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主持人：各位記者朋友大家下午好！最近我市出臺(tái)了《青島市全國(guó)青少年校園足球改革實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》和《青島市中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放工作實(shí)施方案》這兩個(gè)重要的文件，今天我們邀請(qǐng)了市教育局王銓副局長(zhǎng)就這兩個(gè)文件進(jìn)行解讀，首先請(qǐng)王局長(zhǎng)發(fā)布有關(guān)的情況。

　　王銓：各位記者朋友：

　　大家下午好！根據(jù)辦公廳最近下發(fā)的兩個(gè)文件，下面我把市教育局對(duì)這兩個(gè)穩(wěn)健的情況給大家做一個(gè)解讀，做一個(gè)宣布。

　　近日，《青島市全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》(青政辦字〔2 0 1 6 〕 1 7號(hào))由市政府辦公廳2016年1月29日正式發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《方案》?，F(xiàn)就該《方案》的相關(guān)情況介紹如下：

　　一、我市出臺(tái)《青島市全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的背景是什么？

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)擺上日程。

　　2014年7月11日，習(xí)近平總書記就足球的改革與發(fā)展做出了重要批示:要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，變壓力為動(dòng)力，下決心把我國(guó)足球事業(yè)搞上去。李克強(qiáng)總理也高度重視足球等體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)工作，國(guó)務(wù)院多次專題研究部署，我國(guó)足球改革發(fā)展迎來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇。

　　2014年11月26日，劉延?xùn)|同志在全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議上指出，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于抓好青少年足球、加強(qiáng)學(xué)校體育工作的重要指示精神，堅(jiān)持體教結(jié)合，銳意改革創(chuàng)新，推進(jìn)校園足球普及，促進(jìn)青少年強(qiáng)身健體、全面發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家足球事業(yè)人才基礎(chǔ)。同時(shí)，袁貴仁部長(zhǎng)在工作部署中強(qiáng)調(diào)，各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，采取有效措施，加大工作力度，推動(dòng)校園足球取得實(shí)質(zhì)性突破，成為學(xué)校體育發(fā)展和綜合改革的創(chuàng)新示范工程。

　　2015年2月27日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，審議通過(guò)了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》。2015年4月11日，全國(guó)青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)我市成為全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

　　教育部2016年工作要點(diǎn)提出要“加快推進(jìn)校園足球的普及，廣泛開展校園足球活動(dòng)競(jìng)賽，加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)單位建設(shè)”。

　　當(dāng)前，校園足球正在如火如荼地開展。作為學(xué)生體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑，校園足球承載著強(qiáng)健體魄、團(tuán)隊(duì)合作、磨礪意志等諸多育人功能。校園足球既是貫徹黨的教育方針，促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，又是凸顯體育在教育中的基礎(chǔ)性作用和實(shí)現(xiàn)體育教育改革的有效載體。因此，為對(duì)我市的校園足球發(fā)展提供政策支持和規(guī)劃部署，將我市校園足球推向新的高度，按照國(guó)家體育總局、教育部《關(guān)于開展全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的通知》精神，依據(jù)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》、教育部等六部委《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》以及2016年教育部工作要點(diǎn)關(guān)于校園足球的總體要求，制定了《青島市全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》。

　　該實(shí)施方案是青島市青少年校園足球普及提高推進(jìn)工作的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)。確定了青島市青少年校園足球加快發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，明確了我市加快發(fā)展青少年校園足球工作的思路。

　　通過(guò)實(shí)施方案的頒布與實(shí)施，我市校園足球工作開創(chuàng)了發(fā)展的新局面。同時(shí)，也對(duì)校園足球工作提出了更多新方向、新觀念，需要所有參與校園足球的各級(jí)各類人員都能明確思路、找準(zhǔn)方向、共同努力實(shí)現(xiàn)我們的新目標(biāo)。

　　二、此次進(jìn)行的新一輪青島市校園足球改革同之前的校園足球工作相比有哪些新變化？

　　1.主管主體的變化：由原來(lái)青島市體育局主管，變?yōu)楝F(xiàn)在由青島市教育局主管。

　　2.發(fā)展理念的變化：由原來(lái)的注重競(jìng)技功能，一切為了金牌，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，變?yōu)楝F(xiàn)在注重育人功能，實(shí)現(xiàn)讓“好孩子踢足球，踢足球會(huì)更好”的理念。我們把這個(gè)作為青島市發(fā)展校園足球工作的一個(gè)根本性的理念。

