青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞8月16日訊 社會(huì)救助兜底保障是脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”的重要舉措之一，是脫貧攻堅(jiān)的底線任務(wù)。近年來(lái)，青島市民政局完善制度、強(qiáng)化落實(shí)，創(chuàng)新突破、規(guī)范發(fā)展，織密扎牢困難群眾兜底保障網(wǎng)，確保符合條件的貧困人口兜底保障不漏一戶、不落一人，助力完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

截至6月底，青島市保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象6.2萬(wàn)戶、9.1萬(wàn)人，發(fā)放低保金3.6億元；保障城鄉(xiāng)特困人員7439戶、7643人，發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金6033萬(wàn)元；臨時(shí)救助困難居民5222戶，發(fā)放臨時(shí)救助資金1964萬(wàn)元；每月啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為低保、特困人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4657萬(wàn)元，有效保障了困難群眾基本生活。

城陽(yáng)區(qū)惜福鎮(zhèn)街道王某家庭為支出型困難家庭納入低保。王某妻子患惡性腫瘤，醫(yī)療費(fèi)用支出較大，給王某家庭帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。惜福鎮(zhèn)街道主動(dòng)摸排發(fā)現(xiàn)，王某家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)，按照原低保政策規(guī)定，只看收入，不看支出，該家庭不符合辦理低保條件。支出型困難家庭納入救助辦法出臺(tái)后，通過核對(duì)，王某家庭剛性醫(yī)療支出超過了其家庭收入，符合支出型困難家庭認(rèn)定條件，街道及時(shí)將該家庭納入了低保保障范圍，享受低保待遇，住院或門診大病治療期間的費(fèi)用，幾乎全部得到救助，家庭負(fù)擔(dān)得到極大減輕，生活質(zhì)量明顯提高。

今年以來(lái)，青島市民政局?jǐn)U大救助范圍，完善了《青島市城鄉(xiāng)最低生活保障工作實(shí)施辦法》，把剛性支出型困難家庭納入低保范圍，低收入家庭的重度殘疾人、重病患者等可以單獨(dú)申請(qǐng)低保。提高救助標(biāo)準(zhǔn)，4月1日起，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)等七區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月700元；膠州市、平度市、萊西市等三市城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月630元，農(nóng)村提高到每人每月520元。完善臨時(shí)救助，2020年1月1日起，臨時(shí)救助的年救助金額由2萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元；將外來(lái)務(wù)工人員納入臨時(shí)救助范圍，對(duì)基本生活受疫情影響陷入困境，其他社會(huì)救助和保障制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋的困難群眾，給予臨時(shí)救助，做到凡困必幫、有難必救；對(duì)因各種原因造成的重大生活困難，按照“一事一議”方式適度提高救助額度；建立臨時(shí)救助“綠色通道”，對(duì)急難型臨時(shí)救助，實(shí)行24小時(shí)內(nèi)先行救助、后補(bǔ)手續(xù)。

落實(shí)低保漸退政策，在動(dòng)態(tài)復(fù)核中不再符合條件的低保家庭，延長(zhǎng)低保待遇3-6個(gè)月。推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，特困人員管理服務(wù)實(shí)施“三清”“五有”標(biāo)準(zhǔn)，提高照料護(hù)理水平。連續(xù)三年開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升經(jīng)辦服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)比，加大兜底保障力度。定期與市扶貧協(xié)作部門數(shù)據(jù)共享，對(duì)全市建檔立卡貧困戶納入社會(huì)救助情況進(jìn)行對(duì)比排查，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低收入困難人群進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，做到無(wú)縫銜接，不漏一戶、不落一人，確保符合條件的及時(shí)納入救助范圍。截止6月底，我市脫貧享受政策建檔立卡貧困人口納入低保特困的11547人，占比達(dá)46%，較去年增加了7個(gè)百分點(diǎn)。

另外，實(shí)施放管服改革，提高救助效能。在全市推行社會(huì)救助放管服“一證辦理”“最多跑一次”改革，優(yōu)化審批程序，低保審批時(shí)限由原來(lái)的33個(gè)工作日減少到20個(gè)工作日；加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)與19個(gè)部門聯(lián)通36項(xiàng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查，提高申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)精準(zhǔn)度。開展低保、特困、臨時(shí)救助等社會(huì)救助審批權(quán)委托下放試點(diǎn)，區(qū)（市）民政部門將社會(huì)救助審批權(quán)委托下放到鎮(zhèn)（街）實(shí)施,提高救助效率。

利用醫(yī)療救助信息數(shù)據(jù)共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自負(fù)費(fèi)用較大的困難群眾，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、駐村包村干部、志愿者、網(wǎng)格員等熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，對(duì)陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。嶗山區(qū)實(shí)施社會(huì)救助網(wǎng)格化管理，為全區(qū)162個(gè)社區(qū)配備了735名社區(qū)網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)了低保、特困、臨時(shí)救助等18項(xiàng)民政業(yè)務(wù)由社區(qū)“格格”開展“幫辦、代辦”，隨時(shí)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的因病、殘致貧致困家庭開展主動(dòng)排查。城陽(yáng)區(qū)建立“藍(lán)馬甲”志愿服務(wù)隊(duì)，及時(shí)了解和掌握困難群體訴求，為困難群眾提供代辦幫辦服務(wù)，第一時(shí)間為困難群體代辦幫辦符合規(guī)定的各類救助業(yè)務(wù)，確保響應(yīng)快速、救助及時(shí)、困難家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)無(wú)遺漏。

創(chuàng)新救助服務(wù)內(nèi)容，提升扶貧效果。城陽(yáng)區(qū)成立紅色“海鷗”志愿服務(wù)隊(duì)，為困難群眾提供生活支持服務(wù)，為困難群體鏈接社會(huì)資源、增能賦能；成立黃色“小桔燈”志愿服務(wù)隊(duì)，為困難群眾提供心理關(guān)愛服務(wù)。在市南、嶗山、黃島等區(qū)（市）推廣城陽(yáng)區(qū)創(chuàng)新“小桔燈”困難群眾心理救助經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與困難群眾心理救助，多角度為困難群眾提供精神慰籍、心理?yè)嵛?、社?huì)融入等心理服務(wù)。嶗山區(qū)建立困難失能人員照護(hù)服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用“靶向”政策為低保、中低收入、因病支出型困難家庭進(jìn)行照料、教育等特殊救助，解決實(shí)際困難，促進(jìn)社會(huì)救助由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

（青報(bào)全媒體記者 梁超）