場景驗證＋數(shù)字賦能：助中小企業(yè)向“新”提“質(zhì)”

青島創(chuàng)新運用“股權(quán)投資＋財政補助”政策組合支持企業(yè)突破發(fā)展，加快形成凸顯城市特質(zhì)的新質(zhì)生產(chǎn)力

“場景驗證”和“數(shù)字賦能”雙輪驅(qū)動

場景驗證

依托“場景應(yīng)用實驗室”

定位：包括技術(shù)創(chuàng)新類場景應(yīng)用實驗室和模式（業(yè)態(tài)）驗證類場景應(yīng)用實驗室

做法：青島在全省率先啟動場景應(yīng)用實驗室培育工作，印發(fā)《青島市場景應(yīng)用實驗室認(rèn)定管理辦法》，通過以“給場景、搭平臺、優(yōu)政策”推動新技術(shù)場景實測、新產(chǎn)業(yè)驗證落地、新業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用

成效：截至目前，青島已經(jīng)分四批次認(rèn)定各類場景應(yīng)用實驗室82家，實驗室建設(shè)企業(yè)多來自產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿。青島還設(shè)立了全國首支場景領(lǐng)域撥改投資金“場景金”，“給場景、搭平臺、優(yōu)政策”為更多企業(yè)突破發(fā)展創(chuàng)造機會

已下達“場景金”3500萬元，已投或過會待交割項目規(guī)模2300萬元?！皥鼍敖稹边€協(xié)同“人才金”“種子金”等“撥改投”資金6700萬元，以及國資資金3250萬元，同時帶動市場化民營資本超1．2億元。“場景金”累計帶動外部資本超2．2億元，財政杠桿放大近9．6倍

82家實驗室所在企業(yè)成長迅速，2023年預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入273．7億元；82家企業(yè)累計上繳稅金8．3億元，其中34家企業(yè)繳稅規(guī)模增速超10％；累計從業(yè)人員達18624人、同比增長4．4％；累計研發(fā)投入12．2億元，其中33家企業(yè)增速超10％

數(shù)字賦能

依托“重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心”

定位：整合各方資源，并為企業(yè)和社會機構(gòu)提供數(shù)字化診斷咨詢服務(wù)、轉(zhuǎn)型生態(tài)產(chǎn)品、行業(yè)解決方案、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持

做法：青島針對特定產(chǎn)業(yè)具體需求所遴選的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，普遍具備為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提供轉(zhuǎn)型方案的豐富經(jīng)驗，將為產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)提供普惠的數(shù)字化診斷服務(wù)

成效：截至目前，青島已分兩批次認(rèn)定賦能中心20家，涉及裝備制造、食品飲料、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)等20余個領(lǐng)域，累計為2600余家本地企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢服務(wù)，落地數(shù)字化改造項目超500個，市級財政已對首批10家賦能中心撥付補助資金807．5萬元，有力助推更多的中小企業(yè)投入數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮

隨著企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入，賦能中心的工作正從企業(yè)延伸到整條產(chǎn)業(yè)鏈。在數(shù)字化程度最高的汽車產(chǎn)業(yè)，賦能中心的賦能對象已經(jīng)從整車制造企業(yè)擴大到鈑金、零部件等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)

賦能中心不斷迭代精進，形成行業(yè)解決方案80余個，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范50余個，申請專利近350項

創(chuàng)新的應(yīng)用場景是催生新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，數(shù)字化則是推動生產(chǎn)力向“新”提“質(zhì)”的關(guān)鍵引擎。

以“場景驗證”和“數(shù)字賦能”雙輪驅(qū)動創(chuàng)新中小企業(yè)政策供給，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。青島市發(fā)展改革委和市財政局日前聯(lián)合印發(fā)《加快數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（發(fā)展改革領(lǐng)域）細則》（以下簡稱《細則》），對場景應(yīng)用實驗室給予最高500萬元股權(quán)投資，對重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心給予最高140萬元的年度補助，并明確了相關(guān)的政策內(nèi)容、支持對象、兌現(xiàn)流程等要求。

