為貫徹落實山東省支持中小企業(yè)發(fā)展20條政策，

昨天青島市財政局會同青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局等部門

出臺了進一步支持中小企業(yè)

平穩(wěn)健康發(fā)展16條實施意見。

該實施意見囊括加大財稅支持力度、進一步降低企業(yè)運營成本、加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度三大方面16條“硬核”舉措，是對“青島18條”的補充完善，進一步構(gòu)建了支持中小企業(yè)發(fā)展的“18＋N＂政策體系。

在加大財稅支持力度方面，實施疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，用足用好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導基金，開通疫情防控物資采購綠色通道，全面貫徹稅收優(yōu)惠措施。

在進一步降低企業(yè)運營成本方面，降低中小企業(yè)租用國有房產(chǎn)租金，減免政府主導創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)載體房租，補貼社會力量創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)載體房租，緩解企業(yè)用能成本壓力，降低企業(yè)物流成本。

在加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度方面，緩交社會保險費，保障失業(yè)人員基本生活，階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限，實施中小企業(yè)職業(yè)介紹補貼，加強職業(yè)技能培訓。

關(guān)于貫徹落實魯政辦發(fā)〔2020〕4號文件

應對新冠肺炎疫情

進一步支持中小企業(yè)

平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見

一、加大財稅支持力度  

1．實施疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息。對國家確定的疫情防控重點保障企業(yè)2020年1月25日后新增的享受人民銀行專項再貸款支持的企業(yè)貸款，中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50％進行貼息；對省確定的疫情防控重點保障企業(yè)2020年1月1日后新增的專項貸款（銀行機構(gòu)對省疫情防控重點保障企業(yè)發(fā)放的專門用于疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的貸款），市財政按人民銀行專項再貸款利率的50％給予貼息。上述企業(yè)不重復享受貼息，貼息期限不超過1年。（責任單位：市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人民銀行青島市中心支行、市審計局配合）

2．鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放。在疫情期間，金融機構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術(shù)改造類項目貸款（單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬元），確認為不良部分的，風險補償資金按照貸款本金的30％給予補償；對無還本續(xù)貸政策落實成效明顯的金融機構(gòu)，市財政參照省政策標準給予獎勵。（責任單位：市民營經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局配合）

3．加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。符合條件的創(chuàng)業(yè)主體可申請最高45萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。小微企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，財政部門繼續(xù)給予貼息支持，展期期限原則上不超過1年。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，人民銀行青島市中心支行、市財政局配合）

4．用足用好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導基金。中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導基金使用期限，確有需要的，單筆業(yè)務可延長至15天。開通轉(zhuǎn)貸服務受理綠色通道，積極協(xié)調(diào)銀行縮短貸款審批時間。實行轉(zhuǎn)貸費用優(yōu)惠費率，中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導基金轉(zhuǎn)貸費率降至不高于每日0．05％。（責任單位：市民營經(jīng)濟發(fā)展局）

5．開通疫情防控物資采購綠色通道。使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。（責任單位：市財政局牽頭，各有關(guān)部門配合）

6．全面貫徹稅收優(yōu)惠措施。按照“應享盡享、應減盡減”的原則，頂格落實國家、省有關(guān)稅收減免、延期繳納、及時退稅等政策。（責任單位：市財政局、市稅務局）

二、進一步降低企業(yè)運營成本

7．降低中小企業(yè)租用國有房產(chǎn)租金。疫情期間，對承租行政事業(yè)單位及國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以減免或減半收取1－3個月的租金。對于已提前繳納房產(chǎn)租金，或難以退還已繳納租金的，可延長1－3個月的免費租賃期限。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）參照上述方式為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市財政局、市國資委，各相關(guān)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)）

8．減免政府主導創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)載體房租。市、區(qū)（市）政府主導創(chuàng)建的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)（含家庭服務廣場）符合規(guī)定條件和期限入駐的中小企業(yè)，按實際租賃面積減免3個月房租；減免期滿后存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定，延期時間原則上不少于2個月。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等部門配合）

9．補貼社會力量創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)載體房租。對經(jīng)認定的社會力量創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），鼓勵主辦方（運營方）為入駐中小企業(yè)減免場地租金等費用，具體減免額度和期限由雙方協(xié)商確定。對減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），按照“誰認定、誰負責”的原則，由市、區(qū)（市）財政給予最長3個月運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30％，每個創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）最高補貼50萬元。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市財政局配合）

10．緩解企業(yè)用能成本壓力。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務管理局）

11．降低企業(yè)物流成本。對疫情防控應急物資、重要生產(chǎn)生活物資實施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r疏運的，在港口原有免費堆存期基礎(chǔ)上，再延長30天的免費堆存。（責任單位：市交通運輸局）

三、加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度

12．緩交社會保險費。2020年1月1日至2020年6月30日期間，對依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務、連續(xù)3個月及以上無力支付職工最低工資或3個月及以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的中小企業(yè)，可申請社會保險費緩繳，緩繳期間免收滯納金，緩繳期限一般不超過1年，其中，醫(yī)療保險緩繳期限一般不超過6個月。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市醫(yī)療保障局、市財政局等部門配合）

13．保障失業(yè)人員基本生活。自2020年2月1日起，將我市失業(yè)保險金標準提高到最低工資標準的90％。失業(yè)保險金標準調(diào)整后，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)失業(yè)保險金標準為1719元／月，膠州市、平度市、萊西市失業(yè)保險金標準為1557元／月。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等部門配合）

14．階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限。鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，對受疫情影響堅持不裁員且正常繳納社會保險費的中小企業(yè)，享受的用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼2月4日到期后，可階段性延長至2020年6月30日。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等部門配合）

15．實施中小企業(yè)職業(yè)介紹補貼。政策實施期間，在青島行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、具有《人力資源服務許可證》并在上年度年報審核通過的人力資源服務機構(gòu)，介紹取得國家職業(yè)資格證書的技能型人才、就業(yè)困難人員和畢業(yè)1年內(nèi)的職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到我市的中小企業(yè)就業(yè)（不含人力資源服務機構(gòu)和勞務派遣機構(gòu)），對于簽訂1年及以上期限勞動合同，并辦理就業(yè)登記、按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的，按每介紹1人300元的標準給予職業(yè)介紹補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等部門配合）

16．加強職業(yè)技能培訓。加快線上培訓平臺普及速度，對承擔任務的線上培訓平臺按照當?shù)嘏嘤栱椖柯殬I(yè)培訓補貼標準的20％支付培訓補貼，所需資金優(yōu)先使用職業(yè)技能提升專項資金安排。擴大培訓期間生活費補貼支出范圍，對疫情防控期間參加線上培訓并考核合格的農(nóng)民工、離校2年未就業(yè)大學生、建檔立卡貧困勞動力及貧困家庭子女，由參加培訓人員戶籍所在區(qū)（市）人力資源社會保障部門，按照5元／學時標準給予生活費補貼。鼓勵優(yōu)質(zhì)線上職業(yè)技能培訓平臺開展公益性線上培訓服務，對承擔任務的線上培訓平臺，根據(jù)其組織線上培訓并線上考核合格的農(nóng)民工、離校2年未就業(yè)大學生、建檔立卡貧困勞動力及貧困家庭子女人數(shù)，按照當?shù)赝殬I(yè)（工種）、同等級職業(yè)培訓補貼標準的20％給予平臺培訓補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市財政局等部門配合）

以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)，自印發(fā)之日起實施，有效期暫定3個月。后續(xù)如省有關(guān)政策調(diào)整，我市相應調(diào)整。