6、中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)

【原文】

促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策，組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。

【解讀】

國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：我們至少可以從兩方面來(lái)理解“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”：一是中國(guó)制造通過(guò)跟互聯(lián)網(wǎng)的融合，提高制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的智能化水平，通過(guò)把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)揉到制造業(yè)環(huán)節(jié)里，使生產(chǎn)工序更加智能化、系統(tǒng)化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化制造業(yè)提升一個(gè)檔次；第二方面是利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)服務(wù)于制造業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)拓展，參與全球化競(jìng)爭(zhēng)。綜合來(lái)講，是用一種新技術(shù)的精神來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

7、大眾旅游時(shí)代

【原文】

落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

【解讀】

國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：中國(guó)旅游業(yè)在全世界有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在中國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，可以一馬當(dāng)先、率先沖到終點(diǎn)。隨著人民生活水平的提高、消費(fèi)指出結(jié)構(gòu)的變化，大眾旅游的時(shí)代到來(lái)能創(chuàng)造消費(fèi)和供給，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)釋放更多的活力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中讓人民群眾分享國(guó)家進(jìn)步的成果，為老百姓提供更多利用假期旅游休閑的機(jī)會(huì)和空間；以及推動(dòng)文化傳承、促進(jìn)與中國(guó)其他國(guó)家的友好往來(lái)。同時(shí)它的到來(lái)對(duì)中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，要求供給端口提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，要求和旅游相關(guān)的行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量、供給水平以適應(yīng)大眾的需求。

8、“人地錢(qián)”掛鉤政策

【原文】

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策

【解讀】

國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：中央提出走新型城鎮(zhèn)化道路，要求到2020年把一億農(nóng)民工和其他常住人口變成市民，“人地錢(qián)”掛鉤政策是走新型城鎮(zhèn)化道路的具體政策體現(xiàn)，把用地指標(biāo)、財(cái)政撥款指標(biāo)和農(nóng)民工市民化的成果掛鉤，以新的考核機(jī)制樹(shù)立指揮棒，激勵(lì)和引導(dǎo)地方政府走正確的城鎮(zhèn)化道路。這一政策有利于引導(dǎo)地方政府更好地理解中央構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意圖和思想，加快實(shí)現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化尤其是農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的進(jìn)程，擴(kuò)大勞動(dòng)力供給和市場(chǎng)需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，為擴(kuò)大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造先決條件。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明：隨著農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，城市中的外來(lái)人口和原來(lái)的戶籍人口在享受基本公共服務(wù)方面會(huì)遭遇政策差異。“人地錢(qián)”掛鉤有助于在各種保障權(quán)益上向?qū)崿F(xiàn)同等待遇的方向努力。其次，“人地錢(qián)”掛鉤有效地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，有助于通過(guò)基本公共服務(wù)的均等化使公民的基本權(quán)益得到保障。

9、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間

【原文】

制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

【解讀】

國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)濟(jì)部主任張占斌：近年來(lái)中央提出“陸海統(tǒng)籌”，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略。拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間，就是要開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)。要求國(guó)家制定海洋發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定內(nèi)容制訂專項(xiàng)計(jì)劃，適當(dāng)整合跟海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)的部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的綜合開(kāi)發(fā)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明：我國(guó)海岸線漫長(zhǎng)、海域面積廣闊，海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大。2015年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值64669億元，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.6%。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，將帶動(dòng)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

10、容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制

【原文】

健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

【解讀】

國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣：容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制就是給予改革者、創(chuàng)新者鼓勵(lì)和保障，比方說(shuō)給予企業(yè)家一定的市場(chǎng)機(jī)制或者政策補(bǔ)償，讓他們有一個(gè)兜底的保障，從而敢于改革及創(chuàng)新。今年的政府報(bào)告又將這種機(jī)制引申到行政層面，從報(bào)告中來(lái)看，這主要是由于干部隊(duì)伍中存在“不作為、不會(huì)為、亂作為”，或“不敢作為”的情況。這就要求政府在行政層面要存有寬容，建立容錯(cuò)機(jī)制，讓干部“能作為、敢作為”。