春風(fēng)浩蕩，催人奮進(jìn)。經(jīng)濟(jì)大市要勇挑大梁，為全國全省發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。

剛剛過去的一年，青島積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的態(tài)勢進(jìn)一步夯實(shí)，取得來之極為不易的成績。2022年，青島實(shí)現(xiàn)GDP近1.5萬億元，居全國第13位、北方城市第3位，以占全國千分之一的土地面積、貢獻(xiàn)了占全國百分之一的GDP，作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

也要看到，與肩負(fù)的國之重任相比，與廣大市民的期待相比，青島在全國發(fā)展大局中的作用發(fā)揮還不夠充分，城市發(fā)展水平還有待提升，要作出更大的努力、展現(xiàn)更大的作為。

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。全國兩會的召開，吹響了前行的號角。3月6日，青島市委書記陸治原參加十四屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)分組審議政府工作報(bào)告時(shí)指出，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青島篇章；對青島下一步工作作出部署，概括起來是四個(gè)“聚力”——

聚力推動今年開好局起好步，聚力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能，聚力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚力提升人民生活品質(zhì)。

01

聚力開好局起好步

開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好開局之年的開局起步至關(guān)重要。

青島提出，聚力推動今年開好局起好步，全力以赴促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)外資，推動政策靠前發(fā)力，優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

消費(fèi)、投資、出口，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。要開好局起好步，馬車必須“跑起來”，要更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。

消費(fèi)一頭連著民生，一頭連著供給，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。疫情趨穩(wěn)后，消費(fèi)加快復(fù)蘇。棧橋、中山路、小麥島、臺東等青島知名景點(diǎn)、商業(yè)地標(biāo)再現(xiàn)昔日的人氣，人間煙火在島城升騰。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，提前研判，精心謀劃，順勢放大“消費(fèi)馬車”的帶動力。

投資的乘數(shù)效應(yīng)明顯，疫情三年，投資對拉動經(jīng)濟(jì)增長起到了至關(guān)重要的作用。隨著預(yù)期回穩(wěn)、信心增強(qiáng)，投資需求將進(jìn)一步釋放。要以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，著力擴(kuò)大有效投資，讓“投資馬車”跑起來。今年，青島共安排了市級重點(diǎn)項(xiàng)目520個(gè)，總投資1.38萬億元。這些項(xiàng)目的落地，將為青島拼經(jīng)濟(jì)提供底氣。

青島外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外需在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。2022年，青島市外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破9000億元大關(guān)，達(dá)9117.2億元，占全省、全國比重分別為27.4%和2.2%。今年，青島將聚焦“加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市”，想方設(shè)法優(yōu)政策、搶訂單、拓市場，力爭實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)進(jìn)出口過萬億元目標(biāo)。

推動政策靠前發(fā)力。青島把政策集成供給作為推動政策創(chuàng)新的重要舉措，2022年，先后制定出臺了四批政策清單，涉及稅費(fèi)減免、擴(kuò)大內(nèi)需等領(lǐng)域共190項(xiàng)具體政策舉措，達(dá)到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增強(qiáng)市場信心的預(yù)期目的。今年以來，先后于1月16日、3月2日推出兩批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，持續(xù)加強(qiáng)政策集成供給，“真金白銀”援企惠企。

02

聚力增強(qiáng)新動能

穿新鞋，走新路。

青島曾經(jīng)創(chuàng)造過諸多的城市輝煌，在國家開放發(fā)展大局中確立了應(yīng)有位置，究其原因就是順應(yīng)潮流，走在前列。要譜寫中國式現(xiàn)代化青島篇章，必須在加快推動高質(zhì)量發(fā)展上敢闖敢試。

青島提出，聚力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能，緊抓山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建好用好上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大平臺，堅(jiān)定不移深化改革開放，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力活力。

山東被賦予建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重任，這是黨中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全國第一個(gè)以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局，是新中國成立以來，第一個(gè)以國發(fā)文件賦予山東的重大戰(zhàn)略使命。山東迎來重大歷史機(jī)遇，青島迎來重大歷史機(jī)遇，要加快新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢確保青島在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作示范。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)，也是決定著一個(gè)城市的當(dāng)下和未來。青島創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一梯隊(duì)。要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，打造國際化創(chuàng)新型城市。

