市委辦公廳印發(fā)《五年規(guī)劃綱要》

加快建設(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍

□青島日報／青島觀／青報網(wǎng)記者 劉萍

青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 近日，市委辦公廳印發(fā)了《“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各區(qū)市各部門各單位結(jié)合實際認真貫徹落實。

《規(guī)劃綱要》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和省委工作要求，對加快建設(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍作出全面規(guī)劃，提出理想信念更加堅定、專業(yè)素養(yǎng)更加過硬、年齡結(jié)構(gòu)更加合理、來源渠道更加廣泛、班子功能更加優(yōu)化“五個更加”的規(guī)劃目標，是落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，加強新時代青島干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

《規(guī)劃綱要》指出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以“自身硬”推動“打鐵”，以“打鐵”檢驗“自身硬”。

《規(guī)劃綱要》指出，要緊緊圍繞“學(xué)深圳、趕深圳”、打好15個攻勢，以“三述”提升思想方法、改造工作方法，深化拓展體悟?qū)嵱?xùn)，實施“一把手”專業(yè)化領(lǐng)學(xué)研修，加快提升“三化一型”素質(zhì)能力。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備、增強整體功能，選優(yōu)配強黨政正職，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。要敞開大門選賢任能，推動優(yōu)秀干部到基層去、從基層來，突出組織力執(zhí)行力考察識別干部，形成優(yōu)秀干部人才充分涌現(xiàn)、紛至沓來的生動局面。要旗幟鮮明營造擔當作為濃厚氛圍，加強擔當作為典型選樹，加大關(guān)愛基層力度，激勵干部擔當作為。

《規(guī)劃綱要》強調(diào)，各級黨委（黨組）要認真履行“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)主體責(zé)任，主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子其他成員要各司其職、各負其責(zé)，組織（人事）部門要與有關(guān)部門密切配合，形成工作合力，推動各項任務(wù)順利完成。

評論

鮮明樹起“三化一型”選人用人風(fēng)向標

□青島日報評論員

近日，市委辦公廳印發(fā)了《“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)五年規(guī)劃綱要》。這是在全國全省印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，明確今后一段時期黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)、重要措施，為加強新時代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明方向后，立足青島實際，集中各方智慧，制定的加強新時代青島干部隊伍建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。

“搞活一座城先要搞活關(guān)鍵的人”。綜觀青島的干部隊伍建設(shè)工作，自去年市委鮮明提出建設(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍后，在全市樹起了新時代青島干部工作的鮮明導(dǎo)向，全市干部隊伍建設(shè)取得明顯成效，呈現(xiàn)良好態(tài)勢?？吹匠煽兊耐瑫r，青島在干部隊伍建設(shè)方面的一些短板和問題也不容忽視。比如年輕干部“供血不足”“缺芯少面”，高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)面臨專業(yè)化這一“卡脖子”問題，干部隊伍循環(huán)不暢，干部資源優(yōu)化配置的精準度需要加快提升，等等。

《規(guī)劃綱要》堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，提出理想信念更加堅定、專業(yè)素養(yǎng)更加過硬、年齡結(jié)構(gòu)更加合理、來源渠道更加廣泛、班子功能更加優(yōu)化的“五個更加”規(guī)劃目標，找準“部位”，點準“穴位”，必將加速推動

“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，進一步吹響拼搏奮進的“集結(jié)號”，提升攻堅克難“戰(zhàn)斗力”，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“新動能”。

“三化一型”導(dǎo)向既要高高樹起，更要落實到位。全市各級黨組織要在干部選育管用每個環(huán)節(jié)、每個層級、每個批次干部調(diào)整中，把市委的選人用人導(dǎo)向鮮明地樹立起來、展現(xiàn)出來，在堅持政治標準第一位的前提下，把符合“三化一型”要求的，組織力執(zhí)行力強的，學(xué)習(xí)能力、政策研究能力強的干部用起來，把干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力充分調(diào)動起來、激發(fā)出來。要攻堅突破年輕化，健全優(yōu)秀年輕干部選育管用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制，加快鍛造堪當重任的優(yōu)秀年輕干部隊伍，對那些看得準、有潛力的優(yōu)秀年輕干部，敢于壓擔子，敢于大膽使用。要堅持內(nèi)育外引相結(jié)合，加速提升專業(yè)化，特別是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，實施好“一把手”專業(yè)化領(lǐng)學(xué)研修，鼓勵和推動更多的“一把手”“走出去”學(xué)，帶動提升本部門本系統(tǒng)本領(lǐng)域想透、說清、干實。

