膠州用“重要一極”思維來解題

——訪青島市委常委、膠州市委書記張新竹

——我們是全域打造上合新區(qū)，上合、臨空、膠州都不是獨(dú)立板塊。我們搭建了一個(gè)“金字塔”，所有的“帽子”一起戴，是全域上合、全域臨空、全域膠州。

——對(duì)上合示范區(qū)而言，我們今年其實(shí)就是三句話：第一是要主動(dòng)出擊，第二是要項(xiàng)目落地，第三是要制度創(chuàng)新。

——現(xiàn)代化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)有“七個(gè)新”定位：新引擎、新平臺(tái)、新城市、新中心、新基建、新能源、新生活。

——青島市委對(duì)我們提的要求，當(dāng)務(wù)之急就是“發(fā)力臨空”。今年將是膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)集中發(fā)力的一年。

重新出發(fā)，堅(jiān)決扛牢“國(guó)之重任”

記者：春節(jié)剛過，青島市2022年GDP“成績(jī)單”出爐，膠州市GDP總量、GDP同比增速均排名第二，成績(jī)不俗。新的一年，如何在“一核引領(lǐng)”上有更大作為？

青島市委常委、膠州市委書記張新竹。

張新竹：對(duì)膠州而言，2023年應(yīng)該是“轉(zhuǎn)段年”。它是重新出發(fā)的一年。這也意味著，上合示范區(qū)牽引的上合、臨空、膠州組成的上合新區(qū)板塊，今年一定會(huì)為青島市對(duì)外開放作出新的重要貢獻(xiàn)。

去年這一年，我們重點(diǎn)是解決“上合之問”。特別是按照青島市委“一核引領(lǐng)、全域統(tǒng)籌”部署要求，我們拿出了整體性、系統(tǒng)性的解決方案，而且取得了階段性的成果。一是支持上合示范區(qū)發(fā)展寫入撒馬爾罕峰會(huì)宣言，二是建設(shè)成果亮相進(jìn)博會(huì)“中國(guó)這十年”成就展，三是上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)登錄中國(guó)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，四是上合國(guó)際樞紐港獲聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)國(guó)際港口代碼。

今年就是要“項(xiàng)目落地”。對(duì)上合示范區(qū)而言，我們今年其實(shí)就是三句話：第一是要主動(dòng)出擊，第二是要項(xiàng)目落地，第三是要制度創(chuàng)新。春節(jié)前后，我們一直在研究、調(diào)度，落地方向、目標(biāo)很清晰，但是體制機(jī)制要迭代。為此，我們正月初三便開始調(diào)度，正月初六就召開常委會(huì)統(tǒng)一部署，緊鑼密鼓敲定上合、臨空、膠州一體化運(yùn)轉(zhuǎn)3．0版本。我們剛剛召開的項(xiàng)目落地年動(dòng)員大會(huì)，就相當(dāng)于以會(huì)代訓(xùn)，項(xiàng)目落地要貫穿今年全年工作的始終。

記者：對(duì)于上合示范區(qū)，2023年是很重要的一年，這是總書記提出建設(shè)上合示范區(qū)的五周年。那么，上合示范區(qū)將用什么為五周年獻(xiàn)禮？

張新竹：在2023年這個(gè)特殊的年份，我們更要堅(jiān)決扛牢上合示范區(qū)建設(shè)“國(guó)之重任”，全面做實(shí)、做好、做美、做響上合示范區(qū)“四個(gè)中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，以優(yōu)異答卷回答時(shí)代之問、國(guó)家之問。

上合經(jīng)貿(mào)發(fā)展研究院?jiǎn)?dòng)。

上合示范區(qū)的近期目標(biāo)和中遠(yuǎn)期目標(biāo)非常清晰。近期目標(biāo)就是建好“4＋1”——“四個(gè)中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)。去年9月，上合示范區(qū)建設(shè)總體方案正式批復(fù)三周年改革典型材料在中央改革辦《改革工作簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)，標(biāo)志著前期目標(biāo)已取得重大的階段性成果，“四個(gè)中心”和上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院已成功搭建起“四梁八柱”。

2023年，我們的答卷就是在用這“4＋1”的階段性成果匯報(bào)的同時(shí)，要拿出中遠(yuǎn)期目標(biāo)的新行動(dòng)方案。上合示范區(qū)的中遠(yuǎn)期目標(biāo)是“三區(qū)一高地”，就是建設(shè)與上合組織國(guó)家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的集聚區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)，打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地。我們要圍繞中遠(yuǎn)期目標(biāo)久久為功、持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，籌辦好上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇、上合博覽會(huì)等高級(jí)別活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)，推動(dòng)上合示范區(qū)取得更大成效。

