青島新聞網(wǎng)8月7日訊（通訊員 顧濤 張玉波）近日，今年第二季度申報(bào)“大征期”結(jié)束，青島市稅務(wù)局曬出亮眼“期中成績單”：上半年（注：按稅款所屬期統(tǒng)計(jì)，在稅務(wù)部門申報(bào)日期為2－7月，下同），青島市累計(jì)新增減稅降費(fèi)102．89億元。其中增值稅改革減稅43．73億元（調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅9．82億元，深化增值稅改革減稅33．91億元），小微企業(yè)普惠性政策減稅12．67億元，個人所得稅兩步改革疊加減稅31．35億元。

減稅降費(fèi)紅利釋放，稅收收入明顯下降

減稅降費(fèi)是用財(cái)政收入的“減法”換取企業(yè)收益的“加法”和市場活力的“乘法”。目前減稅降費(fèi)政策紅利不斷釋放，受大規(guī)模減稅降費(fèi)政策影響，我市稅收收入增速明顯回落。上半年，全市稅務(wù)部門共組織稅收收入1002．31億元，增長2．4％，比去年同期增幅回落11．1個百分點(diǎn)。

按照稅種分析，一是受提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)和實(shí)施專項(xiàng)附加扣除“兩步改革”疊加影響，個人所得稅比去年同期下降38．3％，是降幅最大的稅種；二是受4月1日起深化增值稅改革等減稅政策影響，國內(nèi)增值稅二季度當(dāng)季下降1．9％；三是受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等減稅政策影響，企業(yè)所得稅增長4．1％；四是受增值稅小規(guī)模納稅人地方“六稅兩費(fèi)”減征50％影響，“六稅兩費(fèi)”收入下降8．8％，累計(jì)增幅比去年同期回落21．3個百分點(diǎn)。

深化增值稅改革成效顯著，全部行業(yè)稅負(fù)只減不增

深化增值稅改革是今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“重頭戲”，主要包括降低稅率這一主要措施和擴(kuò)大抵扣、加計(jì)抵減、留抵退稅三項(xiàng)配套措施。政策聚焦制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，目的是增強(qiáng)發(fā)展后勁、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過3個月的平穩(wěn)運(yùn)行，改革效應(yīng)正在逐步釋放。

今年4－6月，全市共有16．79萬戶增值稅一般納稅人實(shí)現(xiàn)減稅，實(shí)現(xiàn)整體凈減稅33．91億元。總的來看，所有行業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅。

一是原適用16％稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，稅率下調(diào)3個點(diǎn)，受益最大，凈減稅金額合計(jì)占比達(dá)87．6％。其中，4－6月，制造業(yè)減稅戶數(shù)4．6萬戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅16．35億元，減稅金額占總減稅金額的48．2％；批發(fā)零售業(yè)減稅戶數(shù)7．56萬戶，實(shí)現(xiàn)凈減稅13．35億元，減稅金額占總減稅金額的39．4％。

二是原適用10％稅率的建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，稅率下調(diào)了1個百分點(diǎn)，減稅效果也較為明顯。4－6月，交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)凈減稅0．12億元；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)凈減稅0．96億元。

三是受益于三項(xiàng)配套措施，郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)減稅，合計(jì)減稅1．43億元。

個稅改革順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)職工普遍受益

上半年，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計(jì)新增減稅31．35億元，人均累計(jì)減稅1203元。第一步個稅改革，即將個人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元并適用新稅率表翹尾減稅27．86億元，累計(jì)有260．68萬人收益；第二步個稅改革，即實(shí)施子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策減稅3．49億元，累計(jì)有66．63萬納稅人實(shí)際享受該項(xiàng)政策。兩步稅改因素疊加，全市累計(jì)128萬人無需再繳納個人所得稅。個稅改革增加居民收入，增強(qiáng)了居民的消費(fèi)信心，拉動了社會消費(fèi)增長。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，上半年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7．4％，社會消費(fèi)品零售總額增長8．2％，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

小微普惠減稅減負(fù)明顯，民營經(jīng)濟(jì)輕裝前進(jìn)

小微企業(yè)數(shù)量大、分布廣、類型多，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和科技創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。今年以來，國家大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對其年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25％、50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，使稅負(fù)降至5％和10％；對增值稅小規(guī)模納稅人，將增值稅免征額由月銷售額3萬元提到10萬元；對小微企業(yè)資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加“六稅兩費(fèi)”減半征收。小微普惠減稅政策的實(shí)施，為民營企業(yè)減負(fù)松綁，著力于增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動力，激發(fā)微觀主體活力，提振市場信心。