一分部署、九分落實。全市各級黨組織要提高政治站位，強化責(zé)任擔當，認真學(xué)習(xí)《規(guī)劃綱要》，切實抓好《規(guī)劃綱要》的貫徹落實，順利完成《規(guī)劃綱要》各項任務(wù)，不斷推動全市干部隊伍建設(shè)再上新臺階。

未來已來。我們要鮮明立起新時代青島選人用人的標尺，努力造就一支忠誠干凈擔當、“三化一型”的高素質(zhì)干部隊伍，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供堅強組織保證。

答記者問

鍛造“三化一型”搞“活”干部隊伍

——市委組織部負責(zé)人就《“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)五年規(guī)劃綱要》答記者問

近日，市委辦公廳印發(fā)了《“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），市委組織部負責(zé)人就《規(guī)劃綱要》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：首先，請介紹一下市委制定《規(guī)劃綱要》的主要背景和總體考慮是什么？

答：日前，中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，省委辦公廳印發(fā)了我省《貫徹實施意見》，明確了今后一段時期黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)、重要措施，為加強新時代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了方向。去年以來，市委鮮明提出“搞活一座城先要搞活關(guān)鍵的人”，加快建設(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍，樹起了新時代青島干部工作的鮮明導(dǎo)向，全市干部隊伍建設(shè)取得明顯成效、呈現(xiàn)良好態(tài)勢。今年1月，中央組織部《組工信息》大篇幅刊發(fā)了青島經(jīng)驗做法?？吹匠煽兊耐瑫r，對比全國全省《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和青島發(fā)展需求看，還存在不少短板，有的問題還比較突出。3月份以來，按照市委要求，專門派出調(diào)研組對所有市管領(lǐng)導(dǎo)班子進行專題調(diào)研，在各區(qū)市各部門各單位“一把手”范圍開展干部隊伍專業(yè)化需求問卷調(diào)查，經(jīng)過對全市干部隊伍建設(shè)情況的梳理分析，形成三點判斷和共識。一是年輕干部問題是當前青島干部工作的當務(wù)之急。一方面“供血不足”，干部隊伍整體老化趨勢比較明顯，優(yōu)秀年輕干部數(shù)量不足，特別是層級越往下問題越突出；另一方面“缺芯少面”，突出表現(xiàn)為市管正職干部隊伍年齡偏大，優(yōu)秀市管副職儲備不夠，選拔時捉襟見肘。二是專業(yè)化是青島建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的“卡脖子”問題。全市“一把手”隊伍專業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化覆蓋率不高，有的領(lǐng)域特別是重點行業(yè)、前沿領(lǐng)域的專業(yè)化高層次干部急缺。這次問卷調(diào)查，各區(qū)市各部門各單位提出了440多名專業(yè)化干部引進需求，需求旺盛的本身，也反映出這一問題的緊迫性。三是循環(huán)不暢是搞活干部隊伍的一大堵點。表現(xiàn)在市直機關(guān)與區(qū)市、鎮(zhèn)街之間的干部交流比較少，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)“三支隊伍”之間交流不夠，上下之間、左右之間存在割裂，干部資源優(yōu)化配置的精準度需要加快提升。

為此，堅持強烈的問題導(dǎo)向，圍繞貫徹全國全省《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，“學(xué)深圳、趕深圳”，立足青島實際，在多方征求意見、集中各方智慧的基礎(chǔ)上，制定了《“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)五年規(guī)劃綱要》，提出了理想信念更加堅定、專業(yè)素養(yǎng)更加過硬、年齡結(jié)構(gòu)更加合理、來源渠道更加廣泛、班子功能更加優(yōu)化“五個更加”的規(guī)劃目標，同時堅持哪里問題突出就集中從哪里攻堅突破，將年輕化專業(yè)化確定為組織部門2020年攻堅任務(wù)，確?！叭恍汀备咚刭|(zhì)干部隊伍建設(shè)能夠迅速起勢、形成效果?！兑?guī)劃綱要》起草過程中，主要把握了以下幾條：一是充分體現(xiàn)黨中央新精神新要求，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全過程、各方面。二是根據(jù)新形勢新任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，既貫徹中央和省委要求，又立足青島實際，作出前瞻性規(guī)劃，提出各項配備目標。三是總結(jié)運用實踐經(jīng)驗，吸收黨的十八大以來我市和外地加強干部隊伍建設(shè)的好經(jīng)驗好做法。四是聚焦我市干部隊伍建設(shè)的深層次問題，用好創(chuàng)新改革關(guān)鍵一招，不求面面俱到，確保務(wù)實管用。

