增效益、增收入、增活力!惠農(nóng)政策可感可及
上周日晚8點43分,進入了秋分節(jié)氣。盡管我國地域遼闊,南北差異大,但基本上從這天開始,各地都相繼進入了秋糧收獲的高峰期。到了本周,收獲的氣氛更加濃厚,比如,黑龍江省就率先宣布:根據(jù)農(nóng)情調(diào)度,今年黑龍江全省糧食播種面積增加、高產(chǎn)玉米作物面積增加,目前糧食產(chǎn)量基本形成,豐收已經(jīng)是定局。
今年以來,洪澇、干旱、冰凍、臺風等災(zāi)害輪番侵擾我國多地,許多糧食產(chǎn)區(qū)都備受考驗,此時“主糧倉”黑龍江傳來的好消息,無疑是一顆定心丸,畢竟,一年之中,秋糧占了全年糧食總產(chǎn)量的四分之三。那么眼下除了黑龍江,其它地方的秋收進展如何?有哪些新亮點?對于遭受嚴重自然災(zāi)害的地方,有哪些新措施,讓農(nóng)民收入有保障?從今年的秋收,又能發(fā)現(xiàn)哪些面向未來的,農(nóng)業(yè)發(fā)展新啟示?
本周,全國絕大部分地區(qū)天氣晴好,為秋收提供了有利條件。除南方雙季晚稻要等到10月上旬外,全國多地的玉米、大豆、水稻等作物都已成熟,開始大面積收獲。周二剛過,全國秋糧收獲進度就已過了兩成,速度略快于去年。在田間地頭,記者看到今年農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量明顯增多,并且有許多新機型、新功能。
在河南漯河問十鄉(xiāng),收割機通過衛(wèi)星對地塊定位后,就可按照規(guī)劃路線實現(xiàn)無人駕駛,從收割到卸糧一氣呵成。
此外,果樹也有了新機械,在山西稷山這片板棗林,搖棗機只需五六秒就能將一棵樹上的棗全部搖落,并且傷果率小,而以前靠人工則要10分鐘以上。
王宇是湖南省長沙縣福臨鎮(zhèn)的種糧大戶,共承包了900多畝地。今年他新增了四臺設(shè)備,眼前用的收割機正是其中之一。今年4月,為進一步推進農(nóng)業(yè)機械化率,國家將丘陵山區(qū)購置新型農(nóng)機的補貼比例,從30%提到高35%。最近的“以舊換新”,也將老舊農(nóng)機報廢納入其中。根據(jù)不同的機器種類,購新機將獲得1500元到6萬元不等的補貼。
談起農(nóng)業(yè)機械,人們想到的多是北方平原地帶。但我國有近三分之一的耕地都處于丘陵山地,面積總計超過7億畝。針對平原地區(qū)設(shè)計的大型農(nóng)機,在丘陵山地爬坡上坎,基本熄了火。這也導致了南方的農(nóng)業(yè)機械化率,一直低于全國平均水平。為縮小差距,國家一直在持續(xù)加大丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備的研發(fā)力度,推出更為適合的中小型機械。丘陵山區(qū)農(nóng)田的基礎(chǔ)條件,也一直是農(nóng)機上山難的重大阻礙。
盡管兩層梯田間存在幾米的落差,但通過新修的機耕道,收割機能夠平穩(wěn)地上上下下。王宇家里種植的主要是晚稻,眼下還算是農(nóng)閑時節(jié),于是他便做起了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。本周五,王宇幫65歲的彭大爺收地。他的田共有6畝,每畝地支付500元服務(wù)費后,就有人幫他從育秧、播種,到最終收獲再翻種,全流程服務(wù)。由于家里的勞動力不足,彭大爺以前只種一季水稻,現(xiàn)在他改成了種雙季稻,不但滿足了口糧,還能額外掙些錢。
湖南長沙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)發(fā)展科科長 周國強:長沙縣現(xiàn)在探索了全程社會化服務(wù)“大包干”的一種模式,就是從一粒種子到一堆谷子,全程由社會化服務(wù)組織提供服務(wù)。
長沙縣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至目前全縣已有310戶享受了767臺套農(nóng)機購置補貼,金額累計近1000萬元,其中絕大多數(shù)都是種糧大戶,也有意愿開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),提升了糧食生產(chǎn)的綜合能力。在機械化率提升之后,不少村子也開始圍繞種地,規(guī)劃新的增長點。
湖南長沙縣福臨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 黃超:在保證我們糧食生產(chǎn)任務(wù)的同時,我們發(fā)展了彩色稻,大地藝術(shù)吸引了大量城區(qū)市民來鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀光,來觀光就會留下消費,進一步強化了一三產(chǎn)(農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè))的融合。
農(nóng)民們辛辛苦苦勞作一年,盼望的當然是農(nóng)業(yè)的豐收。但天有不測風云,尤其是這幾年,極端天氣越發(fā)頻繁,暴雨、臺風,還有持續(xù)的高溫,給農(nóng)業(yè)帶來的風險和損失越來越大。九月初,超強臺風“摩羯”就造成海南農(nóng)作物受災(zāi)140多萬畝,農(nóng)業(yè)總損失約120億元。要提高農(nóng)民的抗風險的能力,必須利用好“農(nóng)業(yè)保險”這一工具,今年的“中央一號”文件就提出,推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠,做到應(yīng)賠盡賠。在自然災(zāi)害面前,我們該如何利用好農(nóng)業(yè)保險,幫助農(nóng)民減少損失,盡快恢復生產(chǎn)呢?
