在經(jīng)歷了1個多月的“居家生活”后，不少上班族從心底發(fā)出了“老板，我想去上班了！”的呼喊，令人心酸。因為疫情防控的需要，很多人有班不能上，第一次真切感受到上班是一件多么幸福的事情！

2月24日，高德地圖首次發(fā)布《駕車活力復工指數(shù)分析報告》，從駕車導航角度來反映20個主要城市復工熱度。報告顯示，2月10日至2月21日，排名“駕車活力復工指數(shù)榜”前10的城市依次為：沈陽、青島、上海、長沙、廣州、北京、東莞、南京、成都、寧波。其中，青島駕車活力復工指數(shù)為30．3％，排名第二，可見青島上班族駕車上班相當積極。

眼下，不少人仍在“家里蹲”，青島的上班族為何這么積極？2月24日下午，青島市新冠肺炎疫情防控指揮部召開第五次新聞發(fā)布會給出了答案：截至2月23日，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計復工復產(chǎn)3327戶，復工率97．7％，返崗工人數(shù)41．7萬，人員返崗率64％。這一指標毫無爭議地位居全國、全省前列。

隨著企業(yè)陸續(xù)開始復工，原本受疫情影響空空蕩蕩、冷冷清清的道路開始熱鬧起來。2月19日，青島部分路段就因為車流量增大造成車輛緩行的情況。不少市民紛紛在網(wǎng)絡平臺發(fā)布動態(tài)：“青島又開始堵車了。”甚至有人直言，面對這樣的景象，心里還有些“小激動”。

因為疫情的影響，今年的復工復產(chǎn)顯得異常悲壯。要阻擊疫情，但企業(yè)也要生存，員工要吃飯。如何兩手抓？很難。這一次，青島是怎么做到的？

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規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工率97．7％，

位居全國全省前列

2月10日是全面復工復產(chǎn)首日。來自青島市工業(yè)運行工作專班辦公室的消息，全市各類企業(yè)在保障防控安全前提下，迅速投入生產(chǎn)、開展業(yè)務，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計復工復產(chǎn)2941戶，復工率86．4％?？梢哉f是取得了“開門紅”。

隨著時間的推移，復工率還在不斷攀升——

截至2月23日，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計復工復產(chǎn)3327戶，復工率97．7％，返崗工人數(shù)41．7萬，人員返崗率64％；全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工率位居全國、全省前列。

建筑業(yè)方面，全市1869個房屋建筑工程中，已有572個工程復工，占比30．6％，現(xiàn)場人員13767人；

金融業(yè)方面，疫情發(fā)生后，各銀行保險機構(gòu)啟動疫情防控一級響應，疫情防控和復工復產(chǎn)各項服務保障持續(xù)穩(wěn)健，從未中斷，全市銀行網(wǎng)點日均開門率80％；

涉農(nóng)企業(yè)方面，全市應復工涉農(nóng)企業(yè)367家，已復工363家，復工率98．9％，人員返崗率82．2％；

交通運輸業(yè)方面，全市規(guī)上交通、倉儲、郵政類企業(yè)共復工381家、復工率62．66％，返崗人員23170人、返崗率60％。全市主要品牌快遞企業(yè)已有18家復工，復工率75％，返崗人數(shù)達9750人次，人員返崗率49％。全市交通基礎設施23個在建重點工程中，累計復工13個，復工率56．5％，節(jié)后需返回工地20157人，已返回15219人，人員返崗率75．5％。

自2月24日0時起，撤銷城陽區(qū)、膠州市、平度市行政區(qū)域內(nèi)31處高速公路疫情防控檢測點（涉及26處高速公路收費收費站），同步撤銷全市范圍內(nèi)的27處普通國省道疫情防控檢測點，暫時保留39處防控檢測點（涉及38處高速公路收費站）。

固定資產(chǎn)投資方面，從計劃總投資500萬元以上項目看，全市的續(xù)建投資項目復工率47．3％，累計新開項目122個，計劃總投資443．3億元；從2020年實施的200個市級重點建設項目看，累計復工61個，復工率47．7％。新開工項目11個，計劃總投資74．7億元。