據(jù)市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹，這一細則是市委財經(jīng)委《關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（青財經(jīng)委發(fā)〔2023〕3號）中相關(guān)條款的具體落實措施，也是青島創(chuàng)新運用“股權(quán)投資＋財政補助”的政策組合支持場景應(yīng)用實驗室和重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建設(shè)的工作舉措，明確釋放大力支持場景應(yīng)用和數(shù)字賦能的信號，助力實體經(jīng)濟振興和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，青島在全省率先啟動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心和場景應(yīng)用實驗室培育工作，出臺認(rèn)定管理辦法，明確培育建設(shè)路徑，打出“股權(quán)投資＋財政補助”的政策支持組合拳為一批中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好生態(tài)，加快形成凸顯城市特質(zhì)的新質(zhì)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新中小企業(yè)政策供給

錨定“場景驗證”和“數(shù)字賦能”兩條路徑，青島創(chuàng)新開展場景應(yīng)用實驗室和重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心的遴選和培育，為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成尤其是中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供更加寬容、適宜的環(huán)境。

場景應(yīng)用實驗室，包括技術(shù)創(chuàng)新類場景應(yīng)用實驗室和模式（業(yè)態(tài)）驗證類場景應(yīng)用實驗室，前者是為技術(shù)創(chuàng)新開展場景驗證、探索技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域、開展市場化應(yīng)用驗證的創(chuàng)新載體，后者是開展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式融合創(chuàng)新的場景實測、模型驗證，評估商業(yè)模型合理性、市場前景前瞻性、彈性政策適應(yīng)性的試驗空間和復(fù)合載體。青島在全省率先啟動場景應(yīng)用實驗室培育工作，印發(fā)《青島市場景應(yīng)用實驗室認(rèn)定管理辦法》，通過以“給場景、搭平臺、優(yōu)政策”推動新技術(shù)場景實測、新產(chǎn)業(yè)驗證落地、新業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用。

尚在“試驗期”的技術(shù)和模式很難直接獲得資本的支持，青島在給這些創(chuàng)新企業(yè)政策時，選擇了通過股權(quán)直投方式進行資本賦能這種更符合初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展規(guī)律的支持路徑。根據(jù)細則，市發(fā)展改革委組織認(rèn)定場景應(yīng)用實驗室，市財政局統(tǒng)籌安排每年度場景應(yīng)用實驗室股權(quán)投資規(guī)模并向青島財通集團撥付資金，青島財通集團或其子公司按市場化原則擇優(yōu)給予場景應(yīng)用實驗室最高500萬元股權(quán)投資。

面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型這道“必答題”，青島思考的，則是如何讓更多中小企業(yè)和社會機構(gòu)更容易地找到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向、跨過“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的門檻。重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心承擔(dān)的就是整合各方資源，并提供包括數(shù)字化診斷咨詢服務(wù)、轉(zhuǎn)型生態(tài)產(chǎn)品、行業(yè)解決方案、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持的重任。因此，青島針對城市特定產(chǎn)業(yè)具體需求所遴選的數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，普遍具備為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提供轉(zhuǎn)型方案的豐富經(jīng)驗，將為產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)提供普惠的數(shù)字化診斷服務(wù)。

根據(jù)細則，市發(fā)展改革委每年組織賦能中心綜合考評并確定等次，對在2024年及以后年度參與綜合考評且獲優(yōu)秀、良好、合格等次的賦能中心，分別給予最高140萬、80萬、20萬元的補助。補助資金以數(shù)字化診斷咨詢等年度服務(wù)費用的50％為上限，主要用于賦能中心開展數(shù)字化診斷咨詢等相關(guān)賦能活動，每家賦能中心最多補助兩年。

為賦能中心提供補助，一方面有利于提高其積極性，為有轉(zhuǎn)型需求的中小企業(yè)提供方向，讓中小企業(yè)通過普惠診斷接觸到行業(yè)先進解決方案，另一方面也為賦能中心提供了更廣闊的舞臺。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能的深入推進，青島有望在未來依托賦能中心在各重點產(chǎn)業(yè)鏈形成數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢。

“場景金”撬動數(shù)倍外部資本

加速推動城市高質(zhì)量發(fā)展，“場景營城”一度成為各地突破發(fā)力的抓手。青島的“場景應(yīng)用實驗室”則更關(guān)注初創(chuàng)企業(yè)微觀層面創(chuàng)新發(fā)展的實際需求。截至目前，青島已經(jīng)分四批次認(rèn)定各類場景應(yīng)用實驗室82家，實驗室建設(shè)企業(yè)多來自產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿。同時，青島還設(shè)立了全國首支場景領(lǐng)域撥改投資金“場景金”，“給場景、搭平臺、優(yōu)政策”為更多企業(yè)突破發(fā)展創(chuàng)造機會。