問：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的頭等大事，《規(guī)劃綱要》對此提出哪些要求？

答：《規(guī)劃綱要》旗幟鮮明提出要把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實不忘初心、牢記使命的制度，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以“自身硬”推動“打鐵”，以“打鐵”檢驗“自身硬”。強化理論武裝，深入實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程”。建立“第一議題”制度，領(lǐng)導(dǎo)班子研究重點工作，首先學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述，強化理論指引。圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求，按照省委工作安排，完善常態(tài)化督查問責(zé)機制。把政治建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的“硬杠杠”，加強和改進政治素質(zhì)考察，建立重要崗位干部政治素質(zhì)檔案，對政治素質(zhì)不合格的一票否決。

問：《規(guī)劃綱要》對全面提高干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)作出了哪些部署？

答：《規(guī)劃綱要》明確，要緊緊圍繞“學(xué)深圳、趕深圳”、打好15個攻勢，加快提升“三化一型”素質(zhì)能力，使干部隊伍整體水平和專業(yè)能力更加契合建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市需要，更加適應(yīng)承擔國家使命、實施重大戰(zhàn)略需要，更好滿足不同領(lǐng)域、不同類型班子主責(zé)主業(yè)需要。在推進措施上，重點抓好三個方面的工作：一是以“三述”提升思想方法、改造工作方法。分領(lǐng)域細化“三述”行動方案，制定黨支部“三述”規(guī)范，推動“三述”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。把“三述”作為培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺，優(yōu)先選擇學(xué)習(xí)能力強、政策研究能力強、文字能力強的年輕干部到實踐崗位，推動形成學(xué)習(xí)型干部受重用的鮮明導(dǎo)向。二是深化拓展體悟?qū)嵱?xùn)。持續(xù)選派干部赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)，以精準化專業(yè)化為方向，積極向更多先進地區(qū)拓展，在全市多層次全方位搭建學(xué)趕深圳的體悟場景。加大“外經(jīng)貿(mào)外事外語”人才培養(yǎng)力度，每年選派100名左右干部到涉外崗位、國際組織、商協(xié)會體悟?qū)嵱?xùn)，拓寬國際視野、全球胸襟。三是創(chuàng)新實施“一把手”專業(yè)化領(lǐng)學(xué)研修。更加重視“一把手”的專業(yè)養(yǎng)成，更加注重發(fā)揮“一把手”的專業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵和推動“一把手”走出去學(xué)，拓展思維空間，放大工作坐標，每年選取部分市直部門，由“一把手”組隊，圈題、圈人、圈方式，進行個性化菜單式研修，以上率下帶動本單位本系統(tǒng)本行業(yè)想透、說清、干實。

問：《規(guī)劃綱要》就大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，作了哪些安排？

答：《規(guī)劃綱要》明確，要健全優(yōu)秀年輕干部選育管用環(huán)環(huán)相扣又統(tǒng)籌推進的全鏈條機制，加快鍛造堪當重任的優(yōu)秀年輕干部隊伍。堅持分層分類、精準施策，對各類市管領(lǐng)導(dǎo)班子及正職和其中層干部隊伍配備年輕干部，均提出了明確要求，加快形成更加合理的年齡結(jié)構(gòu)。一是抓好專題調(diào)研。建立優(yōu)秀年輕干部名單，每1至2年開展一輪專題調(diào)研，常態(tài)化掌握一批局、處級成熟年輕干部名單，儲備一定數(shù)量正職人選。二是強化培養(yǎng)鍛煉。堅持育用結(jié)合，每年制定優(yōu)秀年輕干部專項培養(yǎng)計劃，有針對性地選派體悟?qū)嵱?xùn)、教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。三是加大使用力度。堅持“使用就是最好的培養(yǎng)”，對重點關(guān)注人選，敢于放到重要崗位、吃勁崗位壓擔子鍛煉考驗，敢于打破隱性臺階、破除論資排輩、大膽及時使用。每年將集中選拔1至2個批次的優(yōu)秀年輕干部，規(guī)定全年新提拔市管干部中年輕干部應(yīng)不少于1／3。建立年輕干部配備專項預(yù)審機制，壓實各區(qū)市各部門各單位黨委（黨組）責(zé)任，未達到配備要求的統(tǒng)籌選配。

