人才是一個(gè)城市最大的動(dòng)能，只有用一流的人才，才能干出一流的事業(yè)。

青島今年提出全年引進(jìn)聚集各類人才25萬人的目標(biāo)。在各行各業(yè)受疫情沖擊的情況下，這個(gè)目標(biāo)一點(diǎn)都不低。

各地“搶人大戰(zhàn)”愈演愈烈。青島最近也是大動(dòng)作頻頻，出臺(tái)了不少重磅政策。不過這次，青島拼的不是獎(jiǎng)補(bǔ)力度，而是制度突破——

6月1日，青島聚焦上合示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)推出人才新政。政策最大的亮點(diǎn)在于，創(chuàng)新市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把新銳人才、拔尖人才等評(píng)價(jià)權(quán)交給企業(yè)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要精準(zhǔn)引才，聚焦“兩區(qū)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尖端人才、外事外語外貿(mào)等人才，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

同日，市北區(qū)也推出人才高地建設(shè)六大工程，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和需求，出臺(tái)高層次產(chǎn)業(yè)人才認(rèn)定辦法。將人才政策自主權(quán)交給企業(yè)，招什么人、讓誰享受政策，都由企業(yè)自己說了算，為企業(yè)招才引智提供政策杠桿。

不謀而合的兩波政策，改革力度很大，市場(chǎng)味很濃。打破唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，憑能力、憑實(shí)績、憑貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。青島如今更加關(guān)注的，是用市場(chǎng)的邏輯轉(zhuǎn)變引才留才用才的打法，在用足用活現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，破除制度壁壘，增強(qiáng)人才活力。

01

引什么人才，先看有什么產(chǎn)業(yè)

去年以來，上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國家戰(zhàn)略的疊加讓青島再一次站上了中國新一輪高水平對(duì)外開放的最前沿。要實(shí)現(xiàn)總書記為青島確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，打好打贏15個(gè)攻勢(shì)，走好開放創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展之路，歸根到底靠大量優(yōu)質(zhì)的、與青島資源稟賦相匹配的各類人才。

目前，上合示范區(qū)各項(xiàng)工作快速起勢(shì)，總投資571億元的45個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增307家貿(mào)易類企業(yè)入駐。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)掛牌運(yùn)行，政策試點(diǎn)加快實(shí)施，新增注冊(cè)企業(yè)1851家。

項(xiàng)目落地、企業(yè)入駐后就要搭班子組團(tuán)隊(duì)，怎么吸引人來？如何避免泛泛的招才引智，實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)的高度匹配？

要讓人才引得進(jìn)、留得住、用得好，先要研究這里都有什么產(chǎn)業(yè)，需要什么人才。在最近出臺(tái)的人才政策中，可以看出政府部門在綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力上下足了功夫。

上合示范區(qū)提出建設(shè)區(qū)域物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展和海洋合作“五大中心”；山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)則確定了現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的尖端科研人才、外事、外語、外貿(mào)、國際金融、涉外法律等人才必然十分搶手。于是，青島聚焦“兩區(qū)”建設(shè)急需的人才擬定政策，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域人才激勵(lì)機(jī)制——

比如“兩區(qū)”全職引進(jìn)上合組織國家和“一帶一路”沿線國家新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的尖端科研人才，可獲500萬元安家費(fèi)；

貢獻(xiàn)突出的外事、外語和外經(jīng)貿(mào)人才，可作為單獨(dú)系列參加市級(jí)拔尖人才選拔；

“兩區(qū)”支持發(fā)展且具有一定規(guī)模的外資金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦人，與亞投行、絲路基金等機(jī)構(gòu)合作的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦人或入選國際化高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程人才，最高可獲20萬元補(bǔ)助；

高層次涉外法律人才可按泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)資助；

賦予“兩區(qū)”教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位選人用人自主權(quán)，可采取備案制引進(jìn)急需緊缺人才；專業(yè)性較強(qiáng)的職位或重大項(xiàng)目，可采取聘任制引進(jìn)公務(wù)員。

青島市北區(qū)發(fā)力建設(shè)國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)。6月1日，市北區(qū)發(fā)布的人才高地建設(shè)六大工程，同樣聚焦企業(yè)實(shí)際需求，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。圍繞新航運(yùn)、新貿(mào)易、新金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及12大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、“六個(gè)千畝”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市北區(qū)將市級(jí)以上總部企業(yè)、上市企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的高級(jí)管理人才，人工智能、大健康、新材料等科技創(chuàng)新領(lǐng)域的高端研發(fā)人才，世界技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)?、全國技術(shù)能手等高技能人才，以及連續(xù)兩年稅前年薪80萬元以上高價(jià)值人才，直接認(rèn)定為市北區(qū)高層次產(chǎn)業(yè)人才。對(duì)這些人才，市北區(qū)將給予個(gè)稅扶持、租房補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策，集聚高端產(chǎn)業(yè)人才、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

02

是不是人才，用人單位說了算

圍繞人才的“引育用留”，落實(shí)用人單位自主權(quán)，人才評(píng)價(jià)是個(gè)重要環(huán)節(jié)。

什么樣的人是人才？由誰來對(duì)人才實(shí)現(xiàn)有效評(píng)價(jià)？這些問題不解決，用人單位需要的人進(jìn)不來，進(jìn)來的人用不上，有用的人留不住，這是長期困擾用人單位的一大引才留才痛點(diǎn)。

