青島探索社區(qū)、物業(yè)、平臺和騎手多方參與的綜合治理方案，解決騎手“進門難、找路難、充電難、休息難”等問題

騎手友好社區(qū)：讓“配送之路”更舒心更順暢

智慧賦能讓小區(qū)“門好進”

今年以來，青島試點推行“騎魯通”動態(tài)入場碼。騎手通過掃碼可騎行進入小區(qū)，騎行過程中，小程序會對騎行速度和路線進行實時監(jiān)測，當速度超過15公里／小時，會對騎手發(fā)出提醒，超速3次將被封號，需要配送平臺公司進行批評教育后才能解封

針對騎手反映突出的80余個“門難進”小區(qū)，市、區(qū)（市）兩級社會工作部門“一類一策”研究“暢通暢行”方案。比如，通過騎手專用自行車、擺渡車打通送餐“最后一公里”；在道路較窄的社區(qū)，劃定專用停車區(qū)，改善交通狀況

多方合力讓友好場景更多元

今年4月，市委社會工作部牽頭啟動“島城暖心驛站”建設，整合市直部門服務站點、區(qū)市黨群服務中心、24小時便利店等資源，建設880個“島城暖心驛站”，并在高德地圖上線標注，面向騎手群體提供充電、喝水、休息、如廁等10項暖心服務

動員多方力量共同打造騎手食堂、騎手藥房、騎手醫(yī)院、騎手夜校等多元友好場景，幫助騎手群體解決賦能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就餐就醫(yī)等現實需求，累計已為30余萬人次提供服務

今年8月上映的電影《逆行人生》，講的是外賣小哥的故事，真實地展現了他們的生存狀態(tài)，也讓很多觀眾第一次了解到，原來一份外賣要經歷諸多“艱難險阻”才能送到我們面前。比如，停車難，很多地方禁停電動車，送餐回來車已被抬走；進門難，一些小區(qū)實行人車分流封閉式管理，小哥的電動車只能停在小區(qū)門口，偌大的小區(qū)需要步行送餐；找人難，一些小區(qū)樓棟門牌標識不清，只能一遍遍來回找，而“您的訂單即將超時”的提醒，讓人不得不快馬加鞭……

外賣員，一個體量龐大的新就業(yè)群體。國家統(tǒng)計局數據顯示，全國網約配送員隊伍達1300余萬人。青島市網約平臺企業(yè)17家，運力合作商企業(yè)52家，其中餓了么和美團兩家外賣平臺在青島市場份額超九成。全市布局了120余個外賣服務站點，吸納外賣員規(guī)模約2．37萬人。消費旺季，外賣騎手日配送訂單量超過60萬單。

如何暢通配送之路，打造友好環(huán)境？今年以來，青島創(chuàng)新推進“騎手友好社區(qū)”建設，通過推行“騎魯通”二維碼、設置地圖指引標識、建設“騎手驛站”等措施，逐步解決騎手“進門難、找路難、充電難、休息難”等問題。街道社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、平臺企業(yè)和騎手共建共治，探索兼顧社區(qū)秩序、用戶體驗、騎手便利的綜合治理方案。

讓“門好進、路好找”

晚餐高峰時段，美團外賣騎手付健收到的訂單量激增。隨著手機提醒鈴聲響起，他收到了一份送往李滄區(qū)湘潭路街道印象灣小區(qū)的外賣訂單。

“這個小區(qū)特別大，樓座不好找，電動車還不讓進。我們接到這里的單都挺頭疼，一不小心就會超時?！备督√寡裕袝r候因為對小區(qū)路線不熟，或者遇到惡劣天氣、堵車等特殊情況，不能按時送達，客戶會投訴或申請退款，騎手就會被扣錢。

而讓付健沒想到的是，這次他沒有被保安攔住。在小區(qū)門口，張貼著一張“騎魯通”入場碼，在保安的引導下，他打開小程序，掃描“騎魯通”碼，順利將電動車騎進了小區(qū)。在送餐過程中，小程序會實時監(jiān)測騎行速度和路線，一旦超出15公里／小時，就會發(fā)出超速提醒。付健僅用了不到5分鐘就把訂單順利送到客戶手中，從接單到送達，總共耗時不到30分鐘，比平臺預計送達時間還快了10分鐘。