上半年，小微企業(yè)普惠性政策累計(jì)新增減稅12．67億元。其中：提高增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)新增減稅3．97億元，上半年戶均累計(jì)減免增值稅從3266元增加到4019元；放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅4．73億元，上半年戶均累計(jì)減免所得稅從政策調(diào)整前的9464元增加到19816元；地方“六稅兩費(fèi)”減征政策新增減稅3．97億元，戶均累計(jì)新增減稅1235元。

小微企業(yè)大多數(shù)都是民營企業(yè)，上半年，民營經(jīng)濟(jì)市場主體享受小微企業(yè)普惠性政策新增減稅8．29億元，占全部新增減稅額的65．4％，小微普惠政策著力支持民營企業(yè)發(fā)展的特征更加突顯。

稅費(fèi)成本降低，企業(yè)盈利水平明顯提升

上半年，減稅降費(fèi)進(jìn)一步降低了企業(yè)的稅費(fèi)成本，鞏固了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本成效，直接提升了企業(yè)盈利水平。稅務(wù)部門監(jiān)測的1876戶重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)稅源企業(yè)的單位營業(yè)收入稅負(fù)同比下降0．39個百分點(diǎn)，比一季度降低0．16個百分點(diǎn)。減稅降費(fèi)最直接的影響就是降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升盈利水平。企業(yè)所得稅申報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，上半年盈利企業(yè)的利潤總額同比增長10．1％。盈利水平的提升，穩(wěn)定了社會預(yù)期，提升了企業(yè)信心。5月份重點(diǎn)稅源景氣調(diào)查顯示，重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)期本年生產(chǎn)經(jīng)營狀況“樂觀”占35．4％，比2月份預(yù)期提高3個百分點(diǎn)。

市場活力增強(qiáng)，居民就業(yè)穩(wěn)步增長

減稅降費(fèi)降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵企業(yè)投入再生產(chǎn)，從而帶動社會就業(yè)穩(wěn)步增長。減稅培育稅源。上半年，青島市新增登記戶8．4萬戶，月均新增1．4萬戶，新辦企業(yè)中有37％當(dāng)月領(lǐng)購發(fā)票，同比增加5．2％。市場主體的增加，促進(jìn)全市就業(yè)局勢的穩(wěn)定。2019年上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)40．2萬人，完成年計(jì)劃的134％，穩(wěn)就業(yè)成效明顯。

購銷同步增長，企業(yè)投資逐步趨穩(wěn)

減稅降費(fèi)對穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)投資帶來積極作用。從全市增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)看，上半年，青島企業(yè)開具發(fā)票金額為17104億元，同比增長8．1％，其中制造業(yè)企業(yè)開具發(fā)票同比增長9．8％，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著；購入發(fā)票金額為13891．6億元，同比增長8．2％，其中企業(yè)購入設(shè)備金額為708．2億元，同比增長3．4％，近三個月呈逐月上升趨勢，固定資產(chǎn)投資保持良好的增長態(tài)勢。

創(chuàng)新研發(fā)驅(qū)動新舊動能轉(zhuǎn)換加快

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，激勵企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。2019年5月企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例從50％提升到75％，新增減稅9．45億元，加上原有政策，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策共減稅28．35億元；全市享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達(dá)659戶，同比增長15．4％，減免企業(yè)所得稅21．21億元。減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，激勵了企業(yè)加大研發(fā)投入，將更多資金投入到技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造中。從發(fā)票數(shù)據(jù)看，企業(yè)用于購買研發(fā)服務(wù)的費(fèi)用為8．5億元，比去年同期增長23．7％。重點(diǎn)稅源報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，全市研發(fā)費(fèi)用支出為36．7億元，同比增長27．4％，比一季度提高了3．9個百分點(diǎn)。

實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、激發(fā)市場活力的重大舉措。青島市稅務(wù)局深入貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局減稅降費(fèi)工作部署和市委市政府確定的“十五個攻勢”、“雙招雙引”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，致力于優(yōu)化營商環(huán)境，為納稅人減稅減負(fù)。圍繞“加快政策落地、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升服務(wù)水平、加大科技支撐、強(qiáng)化稅收監(jiān)管、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障”6方面推出了發(fā)票自助郵寄、移動支付繳稅、跨區(qū)遷移網(wǎng)上辦理、取消住房證明、簡化退庫手續(xù)、調(diào)低房地產(chǎn)預(yù)征率等30條減稅簡政措施，出臺《落實(shí)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享服務(wù)指引》等系列文件，通過宣傳培訓(xùn)、定向推送、精準(zhǔn)輔導(dǎo)等措施幫助納稅人應(yīng)享盡享稅收優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了減稅降費(fèi)政策在島城落地生根。