企業(yè)和企業(yè)家處在市場(chǎng)的最前沿，最懂得市場(chǎng)、最關(guān)注趨勢(shì)、最了解技術(shù)，也最知道自己需要的是什么人才。過去，人才的認(rèn)定和評(píng)價(jià)都是由企業(yè)推薦，區(qū)市層層選拔，最終“專家評(píng)審說了算”；如今，青島正在打破這樣的常規(guī)，將人才評(píng)價(jià)的自主權(quán)交給企業(yè)，招什么人、讓誰享受政策，都由企業(yè)自己說了算，為企業(yè)招才引智提供政策杠桿。

最近青島出臺(tái)的一系列人才政策中，就呈現(xiàn)出“創(chuàng)新市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)”的鮮明導(dǎo)向。

比如針對(duì)“兩區(qū)”出臺(tái)的人才政策中，明確提出“兩區(qū)”5G、人工智能等“四新”領(lǐng)域高成長性機(jī)構(gòu)，可自主推薦“新銳”人才，納入“未來之星”工程，2年培養(yǎng)期內(nèi)，最高可獲100萬元培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；為“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，可自主推薦人選，擇優(yōu)納入青島“拔尖人才”管理。

推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既需要各類高端人才的引領(lǐng)，也離不開本土廣大技能人才隊(duì)伍的支撐。目前，青島技能人才的評(píng)價(jià)也放權(quán)給企業(yè)，“堅(jiān)持誰用人誰評(píng)價(jià)，員工評(píng)啥等級(jí)，讓企業(yè)說了算。”

早在去年10月，青島就在全省率先開展技能人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)。今年3月又出臺(tái)《關(guān)于全面開展企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見（試行）》，明確在評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）及等級(jí)等方面全面放開限制，目前已有青島地鐵集團(tuán)、雙星集團(tuán)、青建集團(tuán)等65家企業(yè)申請(qǐng)開展自主評(píng)價(jià)。

“因?yàn)樵u(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)程序都由企業(yè)自己來確定，所以企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果必然認(rèn)同，這從根本上解決了評(píng)價(jià)權(quán)與使用權(quán)不統(tǒng)一的矛盾問題。另一方面，政府從評(píng)價(jià)實(shí)施者變?yōu)榱嗽u(píng)價(jià)指導(dǎo)監(jiān)督者，既可以較好地解決一放就亂的問題，又有利于提升企業(yè)自主評(píng)價(jià)的權(quán)威性和公信力。”青島啤酒股份有限公司青島啤酒二廠廠長黃祖江說。

03

按薪定才、以賽選才

“按薪定才、以賽選才”，打破唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，憑能力、憑實(shí)績、憑貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。這樣的市場(chǎng)化、社會(huì)化導(dǎo)向正在青島由點(diǎn)及面地展開。

青島特鋼有限公司此前引進(jìn)的一位高級(jí)工程師，是一位金屬材料及熱處理行業(yè)的專家，公司給出的稅前年薪近百萬元，但在人才認(rèn)定方面卻受到了缺乏人才獎(jiǎng)項(xiàng)和稱號(hào)的限制。根據(jù)西海岸新區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于人才引進(jìn)“一事一議”暫行辦法》，經(jīng)過“一事一議”評(píng)審，這位專家最終被認(rèn)定為緊缺人才。2019年以來，西海岸新區(qū)先后開展了兩批“一事一議”引進(jìn)人才，共引進(jìn)10名高層次人才，拓寬了招才引智渠道，加快打造各類人才集聚的新高地。

最近出臺(tái)的“兩區(qū)”人才政策也明確提出，高層次人才可“按薪定才”發(fā)放“服務(wù)綠卡”。年度薪酬總額達(dá)到120萬元、80萬元、50萬元以上的人才，分別對(duì)應(yīng)為青島市高層次B、C、D類人才，發(fā)放高層次人才“服務(wù)綠卡”，在全市范圍內(nèi)享受子女入學(xué)、醫(yī)療保健等37項(xiàng)“綠色通道”服務(wù)。

優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目“以賽選才”納入市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃。對(duì)獲得國家級(jí)及省級(jí)、市級(jí)大賽一定獎(jiǎng)項(xiàng)且在“兩區(qū)”落地的，可以不再評(píng)選，直接納入青島市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃，給予100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)補(bǔ)助和30萬元安家費(fèi)。

市北區(qū)推出的人才高地建設(shè)六大工程中也提到，打破傳統(tǒng)的專家評(píng)審模式，實(shí)施“以賽引才”“以投引才”，加強(qiáng)與各類創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作，聚焦項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿?、企業(yè)成長速度、獲得投資額度等維度，引進(jìn)技術(shù)水平領(lǐng)先、市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的人才項(xiàng)目。

今年青島的引才聚才目標(biāo)為25萬人。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，青島將進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)化引才、產(chǎn)業(yè)聚才。

據(jù)了解，以“兩區(qū)”為試點(diǎn)，高成長性機(jī)構(gòu)“自主薦才”、優(yōu)質(zhì)人才項(xiàng)目“以賽選才”、高層次人才“按薪定才”等市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)手段，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才、外籍及港澳臺(tái)籍人才的激勵(lì)政策，將實(shí)行成熟一個(gè)，在全市推廣一個(gè)。下一步，青島還將制定新的人才分類評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，擴(kuò)大用人主體評(píng)價(jià)自主權(quán)；對(duì)高端人才項(xiàng)目“一事一議”，量身定制支持的政策辦法。

我們欣喜地看到，當(dāng)下的青島，更加突出創(chuàng)新引領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。讓各類人才的創(chuàng)造活力在青島競(jìng)相迸發(fā)、讓所有人才的聰明才智充分涌流，融入青島發(fā)展大勢(shì)，歡迎來自五湖四海的人才成為青島的“創(chuàng)新合伙人”。

作者 ｜佳音 策劃 ｜沈默