中小企業(yè)方面，青島納入工信部監(jiān)測直報的千戶（1141戶）中小企業(yè)復工率97．8％，人員返崗率71．4％；青島百戶（112戶）隱形冠軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)等重點民營和中小企業(yè)復工率達100％，人員返崗率71．6％。

企業(yè)復工復產(chǎn)了自然用電量就上去了。從全社會用電量看，截至上周最后一個工作日（2月21日），全市社會用電負荷522．5萬千瓦，比復工首日（2月9日）提高29．5％，日用電量10782萬千瓦時，提高35．8％，當日（2月21日）用電量恢復到上年同期均值的83．9％。

用電量恢復的情況也在一定程度上印證了青島企業(yè)復產(chǎn)復工的快速推進。

關鍵是下手早抓得實

青島很早就把“在確保做好疫情防控的前提下，推動企業(yè)復工復產(chǎn)”，作為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的基調(diào)。

復工復產(chǎn)前提是做好疫情防控，疫情防控做不好，復工復產(chǎn)就有風險。所以要推動復工復產(chǎn)，必須把疫情防控放在前面，作為前提，作為保障。青島在決不松懈疫情防控的基礎上，堅定不移抓好復工復產(chǎn)，及早部署、頂格推進。

早在2月1日，春節(jié)期間，市委常委會就召開會議強調(diào)，要堅持疫情防控和其他工作兩手抓、兩不誤。

2月5日起，召開全市工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)視頻調(diào)度會議，下發(fā)工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)11條指導意見。

青島先后印發(fā)了《關于做好企事業(yè)單位復工復產(chǎn)期間疫情防控工作的緊急通知》《企業(yè)疫情防控措施及要求》《重點場所新冠肺炎預防控制工作指南》《關于進一步加強重點領域疫情防控工作的緊急通知》《關于進一步做好人員密集場所疫情防控工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了《關于嚴防復工復產(chǎn)企業(yè)發(fā)生聚集性新冠肺炎感染的緊急通知》《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南的通知》等文件。

這一系列文件對企業(yè)風險評估、防護物資準備、備案等復工復產(chǎn)流程進行了明確，對企業(yè)疫情防控工作機制、防控方案、應急預案等制度作出了嚴格規(guī)定，對企業(yè)返崗職工管理、消殺防疫和醫(yī)學隔離、廠區(qū)管控、環(huán)境衛(wèi)生和就餐管理等措施提出了具體要求，讓工作有章可循。

有了措施，掛墻上也起不了作用。復工以來，青島各級各部門切實扛起疫情防控的政治責任、領導責任、屬地責任，把防控措施落細落小落到位，“一企一干部”夯實企業(yè)防控體系，“一企一方案”協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題，“一天一通報”督導防控措施落實。2月10日起，對3400多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)分片包干、逐家對接，有序組織人員返崗，努力保障復工。

網(wǎng)傳外地有企業(yè)申請復工要蓋十幾個章，讓企業(yè)叫苦不迭。青島發(fā)文明確，企業(yè)復工無需審批，復工企業(yè)只需將復工方案報區(qū)市疫情防控指揮部備案，同時提交疫情防控承諾書，即可安排復工。

在工信部前段時間召開的全國工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)電視電話會上，3個發(fā)言省市中，青島是唯一的城市代表，有關做法得到工信部肯定。

在近期省委經(jīng)濟運行應急保障指揮部的開復工疫情防控督導中，青島各項工作得到了省督導組的充分肯定。

這一攬子政策實用好用

超高的復工率得益于早研判、早謀劃、早部署，得益于青島針對企業(yè)關切的急點、難點、痛點問題陸續(xù)出臺、落實的一系列針對性強、含金量高的專項政策和舉措。

2月3日，青島在國內(nèi)同類城市中，率先發(fā)布了支持企業(yè)恢復生產(chǎn)，保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展的18條舉措，在緩繳社保、延期繳納稅款等方面為企業(yè)雪中送炭。