“對外賣騎手最友好的事，一定還是門好進、路好找。”付健發(fā)現，印象灣小區(qū)的變化還不止車能進小區(qū)這一點。小區(qū)門口張貼的“騎手友好地圖”，清晰直觀地標注著各個樓座、小區(qū)出入口以及騎手驛站、騎手停車位的位置，進入小區(qū)后，每走一段還有樓座指示牌，有效解決了騎手找不到路的問題。

李滄區(qū)印象灣小區(qū)門口，外賣騎手通過掃描“騎魯通”入場碼進入小區(qū)。

“印象灣小區(qū)是一個擁有66個樓座的大型小區(qū)，住戶3400余戶，居民外賣需求量大。與此同時，小區(qū)老人和孩子多，特別是晚上外賣送餐高峰期，在小區(qū)里活動的居民增多，業(yè)主最大的顧慮就是騎手速度太快所帶來的安全隱患?！毕嫣堵方值老鏂|社區(qū)黨委書記、居委會主任趙鑫說，近些年，隨著社區(qū)管理服務水平的提升，很多小區(qū)實行人車分流，外賣電動車禁入小區(qū)，主要是出于安全管理的考慮，但也造成了騎手送餐超時、與小區(qū)物業(yè)保安發(fā)生沖突等問題。

“騎魯通”的推行，很好地平衡了騎手“速度第一”和業(yè)主“安全至上”之間的矛盾。為解決騎手騎車進門難、社區(qū)秩序監(jiān)管難等多重難題，今年以來，省委社會工作部在青島試點推行“騎魯通”動態(tài)入場碼，以智能手段監(jiān)控實現對騎手的科學規(guī)范管理。騎手在小程序注冊成功后，就可以通過掃描小區(qū)門崗二維碼進入小區(qū)，騎行過程中，小程序會實時監(jiān)測騎行速度和路線，當速度超過15公里／小時，會對騎手發(fā)出提醒，超速3次將被封號，需要配送平臺公司進行批評教育后才能解封。

據李滄區(qū)委社會工作部副部長劉蘭介紹，李滄區(qū)目前已在4個社區(qū)試點推行“騎魯通”，制定《關于打造“騎手友好場景”的實施方案》，組織區(qū)直部門單位、街道社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)、網約配送企業(yè)等，召開專題推進會和培訓會，就“騎魯通”碼的使用、日常管理等開展一對一指導。針對社區(qū)居民，則通過入戶走訪、張貼《致廣大居民的一封信》等形式，宣傳“騎魯通”的掃碼登記、騎行限速、超速警示等功能，打消大家對安全問題的顧慮，爭取對騎手進門的同意認可。

在“騎手友好社區(qū)”建設過程中，各地的社區(qū)實際情況差異較大，很多問題都需要逐一探索解決，難以用標準化的方案“一刀切”。據市委社會工作部副部長牛向榮介紹，市、區(qū)（市）兩級社會工作部門對騎手反映突出的80余個“門難進”小區(qū)逐個摸底調研，按照問題類型細分，“一類一策”研究“暢通暢行”方案。比如，有些小區(qū)是封閉式管理，連業(yè)主都不能直接將電動車騎至單元樓下，外賣車輛確實不能進入小區(qū)的，則可以通過騎手專用自行車、擺渡車打通送餐“最后一公里”；有些社區(qū)道路較窄，騎手隨意停車情況較多，導致交通堵塞，則需要加強車輛停放管理，為騎手劃定專用停車區(qū)，改善交通狀況。

有一個答案是肯定的，多方共治之下，騎手配送之路才能更加暢通。正如走訪過程中不少騎手對于“友好”一詞給出的理解一般，“配送順暢，就是對騎手最友好的事”。

打造多元友好場景

下午1點30分，結束了手里的最后一單，外賣員邱磊來到了位于嶗山區(qū)春光山色社區(qū)的“騎寄驛站”，他掏出手機掃了掃換電柜上的二維碼，麻利地給電動車換上了新電池，隨后走進驛站，接了一杯水后，坐在椅子上給手機充起了電?！拔覀冊诟浇軉蔚尿T手經常來這休息、充電，別看地方不大，各項服務一應俱全。這座小小的房子，是我們的另一個家。”