進入九月,超強臺風“摩羯”和多輪強降雨,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損害,本周二,財政部下達中央財政農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金7.19億元,支持海南、廣東等十省份的防汛救災(zāi)工作。而在中央救災(zāi)資金到來之前,保險行業(yè)的災(zāi)害理賠工作已在進行之中。
本周四,保險專員再次來到曹袁獎的稻田時,臺風“摩羯”帶來的破壞依然清晰可見。曹袁獎的1500多畝稻田中,有870畝遭受雨水浸泡,受損面積超過一半,而且受損的稻田大多已進入成熟收獲期。
除了抓緊時間搶收挽回損失,曹袁獎此前購買的一項名叫“完全成本保險”的險種,也派上了大用場。他當時花費3.6萬元購買的保險,在定損后,獲賠31.68萬元。
今年的中央一號文件提出,擴大完全成本保險實施范圍,實現(xiàn)三大主糧全國覆蓋。曹袁獎購買的,正是這個險種。完全成本保險,是國家政策性保險,最大的特點是高賠付和高補貼。一方面,它保的是農(nóng)民種糧的所有投入,不僅包括種子、化肥等物化成本,也包括地租和人工成本,在儋州當?shù)?,每畝晚稻最高賠付800元,原有的物化成本保險僅賠付400元。另一方面,由于各級財政補貼,農(nóng)民繳納的保費也相對較少。
中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司儋州支公司負責人 劉萍:中央給45%補貼,省級給的是35%的補貼,農(nóng)戶自繳20%,像這種晚稻的,農(nóng)戶只要繳14.4元一畝就可以了。
這筆總額31.68萬元的保險賠付,解了曹袁獎的燃眉之急。而在江蘇宜興,大閘蟹養(yǎng)殖戶儲敏,也因為購買了高溫保險,在這個難熬的夏天之后,心中還能有一絲欣慰。
大閘蟹要經(jīng)歷多次脫殼,才能成熟。而七八月的連續(xù)高溫,讓大閘蟹熱得“茶飯不思”,脫殼時間延遲。在儲敏印象中,這是十幾年來大閘蟹成熟最晚的一年。本周三,陽澄湖大閘蟹開捕,大批量成熟預(yù)計10月中旬,而儲敏家的大閘蟹上市預(yù)計要到十一月份。錯過了中秋國慶的黃金銷售期,價格很難保證,而成本已經(jīng)增加,今年的收入大概率要減少。
好在今年他購買了兩種高溫保險,一種是政策性高溫保險,在財政補貼后,每畝螃蟹田繳納保費16.5元,氣溫連續(xù)三天達到37℃開始理賠,每畝最多獲賠150元;而另一種則是商業(yè)性的螃蟹氣溫指數(shù)保險,保費完全自付,一畝田是157.5元,同樣是氣溫連續(xù)三天達到37℃開始理賠,最多能獲賠1000元。
最終,今年當?shù)?7℃高溫的天數(shù),最長連續(xù)出現(xiàn)了14天,累計出現(xiàn)了24天。儲敏的30畝螃蟹田,政策性高溫險獲賠4500元,商業(yè)性高溫險獲賠2.7萬元。
儲敏獲得理賠后,也讓其他養(yǎng)殖戶看到了保險的價值。同一個合作社的儲生鋒,是當?shù)刈畲蟮捏π佛B(yǎng)殖戶,今年沒有購買高溫險的他,已經(jīng)下定決心明年要購買高溫險。
豐收的喜悅不止于農(nóng)作物的高產(chǎn)。對農(nóng)民朋友們而言,如何將辛勤的汗水轉(zhuǎn)化為實實在在的收入,并且連年都有增長,其實更為關(guān)鍵。但想實現(xiàn)這一目標,這可不是一個環(huán)節(jié)能夠解決的事兒。產(chǎn)量有了,需要有銷路;銷路有了,如何更加精準滿足市場需求、更有競爭力,就成了新課題。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級,需要更多力量參與,如何幫助他們更順利地進入,發(fā)揮積極作用呢?