突破縣域思維，推進(jìn)一體化發(fā)展

記者：經(jīng)過去年的努力，上合、臨空、膠州取得諸多標(biāo)志性成果，上合、臨空、膠州一體化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制也到了2．0版本。上合、臨空、膠州的一體化融合，是否突破了縣域思維？

張新竹：實(shí)事求是地講，從預(yù)期上來看，膠州突破縣域思維的情況比我想象的好。我們不是光提要求，不是一般性的行政號(hào)召，而是真正從改革層面出臺(tái)突破縣域思維的意見。我們制定“上合策源、臨空支持、膠州托底、全域聯(lián)動(dòng)”的工作思路，成立現(xiàn)代化上合新區(qū)建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)，實(shí)行一體運(yùn)轉(zhuǎn)、集中辦公、聯(lián)席會(huì)議、專班作戰(zhàn)，工作體系由“1＋6＋N”1．0版本到“1567”2．0版本，再到“1335”3．0版本迭代升級(jí)，全面整合上合、臨空、膠州三方資源，握指成拳、合力攻堅(jiān)。

C919國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)抵達(dá)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

目前，一體化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制已迭代升級(jí)到3．0版本。3．0版本最大的特點(diǎn)是數(shù)字賦能，即通過搭建上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)、“數(shù)字黨政·智治上合”工作平臺(tái)和黨建引領(lǐng)基層治理綜服平臺(tái)三大數(shù)字平臺(tái)，牽引政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放、社會(huì)治理等全域工作。事實(shí)上，它已經(jīng)不是行政命令，它已變成數(shù)字平臺(tái)，用數(shù)據(jù)說話，我們其實(shí)是用互聯(lián)網(wǎng)的思維在整合這套一體化方案，用數(shù)字化手段推動(dòng)縣域思維“破冰”。例如，“數(shù)字黨政·智治上合”工作平臺(tái)依托大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術(shù)手段，推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化、管理智能化，其中一項(xiàng)功能就是工作“驅(qū)動(dòng)器”，即可直接通過臺(tái)上與分管領(lǐng)導(dǎo)在線聯(lián)系，變“層層派單”為“一鍵智達(dá)”。對(duì)不達(dá)進(jìn)度工作、指標(biāo)，平臺(tái)可以自動(dòng)提醒，并推送至分管領(lǐng)導(dǎo)、主責(zé)部門，驅(qū)動(dòng)線下工作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)“一屏管全域”。

記者：隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行有序步入正軌，臨空效應(yīng)開始發(fā)酵，機(jī)場(chǎng)航班量、旅客吞吐量已在持續(xù)增長(zhǎng)。2023年，膠州市將如何打好“臨空”牌，推動(dòng)臨空區(qū)加速崛起？

張新竹：最近，青島市委對(duì)我們提的要求，當(dāng)務(wù)之急就是“發(fā)力臨空”。今年將是膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)集中發(fā)力的一年，我們將落實(shí)好青島市委“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)，集聚高端產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”要求，按照新引擎、新平臺(tái)、新城市、新中心、新基建、新能源、新生活“七個(gè)新”定位，優(yōu)化完善戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)總投資870億元的31個(gè)臨空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

我們是全域打造上合新區(qū)，上合、臨空、膠州都不是獨(dú)立的板塊。我們搭建了一個(gè)“金字塔”，所有的“帽子”一起戴，是全域上合、全域臨空、全域膠州。去年，我們著重解決了上合和臨空的關(guān)系問題。最終明確，上合是策源，對(duì)接國(guó)家部委，策源項(xiàng)目。臨空是支持，承接任務(wù)，做強(qiáng)支撐。以臨空區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施——膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，在臨空區(qū)以前的規(guī)劃概念中，它只是一個(gè)面向日韓的門戶機(jī)場(chǎng)。因?yàn)橛猩虾?，我們?nèi)ツ陮⒁?guī)劃作出新調(diào)整，將其定位成服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)場(chǎng)?，F(xiàn)在的膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，正從門戶機(jī)場(chǎng)向樞紐機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)變。臨空區(qū)今年要著力打好“上合”牌，集中力量打造上合國(guó)際空港，打造面向東北亞、上合組織、“一帶一路”沿線以及RCEP國(guó)家的空中通道。

青島空港綜合保稅區(qū)