場景怎么給？平臺怎么建？政策怎么優(yōu)？這是青島探索場景培育以來一直努力破題的方向。所謂“給”場景、“建”平臺，本質(zhì)是構(gòu)建技術(shù)與應(yīng)用對接的試驗場，向技術(shù)和模式創(chuàng)新型企業(yè)導(dǎo)入更多資源。每認(rèn)定一批實驗室，青島都會摸底實驗室在場景拓展上的需求，為實驗室舉辦精準(zhǔn)的對接推介活動，向?qū)嶒炇覍?dǎo)入多元資源。其中，由市發(fā)展改革委、市財政局、青島財通集團共同發(fā)起的“場景金”，承載的就是為實驗室建設(shè)企業(yè)進行資本和資源雙重賦能的功能。

海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園冰箱智能制造（一期）項目生產(chǎn)線。資料照片

據(jù)介紹，“場景金”遵循“政府主導(dǎo)、市場運作、專款專用、循環(huán)運轉(zhuǎn)、適時退出”的原則，為具備創(chuàng)新性及增長前景的場景應(yīng)用實驗室建設(shè)企業(yè)提供“量身定制”的賦能方案，不僅推動企業(yè)在成果驗證層面實現(xiàn)突破，也同步協(xié)同更多資源，引入先進的管理理念和高效的市場機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力。

青島市退役動力電池低碳循環(huán)利用創(chuàng)新應(yīng)用實驗室依托北辰先進循環(huán)科技（青島）有限公司打造，鏈接了儲能、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等多個產(chǎn)業(yè)?！皥鼍敖稹庇?023年5月完成對北辰循環(huán)500萬元投資，并聯(lián)合“人才金”、城陽興陽投資、勁邦資本、里程碑基金合計投資近4500萬元。本輪投資完成后，公司團隊規(guī)模進一步壯大，鋰電池回收基地加速建設(shè)，通過工信部白名單審查現(xiàn)場核查，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢顯著向好。

作為“青島市集成電路測試裝備創(chuàng)新應(yīng)用實驗室”的建設(shè)單位，致真精密儀器（青島）有限公司是一家可以提供磁性芯片產(chǎn)線測試設(shè)備全套解決方案的企業(yè)，首創(chuàng)了基于激光測振的高精度磁性芯片測量方案。實驗室獲得了“場景金”投資的300萬元，還獲得了“人才金”、中芯聚源、青島科創(chuàng)母基金投資2200萬元，并聚焦消費電子、航空航天等應(yīng)用場景，開展晶圓級原子力顯微鏡、全自動磁場探針臺等技術(shù)攻關(guān)，被認(rèn)定為青島市集成電路測試設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新中心，資本市場關(guān)注度得到有效提升。

截至目前，青島已下達“場景金”3500萬元，已投或過會待交割項目規(guī)模2300萬元。加大已投項目支持力度，“場景金”還協(xié)同“人才金”“種子金”等“撥改投”資金6700萬元，以及山東財金、城陽開投、青島科創(chuàng)母基金等國資資金3250萬元，同時帶動招商局創(chuàng)投、中芯聚源、毅達資本、勁邦資本、里程碑基金等市場化民營資本超1．2億元?！皥鼍敖稹崩塾嫀油獠抠Y本超2．2億元，財政杠桿放大近9．6倍。

82家實驗室所在企業(yè)成長迅速，2023年預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入273．7億元，其中38家企業(yè)營業(yè)收入增速超過10％，部分企業(yè)增速顯著，有4家企業(yè)營業(yè)收入可實現(xiàn)十倍增長，12家企業(yè)營業(yè)收入增長超過100％；82家企業(yè)累計上繳稅金8．3億元，其中34家企業(yè)繳稅規(guī)模增速超10％；累計從業(yè)人員達18624人、同比增長4．4％，其中35家企業(yè)增速超10％；累計研發(fā)投入12．2億元，其中33家企業(yè)增速超10％。已有32家實驗室所在企業(yè)累計獲各類融資34億元，38家實驗室所在企業(yè)提出上市計劃，一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式正在加速驗證落地。

發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)