記者看到，50多平方米的“騎寄驛站”裝修風格簡樸而溫馨。驛站內不僅配備了微波爐、風扇、空調、飲水機等家用電器，還有醫(yī)藥箱、充電設施、無線網絡和各類書籍，滿足外賣騎手的日常需求。此外，社區(qū)黨委根據騎手提出的訴求，引進第三方運營商，為騎手提供道路救援、車輛維修、車輛租賃等24小時不打烊的保障服務。

在春光山色社區(qū)，“騎手友好”的標識隨處可見。社區(qū)黨委聯合周邊“騎手友好”商戶，為騎手推出了8—15元的暖“新”便餐，并提供延時就餐服務，解決騎手就餐難、就餐貴的問題；在“騎手友好”藥房和醫(yī)院，騎手們可以享受就醫(yī)綠色通道、免費體檢等服務；社區(qū)還統(tǒng)籌高校、大學生等資源，開辦“春光暖心營”寒暑假托管課堂，解決轄區(qū)內新就業(yè)群體子女看管難題……

隨著“友好社區(qū)”服務半徑的不斷擴大，青島正在構建更加多元豐富的“騎手友好場景”。通過探索政商協同的模式，社會工作部門聯合“兩新”工委委員單位，統(tǒng)籌社區(qū)、商圈、企業(yè)等各類資源，全方位守護騎手的“衣食住行”，把暖心服務送到騎手心坎上。

湘潭路街道湘東社區(qū)建設“騎手驛站”，為騎手提供休息、充電等服務。

為了給新就業(yè)群體提供“冷可取暖、熱可納涼、渴可喝水、累可歇腳”的港灣，今年4月，市委社會工作部牽頭啟動“島城暖心驛站”建設，整合市直部門服務站點、區(qū)市黨群服務中心、24小時便利店等資源，建設880個“島城暖心驛站”，并在高德地圖上線標注，面向騎手群體提供充電、喝水、休息、如廁等10項暖心服務。動員多方力量共同打造騎手食堂、騎手藥房、騎手醫(yī)院、騎手夜校等多元友好場景，幫助騎手群體解決賦能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就餐就醫(yī)等現實需求，累計已為30余萬人次提供服務。

嶗山區(qū)出臺《“騎手友好場景”建設標準》，圍繞環(huán)境友好、設施友好、陣地友好、服務友好、發(fā)展友好、政策友好、保障友好、治理友好等8個方面，打造“友好社區(qū)”，并推動5座樓宇、2個商圈、5家醫(yī)院、78家商戶、2個食堂全部納入友好場景范疇。膠州市在外賣騎手聚集的五大重點商圈布局建設7處暖心驛站，總服務面積達1000平方米，設置騎手休息區(qū)、應急處置箱、榮譽分享墻等功能區(qū)域，并引進中國鐵塔青島分公司、哈啰單車等企業(yè)，重點布局打造3處“騎手之家”，服務周邊騎手900余名。

可以說，騎手友好場景的創(chuàng)建，搭建了一個促進政府部門、街道社區(qū)、外賣平臺企業(yè)和騎手共商共建的平臺，讓廣大新就業(yè)群體感受到來自社會各界的關心關愛，在全社會營造了理解、尊重、關愛騎手的友好氛圍。

騎手與社區(qū)“雙向奔赴”

走街串巷、上樓入戶，騎手是城市生活的“擺渡人”。而作為新經濟催生出來的新就業(yè)群體，他們身上除了風雨無阻“快準穩(wěn)”的“功夫”外，還有很多“隱藏技能”。

“小伙子，你又來啦！”家住嶗山區(qū)金家?guī)X街道康城社區(qū)的獨居老人王銳對外賣騎手侯長喜親熱地打著招呼。侯長喜把社區(qū)助老食堂的午餐遞到老人手上，“您有什么需求就跟我說，順道買點日用品，扛點米面油，都是舉手之勞?！焙铋L喜說完就匆匆趕往下一戶老人家中。

