紅瓦綠樹碧海藍天是永恒的符號

青島推進生態(tài)文明建設，環(huán)保制度體系日益健全，大氣、水環(huán)境持續(xù)改善

夕陽下的李村河景美如畫。劉棟 攝

重污染天數(shù)2013年以來最少；膠州灣優(yōu)良海域面積達到71.8%；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%；全市共有各級自然保護區(qū)7處，總面積673平方公里。市環(huán)境保護局編制發(fā)布的《2017年青島市環(huán)境狀況公報》顯示，青島環(huán)境質(zhì)量總體狀況穩(wěn)定，部分指標持續(xù)改善。

習近平總書記強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。近年來，青島加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題，“紅瓦綠樹、碧海藍天”的城市特征更加顯著。上合組織青島峰會的成功舉辦，則進一步將青島的美麗生態(tài)提煉與升華。

不積跬步，無以至千里。改革開放以來，青島建章立制，啟動環(huán)境保護工作，1979年成立青島市環(huán)境保護局，1981年把環(huán)境保護納入青島市國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市發(fā)展規(guī)劃……2000年青島市成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，2006年在全國副省級城市中率先建成國家環(huán)保模范城市群，進入21世紀后青島環(huán)境保護工作進入快車道。黨的十八大以來，青島統(tǒng)籌綠色發(fā)展，逐步走向生態(tài)文明建設新時代。

生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善

走在大沽河沿岸，水清、岸綠、景美，讓人心曠神怡。隨著累計投資近70億元的大沽河治理工程全部完工，這條青島市的母親河重現(xiàn)生機，成為貫穿南北的防洪安全綠色屏障、生態(tài)景觀旅游長廊。

站在青島電視塔上極目遠眺，天空湛藍如洗，信號山等山頭碧綠浸染，城市被藍與綠包裹。近年來，青島加大大氣污染防治力度，不斷推進植樹增綠工程，“青島藍”“青島綠”已成為司空見慣的場景。

天更藍、水更清。大氣、水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，是青島人感受最深切的生態(tài)環(huán)境變化。放到40年的時間跨度來看，這種變化更加明顯。

生態(tài)環(huán)境的改善，得益于青島持續(xù)推進的防治工作。《青島市（1998－2002年）環(huán)境保護工作綱要》的發(fā)布，揭開了治理大氣污染殲滅戰(zhàn)的序幕，大氣污染治理在短時間里取得顯著成效。2001年《青島市大氣污染防治條例》公布實施，青島市的大氣污染防治工作全面進入法制化軌道。

開展燃煤鍋爐超低排放試點改造，加強揚塵污染控制，逐步擴大黃標車限行范圍，開展重點行業(yè)領域有機廢氣治理……一系列措施的施行，使青島的大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

2017年，青島全面實行“河長制”，大大小小的河流有了負責人。查清河道問題,細化整改措施,全面徹底整治，一年多來“河長制”不斷落實細化，一系列相關制度密集出臺，河湖管理水平與水生態(tài)質(zhì)量逐步提升。

“河暢、水清、岸綠、景美”，大沽河、李村河等河流向著生態(tài)之河汩汩流淌。2017年，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%（扣除地質(zhì)因素影響）；納入《青島市落實水污染防治工作行動計劃實施方案》的94個地表水斷面中，達到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標準的斷面同比增加6個、達到41個，劣Ⅴ類斷面同比減少2個。水的變化，成為青島堅持綠色發(fā)展的一個范本。

海灣保護力度不斷加大

青島依海而建，因灣而興，膠州灣是青島的母親灣。一百多年來，膠州灣孕育了城市的成長與繁榮，見證了青島從小漁村到大都市的變遷，是青島賴以生存發(fā)展的寶貴資源。青島歷來重視膠州灣保護工作，堅持把加強膠州灣環(huán)境保護作為重中之重來抓，全方位建設膠州灣保護體系。

從4個點位每年監(jiān)測3次，到39個點位頻次增加到4次，再到設立浮標站對海水水質(zhì)進行24小時實時監(jiān)測。膠州灣監(jiān)測體系不斷健全完善，為保護工作提供了越來越科學、精準的決策依據(jù)。我市不斷加大環(huán)灣區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格環(huán)灣區(qū)域建設項目環(huán)保審批管理，加強環(huán)灣區(qū)域環(huán)境執(zhí)法檢查，積極推進環(huán)灣區(qū)域工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷，市區(qū)工業(yè)污染排放對膠州灣的影響呈逐年下降趨勢。

2017年9月，膠州灣保護工作更進一步。青島市發(fā)布《關于推行灣長制加強海灣管理保護的方案》，在全國率先實施灣長制，著力打造水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍色海灣。目前，我市已出臺“一攬子”相關工作制度，發(fā)布推行灣長制的各類海灣及灣長名錄，今年將在我市49個海灣深入推行。

灣長制的推行有力地改善了我市海灣生態(tài)環(huán)境。去年膠州灣海域優(yōu)良水質(zhì)面積達到71.8%，比5年前提升25.4%。全市近岸海域水質(zhì)總體良好，98.5%的海水水質(zhì)符合優(yōu)良標準?？绾４髽蛳卤滩ㄈf頃，紅島蛤蜊風味鮮美，入海口濕地珍禽棲息。近年來，膠州灣保護力度不斷加大，保護體系愈加立體，青島的母親灣重現(xiàn)美麗容顏。

市第十二次黨代會報告提出，青島將以膠州灣群為依托打造中心城區(qū)、以靈山灣群為依托打造西部灣城、以鰲山灣群為依托打造東部灣城,構筑海灣型城市新格局。青島正將膠州灣等海灣置于城市發(fā)展的核心位置，不斷加強保護力度，讓海灣成為城市發(fā)展的澎湃動力。

環(huán)保制度體系日益健全

建設生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。青島不斷建立健全綜合環(huán)境執(zhí)法體系，完善法制建設，為綠色發(fā)展提供了制度保障。

近年來，每年秋冬季我市都會組織開展環(huán)保執(zhí)法督察，通過交叉式督察等方式，反饋工業(yè)污染源環(huán)保設施運行及達標排放情況、散亂污企業(yè)排查等多方面內(nèi)容。通過長年開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，采取集中現(xiàn)場檢查、政府通報、掛牌督辦、限期治理等措施，青島始終保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，徹底扭轉(zhuǎn)了以前“守法成本高，違法成本低”的局面。

2017年我市開展了火電、造紙、鋼鐵、水泥等15個行業(yè)的排污許可工作，共核發(fā)排污許可證222個，在全省第一個完成年度工作任務。在排污權有償使用和交易試點方面，青島同樣走在前列，僅2017年就對15家企業(yè)征收排污權有償使用費，共收繳排污權有償使用費221萬元。對于國家層面的法規(guī)制度，青島從來不甘人后，盡早施行。

在加強自身環(huán)境法制建設方面，青島同樣不遺余力。目前，青島有《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》《青島市大氣污染防治條例》《青島市生活飲用水源環(huán)境保護條例》《青島市機動車排氣污染防治條例》《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)定》《青島市膠州灣保護條例》等地方性法規(guī)，為推動生態(tài)文明建設保駕護航。各項制度不斷建立，青島的環(huán)保制度體系日益健全，齊抓共管的環(huán)保工作大格局日漸成型。

綠水青山就是金山銀山。青島持之以恒，不斷加強生態(tài)文明建設，城市愈加綠色生態(tài)、幸福宜居。不斷改善的生態(tài)環(huán)境，則成為城市進一步發(fā)展的獨特競爭力。（青島日報/青島觀/青報網(wǎng) 記者 王凱）