　　3.引導(dǎo)作用的變化：由單一的校園足球運(yùn)動(dòng)變?yōu)橛勺闱驇?dòng)學(xué)校體育教學(xué)工作的全面突破。我們想通過(guò)小的足球來(lái)推動(dòng)一個(gè)大的體育。

　　4.受眾群體的變化：由原來(lái)依靠技能選拔特定的隊(duì)員進(jìn)行培養(yǎng)，變?yōu)楝F(xiàn)在盡可能多的普及足球基本技能，培養(yǎng)更多的足球愛好者，提高足球人口數(shù)量及質(zhì)量。所以我們現(xiàn)在把擴(kuò)大足球人口、加大普及力作為校園足球工作的一個(gè)非常重要的指標(biāo)。

　　5.競(jìng)賽體系的變化：由原來(lái)“U系列”純粹的競(jìng)技比賽為主，變?yōu)楝F(xiàn)在形成“小學(xué)、初中、高中、大學(xué)”四級(jí)聯(lián)賽，在不影響學(xué)生學(xué)業(yè)的同時(shí)進(jìn)行足球比賽。

　　6.文化建設(shè)的變化：由原來(lái)努力成才爭(zhēng)當(dāng)明星、掙大錢的足球文化，變?yōu)槌珜?dǎo)快樂足球，健康人格，將足球運(yùn)動(dòng)成為自己健康人生的伙伴。

　　三、《青島市全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的指導(dǎo)思想是什么？

　　將校園足球作為“立德樹人”的載體，將校園足球作為學(xué)校體育教學(xué)改革的突破口，作為夯實(shí)足球人才基礎(chǔ)的落腳點(diǎn)。

　　四、《青島市全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》的總體目標(biāo)是什么？

　　將校園足球發(fā)展納入全市教育發(fā)展規(guī)劃,突出足球特色,不斷深化體育教學(xué)改革,校園足球普及水平整體躍升,足球后備人才成長(zhǎng)通道貫通,校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系完善,校園足球文化建設(shè)特色鮮明,校園足球保障條件運(yùn)行有力,基本形成教育主導(dǎo)推進(jìn)、體育專業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校積極組織、學(xué)生廣泛參與、社會(huì)資源支持的校園足球發(fā)展格局。到2017年,建成300所青島市級(jí)足球特色學(xué)校,全市在校學(xué)生足球人口數(shù)年保有量增至30萬(wàn)人,打造一流的全國(guó)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

　　五、我市全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

　　我市全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作共分為四大工作體系，11項(xiàng)具體任務(wù)。

　　(一)教學(xué)體系建設(shè)

　　1.課程設(shè)置與教學(xué)改革。在全市各中小學(xué)中普及校園足球課程，使校園足球成為推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革的突破口。

　　2.加大校園足球師資配備力度。根據(jù)學(xué)校規(guī)模，加強(qiáng)各級(jí)學(xué)校足球教師師資配備，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員和高校志愿者等擔(dān)任兼職教師。建設(shè)不少于2處青島校園足球師資培訓(xùn)基地，2016年至2017年每年舉辦規(guī)模不少于1500人的足球教師(含初級(jí)教練員和國(guó)家三級(jí)裁判員)培訓(xùn)班，力爭(zhēng)到2017年持有D級(jí)證及以上的教練員人數(shù)達(dá)400人。從2016年起,每年舉辦1次青島市中小學(xué)體育教師足球教學(xué)技能基本功大賽。

　　3.加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校建設(shè)。原則上按照1:3的比例建立校園足球特色學(xué)校體系,加大特色學(xué)校校級(jí)球隊(duì)建設(shè)。到2017年,爭(zhēng)取100所青島市級(jí)校園足球特色學(xué)校達(dá)到國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.加強(qiáng)水平測(cè)試與技能考核?？茖W(xué)合理地制定不同年齡段學(xué)生足球技能考核標(biāo)準(zhǔn)，納入每學(xué)期體育成績(jī)考評(píng)體系，將學(xué)生足球技能水平測(cè)試納入到中考體育選考項(xiàng)目。

　　5.加強(qiáng)校園足球科研。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)研發(fā)校園足球技能分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立校園足球運(yùn)動(dòng)員考級(jí)制度，開展教學(xué)改革研究和科學(xué)研究。

