青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞1月16日訊 加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。今天，觀海新聞?dòng)浾咴谑姓侣勣k召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，市委、市政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《青島市深化科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革十條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十條措施》），作為今后一段時(shí)期青島推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的工作重點(diǎn)和具體抓手。

據(jù)悉，《十條措施》起草過(guò)程中，主要把握了三個(gè)方面原則。一是突出統(tǒng)籌謀劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化供給端、服務(wù)端、需求端全鏈條的系統(tǒng)布局，瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合施策、靶向發(fā)力，提升科技成果轉(zhuǎn)化整體效能。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持以“小切口”解決“大問(wèn)題”，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化工作中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步健全機(jī)制、暢通渠道、增強(qiáng)活力，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性和創(chuàng)造性。三是突出守正創(chuàng)新。深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻把握科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律，借鑒陜西省“三項(xiàng)改革”（以職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)定制度、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化）等經(jīng)驗(yàn)做法，緊密結(jié)合我市實(shí)際，提出針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性好的改革舉措。

從主要內(nèi)容上看，《十條措施》內(nèi)容共分為10大條、29項(xiàng)具體舉措，其中20項(xiàng)是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)并在我市首次探索實(shí)施的改革舉措，9項(xiàng)是在以往基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、提升或推廣的創(chuàng)新做法，力求通過(guò)一系列科技成果轉(zhuǎn)化政策“組合拳”，有力有效推動(dòng)科技成果跟蹤對(duì)接機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合支持機(jī)制和科技評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制落地落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效貫通。

實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理。科研單位職務(wù)科技成果作為一種特殊的國(guó)有資產(chǎn)，科技管理人員往往擔(dān)心成果定價(jià)不當(dāng)、轉(zhuǎn)化失敗造成國(guó)有資產(chǎn)流失而“不敢轉(zhuǎn)”，為解決這一問(wèn)題，我們提出兩個(gè)方面舉措。一方面，由單位科研管理部門(mén)承擔(dān)職務(wù)科技成果資產(chǎn)管理職責(zé)，建立更加符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的單列管理制度。另一方面，職務(wù)科技成果以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化形成國(guó)有資產(chǎn)后，其劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、損失核銷(xiāo)等處置，由科研單位自主決定，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值范圍，切實(shí)為科技管理人員松綁減壓、提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。著眼深化科技成果所有權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，針對(duì)確權(quán)、轉(zhuǎn)化、激勵(lì)等方面機(jī)制不活的問(wèn)題，重點(diǎn)從三個(gè)層面細(xì)化落實(shí)。一是允許科研單位采取“賦權(quán)＋約定收益”方式，將留存的部分職務(wù)科技成果所有權(quán)讓渡給成果完成人，相當(dāng)于賦予科研人員對(duì)成果的完整所有權(quán)，更能激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化的能動(dòng)性。二是允許對(duì)過(guò)往利用職務(wù)科技成果自主創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改，為各駐青高校等單位就歷史問(wèn)題理順關(guān)系、明確權(quán)益、規(guī)范管理提供解決路徑，營(yíng)造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。三是明確對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中做出貢獻(xiàn)的人員給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，且不受單位績(jī)效工資總量限制，充分肯定、保護(hù)和強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)人員的使命感和進(jìn)取心。

創(chuàng)新橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用方式。針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化資金不足問(wèn)題，進(jìn)一步放活科研單位橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，可將結(jié)余經(jīng)費(fèi)現(xiàn)金出資與職務(wù)科技成果作價(jià)入股相結(jié)合，以“現(xiàn)金入股＋技術(shù)入股”的組合方式出資成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，同時(shí)明確使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資入股的兩種方式，為具體操作提供行動(dòng)指引。

推行“先使用后付費(fèi)”制度。一方面，鼓勵(lì)科研單位按照“先使用后付費(fèi)”方式，把科技成果許可給中小微企業(yè)使用，同時(shí)支持保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)，既可以降低成果轉(zhuǎn)化資金門(mén)檻，又可以通過(guò)保險(xiǎn)產(chǎn)品幫企業(yè)增信，為成果方提供權(quán)益保障。另一方面，對(duì)入市交易的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提供多元化支付對(duì)賬方式。計(jì)劃由青島市產(chǎn)權(quán)交易所提供專(zhuān)業(yè)化、便利化服務(wù)，引導(dǎo)更多高校院所入市交易，增強(qiáng)技術(shù)交易的規(guī)范性、可操作性和市場(chǎng)活躍度。

