3月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《落實(shí)〈關(guān)于促進(jìn)人口集聚推動人口高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉育兒補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則及服務(wù)流程》。文件規(guī)定從2025年3月1日起，符合條件的家庭生育一孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼10000元；生育二孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼50000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補(bǔ)貼100000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子10周歲。

針對政策制定的背景、考量及落地保障，記者采訪了呼和浩特市衛(wèi)生健康委員會人口家庭與老齡健康科科長張洪民。

記者：出臺細(xì)則的背景是什么，主要想實(shí)現(xiàn)什么效果？

張洪民：通過直接的經(jīng)濟(jì)支持，幫助家庭分擔(dān)部分育兒成本，減輕因經(jīng)濟(jì)壓力產(chǎn)生的生育顧慮，提高生育率；吸引年輕人就業(yè)和落戶，放大人口集聚效應(yīng)，擴(kuò)大城市規(guī)模；刺激育兒領(lǐng)域消費(fèi)需求，為母嬰產(chǎn)品、兒童教育、親子服務(wù)等領(lǐng)域帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

記者：細(xì)則制定過程中有哪些難點(diǎn)，是怎么考慮的？

張洪民：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何定。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生育情況、育兒成本差異較大，制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時要充分考慮地方實(shí)際。我們在財(cái)政可承受能力范圍內(nèi)，納入本地居民的收入情況、消費(fèi)水平、育兒成本等因素進(jìn)行綜合測算，既確保補(bǔ)貼金額能夠有效緩解家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也避免因較高的財(cái)政支出擠壓教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的預(yù)算支出，努力在“能承受”與“有效果”間尋找最佳平衡點(diǎn)。

不同孩次如何補(bǔ)。此前的生育補(bǔ)貼范圍大多只涵蓋二孩和三孩家庭，一孩家庭難以享受優(yōu)惠政策，限制了首次生育意愿的提升。經(jīng)過調(diào)研論證，我們將一孩納入補(bǔ)貼范圍，確保不同孩次家庭均能享受生育補(bǔ)貼，有利于更好地發(fā)揮生育補(bǔ)貼對生育率的拉動作用。同時，基于對不同孩次家庭的生育成本、生育意愿等因素的綜合考量，我們設(shè)置了階梯式的補(bǔ)貼機(jī)制，在普惠的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。此外，本次細(xì)則明確了孩次計(jì)算口徑，充分考慮了再婚再育、多胞胎等特殊生育情況，盡可能避免操作時出現(xiàn)模棱兩可的灰色地帶。

補(bǔ)貼資金如何付。一次性大額補(bǔ)貼，易被部分家庭挪用于非育兒領(lǐng)域，也會集中性加大地方財(cái)政壓力。本次細(xì)則通過分階段發(fā)放的形式，既能引導(dǎo)家庭將補(bǔ)貼資金納入長期育兒規(guī)劃，也有利于年度資金預(yù)算可控，確保政策實(shí)施的可持續(xù)性。此外，我們在每年補(bǔ)貼發(fā)放前會對家庭進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核，針對戶籍遷出等不符合申領(lǐng)條件的情況，及時終止后續(xù)補(bǔ)貼，避免投機(jī)行為。

記者：下一步，如何確保補(bǔ)貼政策落地見效、惠及民生？

張洪民：要對補(bǔ)貼的發(fā)放流程進(jìn)行全面梳理，運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，進(jìn)一步簡化育兒補(bǔ)貼的申領(lǐng)手續(xù)，提升補(bǔ)貼發(fā)放的速度與精準(zhǔn)度；要確保穩(wěn)定的資金來源，科學(xué)劃定專項(xiàng)預(yù)算資金，逐步探索財(cái)政支持為主、資金來源多樣化的育兒補(bǔ)貼政策；建立資金保障機(jī)制，加強(qiáng)對補(bǔ)貼落實(shí)和資金使用情況的全程監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊截留、挪用補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，確保資金安全規(guī)范使用；完善配套措施，以創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市為契機(jī)，大力發(fā)展托幼一體化服務(wù)，增大普惠性托育服務(wù)供給，為入托的0—3歲嬰幼兒家庭每年發(fā)放600元托育機(jī)構(gòu)照護(hù)補(bǔ)貼，為備案的普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)放每托位500元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和每月75元的生均補(bǔ)貼，營造生育友好的社會氛圍。（本報(bào)記者 趙景鋒）