相對大企業(yè)而言，數(shù)量龐大的中小企業(yè)對價值和投入更加敏感，受到自身能力與資源制約，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決心與信心相對不足。破解中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展難題，正是青島建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心的初衷。

針對不同行業(yè)認(rèn)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心、提供普惠的咨詢診斷服務(wù)，就像建設(shè)了一家城市級的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“診斷醫(yī)院”，讓來自不同產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)以低成本的方式精準(zhǔn)地到相應(yīng)的“科室”掛號咨詢，在“義診”服務(wù)中找到適合自己的“藥方”。

奇瑞青島超級工廠現(xiàn)代化的汽車生產(chǎn)線。攝影 邢志峰

截至目前，青島已分兩批次認(rèn)定賦能中心20家，涉及裝備制造、食品飲料、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)等20余個領(lǐng)域，累計為2600余家本地企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷咨詢服務(wù)，落地數(shù)字化改造項目超500個，市級財政已對首批10家賦能中心撥付補助資金807．5萬元，有力助推更多的中小企業(yè)投入數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮。

青島天惠乳業(yè)是一家乳品專業(yè)加工企業(yè)，但對于設(shè)備的運行狀況管控主要依賴于人工巡檢排查，導(dǎo)致設(shè)備維護保養(yǎng)、耗材使用等信息同步不及時，檢修滯后。青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智慧測評數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心診斷后，為其開出了“以設(shè)備物聯(lián)管理平臺解決方案實現(xiàn)對設(shè)備數(shù)據(jù)的全面歸集”的“藥方”。在方案落地中，賦能中心通過部署邊緣網(wǎng)關(guān)，對天惠乳業(yè)車間進行網(wǎng)絡(luò)設(shè)計與改造，工廠設(shè)備數(shù)據(jù)被集中采集并接入平臺，設(shè)備間的生產(chǎn)信息彼此打通，應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)，全景圖形化呈現(xiàn)，實現(xiàn)設(shè)備精細化管理，有效降低了企業(yè)人工和設(shè)備成本。

在賦能中心的診斷賦能中，如何更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)從而實現(xiàn)提質(zhì)增效，是不少中小企業(yè)面臨的共同問題。在青島一家汽車整車制造企業(yè)，部分線路可實現(xiàn)自動化物料輸送，但運行效率遠不及預(yù)期。賦能中心通過為企業(yè)植入智能調(diào)度算法，根據(jù)生產(chǎn)節(jié)拍、物料需求自動優(yōu)化配送路線和配送頻次，大大提升了焊裝、總裝車間的自動化水平，年節(jié)約成本超200萬元。

隨著企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷深入，賦能中心的工作正從企業(yè)延伸到整條產(chǎn)業(yè)鏈。在數(shù)字化程度最高的汽車產(chǎn)業(yè)，賦能中心的賦能對象已經(jīng)從整車制造企業(yè)擴大到鈑金、零部件等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

在賦能中成長的，不僅是成功實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“需求側(cè)”企業(yè)，來自“供給側(cè)”的賦能中心也在不斷迭代精進，形成行業(yè)解決方案80余個，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范50余個，申請專利近350項。

承接“青島市流程制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心”的青島奧利普奇智智能工業(yè)技術(shù)有限公司，是西門子中國最早最大的MOM智能制造合作伙伴。在為食品飲料行業(yè)企業(yè)賦能的過程中，奧利普奇智形成了《青島食品飲料行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)研診斷報告》《青島食品行業(yè)綠色低碳調(diào)研報告》等5份行業(yè)報告，參與制定了9個行業(yè)解決方案、1個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成功吸引蘑菇物聯(lián)等10家科技型企業(yè)進入賦能中心產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，共同參與項目實施改造。奧利普奇智還將賦能中心建設(shè)中積累的“青島經(jīng)驗”推向全國，將可復(fù)制、可推廣的數(shù)字化咨詢診斷典型模式應(yīng)用到上海、安徽、內(nèi)蒙古等省市的800余家企業(yè)。

市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，將會同市財政局及有關(guān)部門、區(qū)市，持續(xù)抓好場景應(yīng)用實驗室、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心培育，推動政策落地落實，以有限的財政補助激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展的活力動力，用“場景驗證＋數(shù)字賦能”相結(jié)合的模式持續(xù)推動青島中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（青島日報／觀海新聞記者 楊光）