健全科技成果轉(zhuǎn)化人才選聘制度。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化人才的激勵(lì)使用，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面工作。一是支持高校院所設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，專(zhuān)人專(zhuān)崗，強(qiáng)化服務(wù)能力。二是加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才配備，可將成果轉(zhuǎn)化效益作為職稱(chēng)晉升、崗位聘用、績(jī)效考核的重要依據(jù)，突出政策引導(dǎo)。三是支持青年科技人才到企業(yè)擔(dān)任“科技副總”，推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯。

建立技術(shù)經(jīng)理人培育成長(zhǎng)機(jī)制。技術(shù)經(jīng)理人是科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶，我市將從五個(gè)層面賦能支持其培育成長(zhǎng)。一是推動(dòng)高校開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)歷教育，不斷引育高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。二是實(shí)施技術(shù)經(jīng)理人培育工程，有組織的開(kāi)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，并納入科技創(chuàng)新券支持范圍。三是在全國(guó)首創(chuàng)探索建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人積分評(píng)價(jià)體系和市場(chǎng)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，在市“拔尖人才”選拔中單設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人序列，根據(jù)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人積分排名和轉(zhuǎn)化績(jī)效，給予不同等級(jí)“高層次人才服務(wù)綠卡”。五是開(kāi)展科技項(xiàng)目經(jīng)理人試點(diǎn)，遴選一批領(lǐng)軍人才，依托龍頭企業(yè)，有組織、體系化發(fā)現(xiàn)、凝練、布局重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

開(kāi)展國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化加速行動(dòng)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的壓艙石，政策將通過(guò)五項(xiàng)舉措進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)企在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。一是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展賦權(quán)改革試點(diǎn)，賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。二是通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等方式，對(duì)科技骨干人員進(jìn)行中長(zhǎng)期激勵(lì)。三是對(duì)于國(guó)有企業(yè)概念驗(yàn)證、中試熟化等研發(fā)投入，可視同“利潤(rùn)加回”，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加大中試平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)資源開(kāi)放共享。四是鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等，超前布局前沿性、顛覆性、基礎(chǔ)性技術(shù)研究。五是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與高校院所等開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新，建立“一對(duì)多”“多對(duì)一”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。

設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)有投資平臺(tái)在科技成果轉(zhuǎn)化中擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好地結(jié)合。一是引導(dǎo)國(guó)有投資平臺(tái)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺(tái)，購(gòu)買(mǎi)成果作價(jià)轉(zhuǎn)化后的高校院所持有股份，為高校院所作價(jià)入股轉(zhuǎn)化成果退出變現(xiàn)提供通道。二是優(yōu)化“碩果金”政策，對(duì)入駐大學(xué)科技園、科技孵化器、概念驗(yàn)證平臺(tái)的早期科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，采取先投后股、股權(quán)直投、賦能基金等方式予以支持。三是支持高校院所“揭榜”科技成果轉(zhuǎn)化改革任務(wù)，建立駐青高校服務(wù)地方績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)駐青高校積極參與創(chuàng)新改革、融入地方發(fā)展。

探索“集采研發(fā)”產(chǎn)學(xué)研融合新范式。開(kāi)拓市場(chǎng)化推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的新路徑。支持專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)依托“云端研發(fā)”等開(kāi)放服務(wù)平臺(tái)，匯集高校、科研院所科技成果，對(duì)接中小企業(yè)技術(shù)需求，凝練行業(yè)共性難題，通過(guò)“集采研發(fā)”等新模式，組織“平臺(tái)＋高校院所”簽訂委托孵化協(xié)議、“平臺(tái)＋企業(yè)”簽訂預(yù)采購(gòu)協(xié)議，形成預(yù)期市場(chǎng)訂單，面向市場(chǎng)眾籌解決研發(fā)資金，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)品化。

高標(biāo)準(zhǔn)打造海洋科技大市場(chǎng)。以海洋為突出優(yōu)勢(shì)和顯著特色的海洋科技大市場(chǎng)是我市推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)和窗口，我們將繼續(xù)打造好這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，助力技術(shù)交易服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)耦合發(fā)展。一是加快海洋科技大市場(chǎng)特色化、國(guó)際化、市場(chǎng)化發(fā)展，聯(lián)合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)打造共建共享的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。二是發(fā)揮國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)作用，鏈接全國(guó)海洋創(chuàng)新資源，帶領(lǐng)科技企業(yè)出海。三是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金多元投入，推廣財(cái)政資金“撥改投”“撥投結(jié)合”等模式，培育科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?耿婷婷 文／圖）