侯長喜是美團外賣嶗山區(qū)CBD會展中心眾包站點的騎士長，平時主要負責康城社區(qū)及周邊的訂單配送。去年社區(qū)助老食堂開辦之初，他了解到一些獨居老人腿腳不便，社區(qū)又人手不足，于是主動請纓，帶領5名隊員為社區(qū)獨居老人義務送餐。今年年初，青島連降多場暴雪，侯長喜還帶頭組織30余位騎手志愿者，幫助社區(qū)清掃路面和停車場，受到社區(qū)居民的廣泛好評。

“騎手友好商家”門前設置了專屬停車區(qū)和充電口。

“騎手小哥多是為了生計才從事這個行業(yè)的，對于他們而言，時間就是金錢。他們愿意犧牲寶貴的時間，幫我們給老人送餐，社區(qū)居民都很感動?！笨党巧鐓^(qū)黨委書記、居委會主任臧曉恩說。

小哥們之所以作出如此感人的奉獻之舉，也是社區(qū)與騎手的“雙向奔赴”。

侯長喜告訴記者，以前站點每周三開例會，他都帶著組員們在廣場上或路邊開，有時還會招來商戶和物業(yè)的驅趕。臧曉恩看到后，主動把大家邀請到社區(qū)驛站，提供了開會場地，還讓小哥們來這里休息，社區(qū)有送溫暖、送清涼的活動，也總是想著大家?！吧鐓^(qū)給我們提供了便利，為我們排憂解難，我們也很愿意為社區(qū)做點實事兒，這都是相互的?！焙铋L喜樸實的話語里透著滿滿的真誠。

對于騎手來說，“友好社區(qū)”建設提升了工作的便利度，也讓他們感受到來自社會的尊重和關愛，增進了他們融入社區(qū)、服務社區(qū)的認同感、歸屬感；對于社區(qū)而言，更好地服務和凝聚新就業(yè)群體，將他們納入社區(qū)基層治理的一環(huán)，也能加強社區(qū)的秩序管理，積極引導騎手成為美好生活的創(chuàng)造者、守護者。

時下，青島正不斷創(chuàng)新探索方法路徑，在新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體中建組織、送服務、搭平臺，逐步實現騎手等新就業(yè)群體從“站得遠”到“喊得應”、從“跑得快”到“搭把手”、從“旁觀者”到“合伙人”的轉變，實現“你服務城市，我守護你”的“雙向奔赴”。

比如，即墨區(qū)充分發(fā)揮騎手直接服務居民的特點和優(yōu)勢，鼓勵引導廣大騎手成為社區(qū)“消防隱患排查員、食品安全監(jiān)督員、人民意見建議收集員、文明城市創(chuàng)建巡查員、社區(qū)公共秩序勸導員、政策信息宣傳員”。目前，已選聘20名優(yōu)秀網約配送員擔任騎手友好社區(qū)“六大員”開展消防隱患“隨手拍”、食品安全“隨手報”、政策信息“隨手宣”等服務，基層社會治理的新生力量不斷增強。為激發(fā)騎手參與志愿服務的積極性，即墨區(qū)還制定“志愿積分”管理辦法，設立“志愿積分”超市，騎手等新就業(yè)群體參與志愿活動可兌換相應積分，到“志愿積分”超市換取日用品，到暖“新”餐廳兌換免費餐飲服務，推動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體從“旁觀者”轉變?yōu)椤皡⑴c者”。

“我們足夠努力了，所以我們值得被尊重，值得更好的生活?！薄赌嫘腥松防锏呐_詞道出了廣大騎手的心聲?！膀T手友好”蘊含著理解尊重、將心比心，為騎手營造更加友好的環(huán)境，既是保障新就業(yè)群體權益、化解基層矛盾問題的切實舉措，也折射出城市治理水平和文明程度的提升?！跋乱徊剑鄭u將在全市推廣‘騎手友好社區(qū)’建設的經驗做法，以更有力度、更有溫度的暖‘新’舉措，不斷為騎手小哥的幸?！哟a’，讓新就業(yè)群體在這座城市立得住腳、安得下心、圓得了夢?！迸Ｏ驑s說。（青島日報／觀海新聞首席記者 劉佳旎 文／圖）