改革開放是“關(guān)鍵一招”。青島是吃改革開放飯成長起來的，只有堅(jiān)定不移深化改革開放，才能成就新的城市夢想。

要建好用好上合示范區(qū)、山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等重大平臺，發(fā)揮青島對外開放優(yōu)勢，更好吸引和利用國際高端要素資源，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，打造改革開放新高地，加快打造國際門戶樞紐城市。

發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，切實(shí)加大攻堅(jiān)力度，謀劃推動新一輪全面深化改革。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，平等對待國企民企。深化區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，引導(dǎo)市屬企業(yè)更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略；加快創(chuàng)建全國民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)系點(diǎn)城市，推動民營經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

03

聚力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的根基和引擎。習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的根基。青島以工業(yè)立市，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重視。過去一年，青島堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移招大引強(qiáng)，突出專業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新工作路數(shù)打法，強(qiáng)化實(shí)干實(shí)績鮮明導(dǎo)向，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資工作取得顯著成效，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能——

24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加速壯大，總投資7333億元的316個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，連續(xù)兩年躋身全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第7位，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲批共建國家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心，青島微電子產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，歌爾虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)和光學(xué)模組一期開工建設(shè)……

實(shí)體興則經(jīng)濟(jì)興，實(shí)體強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。今年，青島將持續(xù)打好“新制造”建鏈強(qiáng)鏈、“新服務(wù)”融合提升、“新園區(qū)”釋能增效、“新項(xiàng)目”持續(xù)擴(kuò)量“四場硬仗”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

2月20日，青島市委、市政府召開全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展和招商引資動員大會，動員全市上下以更大力度抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資，提出要堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、干勁不松，堅(jiān)定信心、保持定力、加壓奮進(jìn)，聚焦聚力集群發(fā)展、招大引強(qiáng)、園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化環(huán)境，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資工作取得新的更大成效。

此番，青島提出，聚力發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展智能家電、軌道交通、汽車制造、海洋經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、新型顯示、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)，高水平建好專業(yè)園區(qū)，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

04

聚力提升人民生活品質(zhì)

人，始終是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

青島堅(jiān)持人民至上，推動共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生投入占財(cái)政支出比重保持在70%以上，改革發(fā)展紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為民生幸福成果。五年間，居民人均可支配收入突破5萬元、增長43.6%。居民主要健康指標(biāo)處于全國前列，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)居副省級城市第4位。社會保障水平進(jìn)一步提高，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“青島模式”全國推廣，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高39%和45%，累計(jì)建籌保障性住房20.5萬套。

也要看到，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，居民收入水平還不夠高，可用于民生投入的財(cái)力還不夠雄厚，城市公共服務(wù)供給能力水平與居民期待還有差距。

青島市第十三次黨代會提出，突出“共享型”發(fā)展導(dǎo)向，就是要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持共同富裕方向，激發(fā)全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的偉力、共建共治共享的動力，攜手創(chuàng)造幸福生活。

厚植民生保障能力，是青島當(dāng)前和未來工作的重要目標(biāo)之一，很多工作都是圍繞這一目標(biāo)展開。比如，切實(shí)辦好16件市辦民生實(shí)事，著力解決群眾急難愁盼問題；比如，全力穩(wěn)就業(yè)促增收，提升教育發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)健康青島建設(shè)，提高社會保障水平，優(yōu)化養(yǎng)老和托育服務(wù)，提高社會治理能力等等。

此番青島提出，聚力提升人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)十大攻堅(jiān)行動，用心用情用力辦好民生實(shí)事，守牢安全發(fā)展底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

去年以來，青島啟動實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，一大批關(guān)系長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目和群眾期盼的民生工程實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)取得重大成效，人民生活品質(zhì)也得到明顯提升。

今年是推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動承上啟下的關(guān)鍵之年，青島正乘勢而上、加壓奮進(jìn)，一年接著一年干、一張藍(lán)圖繪到底，按照既定目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，縱深推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)攻堅(jiān)突破，推動城市更新和城市建設(shè)工作再上新臺階。

奮斗者的腳步永不停歇。在中國式現(xiàn)代化的新征程上，青島重任在肩，唯有奮斗，才能不負(fù)使命，再立新功，再創(chuàng)城市新的輝煌。

（作者 觀象君）