問：剛才提到干部隊伍循環(huán)不暢的問題，請問有什么措施打算？

答：干部隊伍的有效循環(huán)，既是多場景培養(yǎng)干部的需要，也是優(yōu)化干部隊伍來源渠道的需要。我們目前干部隊伍活力不夠的痛點，相當一部分源自于循環(huán)不暢這個堵點，必須重塑干部隊伍的循環(huán)機制。為此，《規(guī)劃綱要》強調(diào)，要堅持干部工作一盤棋，用好各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)優(yōu)秀人才，更加注重從企事業(yè)單位和社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，更加注重從上級機關(guān)、駐青單位引進高層次干部，更加注重面向全國全球選聘專業(yè)化人才，形成優(yōu)秀干部人才充分涌現(xiàn)、紛至沓來的生動局面。在推進措施上，重點抓好三個方面：一是推動優(yōu)秀干部到基層去、從基層來。每年組織開展市直機關(guān)、市直企業(yè)與區(qū)市、鎮(zhèn)街干部雙向任職掛職工作，緊扣“突破平度萊西攻勢”開展干部上下掛職。完善市直機關(guān)遴選基層公務(wù)員辦法，向鎮(zhèn)街干部傾斜，向處級職位拓展，探索開展提拔遴選。二是敞開大門選賢任能。建立健全干部毛遂自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、組織推薦制度，探索采取任職意向調(diào)查、無任用推薦、張榜招選等方式，讓優(yōu)秀干部及時納入組織視野。突出組織力執(zhí)行力考察識別干部，堅持把功夫下在平時，每年開展一輪15個攻勢跟蹤調(diào)研，每2至3年開展一次市管班子全覆蓋深度調(diào)研。三是拓寬選人用人視野。重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位等各方面干部人才統(tǒng)籌比選、擇優(yōu)使用。突出專業(yè)亟需，面向全國全球開展公開選調(diào)選聘，積極爭取更多上級機關(guān)、駐青單位優(yōu)秀干部來青掛職任職。

問：優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)歷來是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點內(nèi)容，《規(guī)劃綱要》作了怎樣的規(guī)定和要求？

答：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，直接關(guān)系到班子整體功能的發(fā)揮。《規(guī)劃綱要》提出要統(tǒng)籌考慮、通盤把握、整體推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做到年齡合理搭配、專業(yè)能力互補、性格氣質(zhì)相容。一是選優(yōu)黨政正職。注重選拔政治上強、“三化一型”素質(zhì)能力好、能夠駕馭全局、敢于斗爭善于斗爭、作風(fēng)民主、廉潔自律的優(yōu)秀干部擔任黨政正職。實施“頭雁計劃”，著眼2至3年內(nèi)可用、5至10年內(nèi)培養(yǎng)，建立正職人選動態(tài)儲備庫，保證重點領(lǐng)域市管班子正職有充分選擇空間。二是配強重點班子。堅持“精兵強將攻山頭”，優(yōu)先配強15個攻勢攻堅部門、重點功能區(qū)、大型市直企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。三是聚焦主責(zé)主業(yè)。規(guī)定市、區(qū)市黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的干部應(yīng)不少于50％，經(jīng)濟部門領(lǐng)導(dǎo)班子原則上應(yīng)配備有企業(yè)工作經(jīng)歷的干部。加大干部跨區(qū)市、跨部門、跨行業(yè)交流力度，探索建立專業(yè)化干部跨部門兼職制度。四是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，用好各年齡段干部。五是合理配備女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。加強日常培養(yǎng)、戰(zhàn)略培養(yǎng)。

問：對抓好《規(guī)劃綱要》貫徹落實有什么部署要求？

答：一分部署、九分落實。各級黨委（黨組）要認真履行“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)主體責(zé)任，每年至少召開一次會議聽取匯報、研究解決問題。黨委（黨組）主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把加強“三化一型”高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)作為重要政治責(zé)任，班子其他成員要各司其職、各負其責(zé)。組織（人事）部門要與有關(guān)部門密切配合，形成工作合力。市委組織部將細化年度重點工作安排，抓住重點難點問題實施攻堅突破，加強監(jiān)督檢查，定期了解和通報情況，適時開展中期評估和5年總結(jié)，推動《規(guī)劃綱要》各項任務(wù)順利完成。