　　(二)競(jìng)賽體系建設(shè)

　　6.完善校園足球競(jìng)賽體系。加強(qiáng)“校長(zhǎng)杯”“區(qū)(市)長(zhǎng)杯”“市長(zhǎng)杯”的互相銜接，完善4級(jí)聯(lián)賽體系。建立以區(qū)市為單位組隊(duì)的精英賽事，并逐步與青少年訓(xùn)練競(jìng)賽(U系列)體系銜接。建立與不同省市、地區(qū)、國(guó)家的足球賽事交流機(jī)制，不斷提高青少年校園足球訓(xùn)練與競(jìng)賽水平。

　　(三)人才體系建設(shè)

　　7.加強(qiáng)足球后備人才管理。進(jìn)一步完善《青島市中小學(xué)生足球后備人才招收辦法(暫行)》《青島市中小學(xué)生足球后備人才專業(yè)選拔測(cè)試辦法》。打通從小學(xué)到高中階段校園足球后備人才成長(zhǎng)通道。力爭(zhēng)2016年實(shí)現(xiàn)駐青高校足球后備人才招生計(jì)劃單列。每年舉辦中小學(xué)“希望之星”精英夏令營(yíng)和冬訓(xùn)營(yíng),積極組隊(duì)參加全國(guó)青少年校園足球夏、冬令營(yíng),拓展青少年出國(guó)交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道。

　　8.創(chuàng)建校園足球訓(xùn)練基地。爭(zhēng)取2016年底建立1個(gè)市級(jí)校園足球訓(xùn)練營(yíng)地，2018年底每個(gè)區(qū)(市)建有1個(gè)區(qū)(市)級(jí)青少年足球訓(xùn)練營(yíng)地。

　　9.構(gòu)建精英培養(yǎng)模式。探索校園足球精英、職業(yè)足球俱樂部梯隊(duì)人才及高校高水平運(yùn)動(dòng)員聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制。支持省內(nèi)外高校在高中足球特色學(xué)校設(shè)立高水平足球運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)基地。

　　(四)文化體系建設(shè)

　　10.培育校園足球理念。加大“一元看中甲”活動(dòng)品牌推廣力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)宣傳策劃，舉辦校園足球文化節(jié)、校園足球主題日、校園啦啦操等活動(dòng)，發(fā)揮校園足球育人功能，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

　　11.培育“一生與足球相伴”健康運(yùn)動(dòng)理念。依托青島“足球名城”的良好基礎(chǔ)，啟蒙學(xué)生“一生與足球相伴”的運(yùn)動(dòng)理念，大力倡導(dǎo)“足球從娃娃抓起”，創(chuàng)新校園足球宣傳與推廣體制，將校園足球文化打造為青島的“城市文化”名片。

　　六、為貫徹《實(shí)施方案》，我市都采取了哪些組織保障措施？

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市國(guó)家校園足球改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體推進(jìn)校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)工作。建立各相關(guān)行政部門、協(xié)會(huì)組織間的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組建校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會(huì)。

　　2.完善制度環(huán)境。制定管理制度，規(guī)范青島市校園足球運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理。建立校園足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理制度，規(guī)范校園足球運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)。

　　3.加大經(jīng)費(fèi)投入。加大各級(jí)財(cái)政投入力度，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持校園足球工作，體育彩票公益金與財(cái)政資金按1：1的比例投入。積極爭(zhēng)取社會(huì)資金支持，提高校園足球自我發(fā)展能力。

　　4.優(yōu)化場(chǎng)地建設(shè)。自2016年起，全市每個(gè)新建學(xué)校至少建有1處具備對(duì)社會(huì)開放條件的標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地。2016年,全市所有城區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)操場(chǎng)塑膠化。2017年所有鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校實(shí)現(xiàn)操場(chǎng)塑膠化。大力發(fā)展“籠式足球”。

　　5.加強(qiáng)安全保障。建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)基金,完善校方責(zé)任險(xiǎn)范圍和內(nèi)容,對(duì)學(xué)生參加學(xué)校組織的體育活動(dòng)安全予以保障。加強(qiáng)校園足球隊(duì)醫(yī)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。這是關(guān)于校園足球改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的情況給大家做一個(gè)解讀。

　　第二部分是《青島市中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放工作實(shí)施方案》，近期這個(gè)方案已由市政府辦公廳2016年2月25日正式發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱《方案》。現(xiàn)就該《方案》的相關(guān)情況介紹如下：