2月20日，又出臺了進一步支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展16條意見，構(gòu)建扶持企業(yè)“18＋N”政策體系。

2月20日，為加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析調(diào)度，解決突出問題，促進“六穩(wěn)”工作落地，成立了市委經(jīng)濟運行應急保障指揮部。

2月21日，針對企業(yè)收入下降等困難，連夜印發(fā)《關于應對新冠肺炎疫情進一步促進企業(yè)恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營的實施意見》，出臺了21條管用實招。

2月23日晚，市政府辦公廳又出臺了70條支持措施。這些政策的效果立竿見影，廣大企業(yè)享受到實惠。

在企業(yè)復工復產(chǎn)中，資金瓶頸是一只“攔路虎”。青島開通審核撥付綠色通道，提前為301家企業(yè)撥付支持企業(yè)發(fā)展資金1．14億元。第一時間將首批575家企業(yè)的170億元需求推送給金融機構(gòu)，截至2月19日，青島市銀行機構(gòu)累計發(fā)放貸款31．67億元。

用工難，是企業(yè)復工復產(chǎn)中的另一只“攔路虎”。在穩(wěn)就業(yè)、解決用工難方面，青島出臺了“穩(wěn)就業(yè)十條舉措”。實施援企穩(wěn)崗政策，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，符合條件的，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。通過大數(shù)據(jù)比對，全市有11．9萬戶企業(yè)符合返還條件，預計返還資金約2．86億元。截至目前，首批符合條件的申報企業(yè)共11373戶，涉及職工25．3萬人，將撥付資金4469萬元，已網(wǎng)上公示，本周內(nèi)將發(fā)放到位。

另外，2月18日，國務院出臺了減免企業(yè)社會保險費政策，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保費的單位繳費。初步測算，三項社保費用減免預計為各類參保企業(yè)減負約65億元。

要復工，首要員工要回得來，返得了崗。青島組織全市48家客運企業(yè)、儲備客運包車1936輛，開展“點對點、一站式”定制化運輸服務，已累計為27家企業(yè)，開行返崗包車217車次，跨越8省運送職工5222名。開通112條定制化公交線路，為40家單位提供通勤服務，日均客運量6000余人。為近百家企業(yè)協(xié)調(diào)解決高速公路物資運輸通行問題，累計為應急物資車輛辦理通行證9000多個，為農(nóng)民工返崗開辟應急綠色通道。

與此同時，實施中小企業(yè)職業(yè)介紹補貼政策，對人力資源服務機構(gòu)介紹符合條件的人員就業(yè)，按每介紹1人300元標準給予補貼。搭建線上用工對接平臺，為6602家企業(yè)發(fā)布招聘信息，提供崗位21．8萬個，有8．3萬名勞動者求職洽談，2．8萬人達成就業(yè)意向。

為了讓企業(yè)“輕裝上陣”，青島出臺了延期繳納稅款、減免中小企業(yè)稅費、優(yōu)化退稅服務、引導降低小微企業(yè)房租成本等政策，作出了“對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報”“因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務機關核準，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅”等規(guī)定。全面落實外貿(mào)出口企業(yè)稅收舉措，2月份為全市出口企業(yè)準備退稅計劃23．92億元，截至2月19日，已退付出口退稅款7．23億元，有效緩解了出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。

應該說，在這場復工復產(chǎn)戰(zhàn)役中，青島實現(xiàn)了“在確保做好疫情防控的前提下，推動企業(yè)復工復產(chǎn)”的戰(zhàn)略目標，在復工率等關鍵指標上，取得了領先，開局不錯。

相信，開動經(jīng)濟發(fā)展引擎的青島可以在實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，為疫情防控提供更強大的“火力支援”，最終促成“兩個戰(zhàn)場”“兩場戰(zhàn)役”的全面勝利。

（作者 沈默）