青島新聞網(wǎng)11月15日訊  靈山島，是青島市面積最大、居住人數(shù)最多的海島，海島面積為7．66平方公里，島內(nèi)現(xiàn)有行政村3個、自然村12個，常住人口約2400人；漁家宴等個體經(jīng)營戶200余家，民宿經(jīng)營業(yè)者近50家。

今年以來，針對靈山島出島辦事費時、費力的困境，靈山島省級自然保護(hù)區(qū)管委堅持以人民為中心的發(fā)展理念，想群眾之所想、急經(jīng)營者之所急，通過打造“3＋3＋3”體制機(jī)制，構(gòu)建起以實體平臺、信息平臺、服務(wù)事項平臺為基礎(chǔ)，黨員代辦、預(yù)約服務(wù)、“3＋2”工作機(jī)制為主導(dǎo)的“送政策、送技術(shù)、送崗位”的工作模式，徹底改變了靈山島出島辦事的歷史，逐漸形成了成熟的、可復(fù)制的海島居民服務(wù)新模式，實現(xiàn)了“不出島即辦”的效果。今年措施實施以來，累計辦理各種為民事項800余件次，提高辦事效率達(dá)70％以上，累計節(jié)約成本近三百萬元，通過平臺宣傳黨和國家大政方針30余次，技能培訓(xùn)10余次，為島上居民提供就業(yè)崗位150余個，培育個體經(jīng)營業(yè)主達(dá)20余家。

一、三個平臺，夯實便民惠民基礎(chǔ)  

一是新建“一個”便民服務(wù)中心。保護(hù)區(qū)管委投資50余萬元，新建靈山島便民服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)100平方米“一站式”服務(wù)大廳，合理設(shè)置問訊處、民政、養(yǎng)老、社會救濟(jì)、殘疾、工程建設(shè)、綜合執(zhí)法等10個便民服務(wù)窗口。

二是構(gòu)建“一套”信息辦理系統(tǒng)。嚴(yán)格落實“最多跑一次”工作舉措，讓信息多跑路，同時增設(shè)專線建成靈山島便民服務(wù)中心便民服務(wù)“局域網(wǎng)”，實現(xiàn)島內(nèi)外便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，達(dá)到數(shù)據(jù)共享、一次辦好。

三是明確“一組”服務(wù)清單。整合區(qū)級、基層便民惠民服務(wù)事項兩大類90余項，實現(xiàn)全部島內(nèi)辦理。同時，結(jié)合靈山島實際，創(chuàng)新設(shè)置了旅游服務(wù)、應(yīng)急救援、陸島交通等服務(wù)事項，進(jìn)一步拓展了便民服務(wù)平臺功能。目前，已建成靈山島便民服務(wù)事項清單、需求清單和聯(lián)系清單。

二、三項制度，筑牢便民惠民體系

高度重視機(jī)制建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷推進(jìn)便民惠民舉措落到實處。

一是實施“3＋2”工作制度。全力實施“挺近靈山島、打通最后一海里”行動，創(chuàng)造性實行“3＋2”工作制度，將管委科室劃分三類進(jìn)島，其中一類部門實行24小時全天候駐島；二類部門每周必須三天駐島；三類部門根據(jù)工作實際調(diào)配駐島，不斷充實靈山島便民惠民工作力量，做到“事項有人接、事項有人辦、事項有人回”。同時，制定《靈山島省級自然保護(hù)區(qū)關(guān)于推進(jìn)“3＋2”工作制度落實的意見》，加強對管委人員常態(tài)化駐島情況的考核，督促人員以及工作制度落實到位。截至目前，累計駐島人員300余人次、時間超過5000個小時。

二是實施“黨員代辦”制度。充分發(fā)揮黨員貼近群眾、能隨時傾聽群眾訴求的優(yōu)勢，將黨員這個群體吸納到便民服務(wù)工作中來，實行便民事項黨員代辦制度，由黨員替群眾多跑腿，真正實現(xiàn)群眾“零跑腿”；同時，以服務(wù)承諾為重點，強化服務(wù)責(zé)任，實行黨員包戶服務(wù)，結(jié)合黨員承諾，建立便民服務(wù)黨員承諾制度，建立權(quán)責(zé)明確的服務(wù)責(zé)任體系。

三是實施“預(yù)約上門服務(wù)”制度。充分考慮到島上孤寡老人、殘疾人等弱勢群體行動不便以及漁忙時節(jié)的漁民、漁家宴經(jīng)營者等生產(chǎn)群體過于忙碌等原因，開展“預(yù)約上門服務(wù)”制度，組織政府工作人員、村干部、部分黨員成立6只上門代辦隊，根據(jù)群眾需求，提供“送上門服務(wù)”，打造服務(wù)專列和事項辦理直通車，真正實現(xiàn)島民“辦事不出島，服務(wù)零距離”。

三、三項舉措，突顯便民惠民成效

充分發(fā)揮便民服務(wù)中心實體平臺作用，全力構(gòu)建綜合性、功能性服務(wù)“綜合體”，成為靈山島辦好百姓身邊事、打造一流營商環(huán)境的“海上平臺”。

一是“送政策”。靈山島地處外海，與外界交往交流較困難，保護(hù)區(qū)管委堅持問題導(dǎo)向，主動作為，在便民服務(wù)中心建設(shè)“政策課堂”，定期在島上開展黨和國家大政方針、便民惠民政策解讀等宣講、培訓(xùn)，實現(xiàn)與島外同步。今年以來，已舉辦十九大精神、黨課、十九屆四中全會宣講等20余次，成為靈山島全域黨員、村民集中學(xué)習(xí)的平臺。

二是“送技能”。以深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為切入點，大力培育靈山島特有海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。保護(hù)區(qū)針對海島居民海產(chǎn)品知識和技能強的特點，聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專家進(jìn)島授課，傳授島上居民海產(chǎn)品深加工技能，提升海產(chǎn)品附加值。今年以來，共舉辦技能培訓(xùn)5次，受眾人數(shù)達(dá)800人次，已形成家庭作坊式加工店10個。

三是“送崗位”。自靈山島實施“退耕還林”政策以來，靈山島居民主要靠打漁為生，但今年以來，隨著禁漁期時間延長，出海打漁收益下降明顯，勞動力閑置現(xiàn)象凸顯。為確保靈山島社會平穩(wěn)，保護(hù)區(qū)積極作為，巧解難題，組織人社部門和新區(qū)就業(yè)服務(wù)部門，歷史上首次在靈山島舉辦了“靈山島用人專場招聘會”，吸引海爾、海信等30余家企業(yè)進(jìn)島招工，累計提供各類崗位500余個，招聘用工350余人，徹底解決了禁漁期靈山島勞動力閑置難題。

下一步，隨著保護(hù)區(qū)建設(shè)、發(fā)展需求不斷增加，工作重心將更加轉(zhuǎn)向島內(nèi)，保護(hù)區(qū)管委將不斷健全和完善便民惠民工作體制機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，為全力打造新區(qū)生態(tài)保護(hù)樣板貢獻(xiàn)新力量。