以利用他們帶來的技術(shù)。另外一種方式就是直接到國際市場去上市，直接利用國際資金的成本。林毅夫認為，從中國過去幾年的改革方向來看，戰(zhàn)略性負擔(dān)的解決基本上是在朝這個方向努力。在他看來，十五期間這方面的步伐將會邁的更快。
經(jīng)濟增長率：維持7－8％的可能
對我國經(jīng)濟增長速度，林毅夫持謹慎樂觀的態(tài)度。他認為，1998年中國開始出現(xiàn)通貨緊縮，從理論上講，通貨緊縮會出現(xiàn)供給大于需求現(xiàn)象，從而形成一種惡性循環(huán)，造成國民經(jīng)濟增長緩慢，出現(xiàn)零增甚至負增長，但是近幾年中國經(jīng)濟增長卻一直維持在7—8％之間，搞清楚這其中的原因會對未來中國經(jīng)濟增長態(tài)勢有一個比較明確的認識。
他認為，從總量來看，通貨緊縮的表現(xiàn)都是供給大于需求，但是產(chǎn)生供給大于需求的原因又有兩種不同的方式，雖然這兩種方式對物價下降的情況都是一樣，但對經(jīng)濟增長造成的影響卻是不一樣的。供給大于需求產(chǎn)生的一種方式是在供給相對均衡的情況下，需求突然下降。中國的通貨緊縮并不是因為消費者突然減少，而是因為供給突然增加造成的。突然間增加的原因是1993年到1996年國民經(jīng)濟過熱，投資增加非�？�。那段時間，大部分企業(yè)增長的非�？臁�1995年，國有企業(yè)的凈生產(chǎn)能力大約是1990年的273％，增加了將近3倍，而消費者增長大約才是50％。之所以那幾年我們的收入增長還是穩(wěn)定的，是因為1996年以前中國處于短缺經(jīng)濟狀況，生產(chǎn)能力小于需求，因此過快增長的生產(chǎn)能力中有一部分補償了以往短缺經(jīng)濟的不足。雖然到1997年、1998年，生產(chǎn)能力就開始遠遠大于消費需求了，但這是因為生產(chǎn)能力突然間猛增，一般居民的財富并沒有減少，普遍的就業(yè)機會還存在，因此雖然消費沒有再很快的增長，但也沒有萎縮，使得消費從1998年、1999年后一般維持在6—7％的增長，跟平常的情形差不多。到1999年、2000年，因為有了政府的支持，消費者的增長實際上比平常的增長還快，因此，過去20年，我們消費增長平均在22％。
基于以上的分析，估計未來幾年，國民經(jīng)濟維持7－8％的增長完全是有可能的，但這需要政府做相當(dāng)大的工作，通過調(diào)整各種宏觀的政策來維持這個增長速度，譬如拉動內(nèi)需促進發(fā)展等等。本報駐京記者鞠培霞