　　一、《方案》出臺(tái)背景是什么？

　　青島市作為國(guó)際上比較發(fā)達(dá)的城市，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中一直社會(huì)公眾、活動(dòng)的場(chǎng)地比較狹小，我們近年來(lái)不斷有市民反映，希望學(xué)校操場(chǎng)對(duì)社會(huì)開放，其中已連續(xù)三年有人大代表和政協(xié)委員就此提出建議，同時(shí)根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》,學(xué)校在具備條件時(shí)可以對(duì)外開放。

　　二、《方案》的指導(dǎo)思想是什么？

　　以增強(qiáng)青少年體質(zhì)、滿足人民群眾健身需求為宗旨，充分發(fā)揮學(xué)校體育資源對(duì)社區(qū)的服務(wù)功能，在保障正常的教育教學(xué)秩序和維修維護(hù)并確保學(xué)生安全、保障學(xué)生活動(dòng)前提下，推動(dòng)有條件的中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施在非工作日向社會(huì)公眾開放，推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開展。

　　三、前期我市中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放試點(diǎn)情況如何？

　　2004年，我市經(jīng)省體育局、教育廳和財(cái)政廳共同下文確定了15所學(xué)校(主要為郊區(qū)學(xué)校)向社會(huì)開放，開放學(xué)?？倲?shù)居全省前列，財(cái)政廳給予這些學(xué)校3萬(wàn)元/年的補(bǔ)貼。此前每年都確定一批開放的學(xué)校,每年公布一次,累計(jì)總數(shù)不超過(guò)100所。2003年-2004年市南區(qū)、市北區(qū)、原四方區(qū)教體局發(fā)文，要求轄區(qū)中小學(xué)試行向社會(huì)開放體育設(shè)施甚至開放圖書館、微機(jī)教室，開放不到半年，基于安全的原因,學(xué)校紛紛關(guān)門，開放工作就此止步。2012年原開發(fā)區(qū)教體局發(fā)文，要求轄區(qū)中小學(xué)試行向社會(huì)開放體育設(shè)施。城陽(yáng)區(qū)目前社會(huì)公共體育場(chǎng)地較多，完全能夠滿足市民健身的需求，且學(xué)校與社區(qū)體育場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)資源共享，方便了市民健身和學(xué)校開展陽(yáng)光體育活動(dòng)。2015年，嶗山區(qū)開放23所試點(diǎn)學(xué)校，2016年1月1日李滄區(qū)42所中小學(xué)全面開放,即墨市已開放了全部完成操場(chǎng)塑膠化改造的28所學(xué)校操場(chǎng)。

　　四、部分城市中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放情況如何？

　　目前全國(guó)范圍內(nèi)，南京、杭州和廣州等城市已經(jīng)分別將學(xué)校操場(chǎng)全市免費(fèi)對(duì)社會(huì)開放，其開放辦法都是以政府名義出臺(tái)規(guī)范性文件，基本管理方法都是學(xué)校只提供場(chǎng)所,以社區(qū)為主進(jìn)行管理，體育部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財(cái)政部門給予資金支持。成都市還將學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放納入社區(qū)教育工作之中，使社區(qū)教育與學(xué)校有機(jī)結(jié)合。這些城市的做法,都作為了本方案制定的參考依據(jù)。

　　五、中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放的實(shí)施原則是什么？

　　1.政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。建立各區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)，教育、體育、財(cái)政、公安、物價(jià)、稅務(wù)等部門協(xié)同配合，學(xué)校具體落實(shí)的工作機(jī)制。這就是青島的特點(diǎn)，具體的工作由各區(qū)市政府負(fù)責(zé)。

　　2.試點(diǎn)先行，逐步推廣?？偨Y(jié)和完善現(xiàn)行開放學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，指導(dǎo)學(xué)校為街道居民體育鍛煉提供開放場(chǎng)地，建立完善中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施的管理制度，逐步擴(kuò)大開放試點(diǎn)。

　　3.安全第一，保護(hù)設(shè)施。向社會(huì)開放的中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)與學(xué)校教學(xué)區(qū)、生活區(qū)實(shí)施物理隔離，并在確保師生安全和不影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的前提下實(shí)施。要確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，確保學(xué)校體育、衛(wèi)生、消防、監(jiān)控等設(shè)施完好無(wú)損。今后新建學(xué)?；蛘咴行Ｉ峄ǜ脑?，在設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)要同時(shí)考慮符合對(duì)社會(huì)公眾開放要求。