臨空區(qū)作為青島市新的動(dòng)力源，今年要為青島發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。我們除了依托機(jī)場(chǎng)推進(jìn)物流板塊，還在發(fā)力商務(wù)板塊，推進(jìn)臨空南部商務(wù)片區(qū)建設(shè)，加快航空館、空港商務(wù)中心、中免國(guó)際免稅城等項(xiàng)目落地，打造青島消費(fèi)新地標(biāo)。要提速基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃實(shí)施總投資721億元的15項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。另外，完成空港綜合保稅區(qū)驗(yàn)收，發(fā)揮“保稅＋”功能，大力發(fā)展保稅維修、保稅加工、保稅展示交易等特色產(chǎn)業(yè)，打造高品質(zhì)現(xiàn)代化空港新城。

用青島市委對(duì)膠州的要求來解題

記者：青島市委強(qiáng)調(diào)今年要繼續(xù)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資等“三條主線”，膠州市也在落地落實(shí)“項(xiàng)目落地年”相關(guān)部署。今年，膠州將會(huì)有哪些創(chuàng)新之舉？

張新竹：綱舉目張，執(zhí)本末從。青島市委希望把膠州打造成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要一極，我們要用青島市委對(duì)膠州的要求來解題。首先，我們要將青島市委對(duì)“三條主線”的要求變成我們的思路和打法。其次，明確“重要一極”的內(nèi)涵，這重要一極的核心就是上合示范區(qū)，就是要“一核引領(lǐng)、全域聯(lián)動(dòng)”，我們所有的工作都要用“重要一極”來統(tǒng)領(lǐng)。

青島·上合之珠國(guó)際博覽中心

我們將2023年確定為“項(xiàng)目落地年”，明確了鎖定目標(biāo)、重點(diǎn)突破、完善功能、強(qiáng)基固本工作基調(diào)。圍繞“鎖定目標(biāo)”，就是心懷國(guó)之大者，勇?lián)虾鲜痉秴^(qū)建設(shè)重任，搭平臺(tái)、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體。圍繞“重點(diǎn)突破”，力爭(zhēng)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)新突破，加快總面積11．76平方公里的如意湖總部基地和38．85平方公里的上合大道新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)“項(xiàng)目落地年”實(shí)施方案梳理出的114個(gè)省市三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)；力爭(zhēng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，加快推進(jìn)二十大專業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)工業(yè)增加值持續(xù)實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)。圍繞“完善功能”，縱深推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施183個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，提速官路水庫(kù)、卡奧斯新城等重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)地鐵8號(hào)線支線、69個(gè)老舊街區(qū)等民生改善類項(xiàng)目建設(shè)，讓城市“面子”更靚、“里子”更實(shí)。圍繞“強(qiáng)基固本”，深化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理行動(dòng)，全面推行“大物管”、片區(qū)聯(lián)管聯(lián)治模式，建強(qiáng)“市委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、社區(qū)（新村）黨委、網(wǎng)格黨支部、紅色樓長(zhǎng)”五級(jí)動(dòng)力主軸，打造基層社會(huì)治理樣板示范。

海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園建設(shè)正加速推進(jìn)。

記者：當(dāng)前，膠州市面臨的最大短板和弱項(xiàng)是什么？將采取什么樣的舉措有針對(duì)性地補(bǔ)齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)？

張新竹：用“重要一極”這個(gè)標(biāo)尺來度量，當(dāng)前，膠州有不少短板、弱項(xiàng)急需補(bǔ)齊。從硬環(huán)境看，膠州城市功能還不夠完善。從軟環(huán)境看，膠州市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化環(huán)境還不夠優(yōu)，核心是人才支撐還不夠強(qiáng)。針對(duì)城市功能不夠完善，我們將發(fā)力城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)，招大引強(qiáng)，以大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目倒逼城市功能優(yōu)化提升。膠州正加速推進(jìn)上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)建設(shè)，對(duì)人才隊(duì)伍提出很高的要求。我們要打造政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一方面，做好“引”的文章，面向“雙一流”高校、全球TOP200高校招錄一批優(yōu)秀畢業(yè)生，激活干部隊(duì)伍“一池春水”。另一方面，做好“育”的工作，定期選派黨員干部赴上海、深圳等地體悟?qū)嵱?xùn)，幫助黨員干部提升專業(yè)化水平。同時(shí)，比學(xué)趕超、進(jìn)位爭(zhēng)先，深入開展“書記擂臺(tái)”、典型推樹等活動(dòng)，評(píng)選“擔(dān)當(dāng)作為好科長(zhǎng)”“為民服務(wù)示范崗”，激勵(lì)膠州全市干部學(xué)有榜樣、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。