本周四,貴州的辣椒采摘已接近尾聲,農(nóng)戶們將采摘好的辣椒集中起來,等待著位于貴州省遵義市正安縣安溪鎮(zhèn)的一家辣椒工廠將其收走。
詹興超,是這家工廠的總經(jīng)理,在辦這家工廠前曾是一名辣椒經(jīng)紀人,19歲時從家鄉(xiāng)貴州遵義來到北京,在北京做起了貴州辣椒販賣的生意。憑借著對貴州本土辣椒種植農(nóng)戶的深入了解,以及對商戶和工廠需求的敏銳洞察,詹興超迅速在市場中站穩(wěn)腳跟。加之他頻繁往返于貴州與北京之間,逐漸積累了豐富的辣椒運輸渠道資源。歷經(jīng)十多年的努力,詹興超成功構(gòu)建了一個龐大的客戶資源和銷售網(wǎng)絡(luò)。
貴州平惠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理 詹興超:主要開辟干辣椒的銷售,跟一些工廠和一些批發(fā)商做供應(yīng)。因為通過與這些大企業(yè)合作,他們對我們食品的要求越來越高,所以說我回到貴州來做全產(chǎn)業(yè)鏈。
遵義市蝦子鎮(zhèn)是全國最重要的辣椒集散交易中心之一,30多年前,遵義市蝦子鎮(zhèn)還是一個街頭的辣椒零散市集。而那時,詹興超的父母則是活躍在此的辣椒經(jīng)紀人,隨著這個街頭辣椒零散集市發(fā)展,如今已經(jīng)成為中國辣椒城,而詹興超見證了這一變化,并且參與到了其中。
四年前,他帶著全部積蓄回到貴州,在當?shù)卣姆龀窒拢晒崿F(xiàn)了從辣椒經(jīng)紀人到農(nóng)業(yè)投資人的轉(zhuǎn)變。
因為受到過補貼所帶來的幫助,詹興超對于政府最新的補貼政策,極為關(guān)注,在關(guān)注到今年中央一號文件中,提出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級成為重點,對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工以及精深加工,各地方應(yīng)予以支持。因此他便有了拓展的想法,對于有這樣拓展需求的企業(yè),貴州省則是制定了具體的補貼政策。
詹興超的工廠占地50畝,現(xiàn)在有18條烘干線,以及一座3000噸的冷庫。這樣的體量,一年可收鮮椒2萬噸,生產(chǎn)干椒5000噸,可帶動2萬余辣椒種植農(nóng)戶獲得收益。因為常年與農(nóng)戶打交道,所以,詹興超深知價低傷農(nóng)會影響到種植積極性,從而導致農(nóng)作物的產(chǎn)量減少,于是在工廠發(fā)展穩(wěn)定后,開始嘗試起了跟農(nóng)戶簽訂保護協(xié)議的價格,根據(jù)測算,保護價定在了每斤2.5元,但是如果市場行情超過了保護價,收購價格則會隨行就市。
因為銷售額超過2000萬元,今年詹興超的工廠依照規(guī)定被評選為規(guī)上企業(yè),當?shù)卣畬ζ溲a貼20萬元。
受益于政策,詹興超有了長遠打算,今年開始籌劃,再加一條深加工生產(chǎn)線,不單可以賺錢,還可以帶動一批相對穩(wěn)定就業(yè)崗位,同時也會帶動產(chǎn)業(yè)之下的農(nóng)戶擁有更好的收益。
惠農(nóng)的政策一個接一個,種子、農(nóng)機、保險、產(chǎn)品加工,方方面面,越來越細。毫無疑問,都在為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向現(xiàn)代化邁進,再加一把勁兒。農(nóng)業(yè)增效益,農(nóng)民增收入,農(nóng)村增活力,這些都是可感可及的實惠。眼下收獲的喜悅值得慶賀,更重要的是,未來的路,還需要沿著這些好方法,更加踏實地走下去。