　　4.完善制度，管理到位。建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，明確各部門、單位職責(zé)分工，完善配套措施，切實(shí)保障開放工作有章可循，規(guī)范有序。

　　六、中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放存在哪些風(fēng)險(xiǎn)？

　　1.目前，市區(qū)學(xué)校由于規(guī)劃和校舍布局原因，大多數(shù)學(xué)校占地面積狹小，體育場(chǎng)地不足，運(yùn)動(dòng)區(qū)與教學(xué)區(qū)交叉較多，向社會(huì)開放存在安全隱患。

　　2.學(xué)校的體育設(shè)施是按照國(guó)家針對(duì)學(xué)生出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)所配備，若成年人使用，可能會(huì)造成設(shè)備損壞和人員意外傷害，并導(dǎo)致法律糾紛，影響學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　3.向社會(huì)開放學(xué)校體育設(shè)施存在難以管理的問題。學(xué)校難以甄別前來(lái)參加運(yùn)動(dòng)人員的身份和目的,目前也無(wú)力抽調(diào)專門人員承擔(dān)此項(xiàng)管理職責(zé)。

　　同時(shí)，學(xué)校是禁煙場(chǎng)所,但在開放的時(shí)候,在花壇角落、操場(chǎng)、田徑場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一些煙蒂。跑道上、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)邊多了不少飲料瓶、果皮、包裝袋等垃圾；居民穿釘子鞋、高跟鞋、再生硬膠底鞋、溜冰鞋等棱角分明的硬性鞋進(jìn)入場(chǎng)地；自行車、小兒玩具車等車輛進(jìn)入操場(chǎng)；另外，寵物還有也帶進(jìn)來(lái)學(xué)校的現(xiàn)象。這些都影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。

　　另外,操場(chǎng)還有很多不具備廁所等衛(wèi)生設(shè)施,這些問題都亟待解決。

　　七、中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放有哪些保障措施？

　　1.場(chǎng)地設(shè)施條件。體育場(chǎng)地設(shè)施須與教學(xué)區(qū)相對(duì)獨(dú)立，通過(guò)改造可實(shí)現(xiàn)與教學(xué)區(qū)物理隔離；體育場(chǎng)地須安裝門禁等電子智能系統(tǒng)；體育設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；廁所等公共衛(wèi)生設(shè)施及視頻監(jiān)控設(shè)備完備；辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)。

　　2.開放費(fèi)用。中小學(xué)室外田徑場(chǎng)、操場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、室內(nèi)體育場(chǎng)館等體育運(yùn)動(dòng)鍛煉場(chǎng)所應(yīng)向社會(huì)公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放。低收費(fèi)開放的，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)(市)價(jià)格主管部門按照價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定辦理。

　　3.開放安排。中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放工作采取先行試點(diǎn)、逐步推廣的工作模式。教育部門要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)開放學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步完善相關(guān)工作制度，擴(kuò)大開放試點(diǎn)。到2017年年底，實(shí)現(xiàn)具備條件的中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施全部向社會(huì)公眾開放。

　　4.責(zé)任分工。

　　區(qū)(市)政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)具備開放條件的中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放工作。無(wú)論是哪一類的學(xué)校，只要在轄區(qū)內(nèi)都納入到區(qū)市政府的統(tǒng)籌管理范圍。

　　教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)(市)政府做好中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放工作；負(fù)責(zé)組織所屬學(xué)校做好中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放工作。

　　體育部門：負(fù)責(zé)各級(jí)體校和體育訓(xùn)練單位在保證運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，安排更多的時(shí)間段，面向社會(huì)公眾開放。協(xié)調(diào)組織體育社團(tuán)和社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)校園，為健身群眾開展體育健身輔導(dǎo)活動(dòng)。

　　財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開放工作。

　　公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)依法處置相關(guān)治安、刑事案件。

　　物價(jià)部門：負(fù)責(zé)對(duì)政府投資興辦的中小學(xué)場(chǎng)地設(shè)施收費(fèi)予以核準(zhǔn)。

　　稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)開放的中小學(xué)場(chǎng)地設(shè)施負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的第三方機(jī)構(gòu)按體育產(chǎn)業(yè)類政策依據(jù)國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)惠扶持。

　　開放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校：加強(qiáng)對(duì)開放體育場(chǎng)地設(shè)施的管理，落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作措施。

　　給大家介紹這些，謝謝。

　　主持人：謝謝王局長(zhǎng)的介紹，下面大家還有什么問題可以提問。

　　提問：我是半島都市報(bào)的記者，我想問一下體育場(chǎng)地設(shè)施開放的問題，里面有物理隔離和體育設(shè)施要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，這個(gè)方面有沒有什么具體的考慮？比如采取什么方式進(jìn)行物理隔離？還有就是這里面提到了公眾責(zé)任險(xiǎn)，請(qǐng)您具體的解釋一下公眾責(zé)任險(xiǎn)的具體含義，還有一個(gè)就是關(guān)于這個(gè)問題，咱們說(shuō)的開放費(fèi)用，有的是向社會(huì)公眾免費(fèi)，有的是低收費(fèi)開放，免費(fèi)和收費(fèi)是由學(xué)校定還是政府定？什么樣的學(xué)校免費(fèi)？什么樣的學(xué)校收費(fèi)？

　　王銓：謝謝，關(guān)于場(chǎng)地物理隔離的問題，因?yàn)閷W(xué)校里面正常都是教學(xué)區(qū)和運(yùn)動(dòng)區(qū)是分開的，但是我們有的學(xué)校場(chǎng)地比較小，所以有一些交叉，有一些非常狹小的學(xué)校不具備開放的條件，但是有一些能夠做一些物理隔離的我們就要把它適當(dāng)?shù)母魯?，這個(gè)包括硬件的隔離，比如隔離墻或者是隔離墩，比如現(xiàn)在我們比較多的推薦大家用類似于籠式足球的隔離網(wǎng)做一個(gè)隔離，希望能夠大家相對(duì)的隔斷，保證教學(xué)區(qū)相對(duì)的安全。

　　第二是關(guān)于公眾責(zé)任險(xiǎn)，是由學(xué)校為體育場(chǎng)地或者是設(shè)施購(gòu)買的統(tǒng)一的保險(xiǎn)，我們這次對(duì)社會(huì)開放，一方面是學(xué)校對(duì)它自己的公共場(chǎng)地要辦理一個(gè)公眾責(zé)任險(xiǎn)，按照這個(gè)要求，在場(chǎng)地上如果出現(xiàn)了一些相關(guān)的意外事故，通過(guò)公眾責(zé)任險(xiǎn)能夠給予一定的賠償。但是我們同時(shí)鼓勵(lì)提倡甚至是一定程度上要求我們參加運(yùn)動(dòng)的這些市民都要辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，我們想通過(guò)這兩個(gè)保險(xiǎn)，可能把出現(xiàn)意外傷害事故的各種情況都覆蓋其中。

　　第三，關(guān)于費(fèi)用，這個(gè)開放我們是放在有區(qū)市政府統(tǒng)一牽頭管理，這個(gè)場(chǎng)地是不是收費(fèi)，由區(qū)市政府決定，但是我們提倡是操場(chǎng)等是免費(fèi)開放，有一些體育設(shè)施比如說(shuō)場(chǎng)館、游泳館、體育館等維護(hù)費(fèi)用特別高，我們這些提倡收費(fèi)的開放，其他根據(jù)區(qū)市政府根據(jù)不同的情況來(lái)確定。

　　提問：我是齊魯晚報(bào)的記者，加強(qiáng)安全保障，里面有建立學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)基金，這個(gè)能不能詳細(xì)介紹一下，這個(gè)和校方無(wú)責(zé)任險(xiǎn)是一樣嗎？

　　王銓：建立校園的足球基金我們希望有這么幾個(gè)方面，第一是能不能有一塊財(cái)政的資金做引導(dǎo)，第二就是我們更多的要爭(zhēng)取一塊社會(huì)資金在里面，通過(guò)這塊基金除了財(cái)政的經(jīng)費(fèi)，還有其他的一些社會(huì)經(jīng)費(fèi)，然后我們通過(guò)這塊基金來(lái)維護(hù)我們校園足球工作的正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，但是這個(gè)基金和我們的保險(xiǎn)是不一樣的，保險(xiǎn)我們現(xiàn)在主要是對(duì)中小學(xué)生來(lái)講是有兩種保險(xiǎn)，第一個(gè)是校方責(zé)任險(xiǎn)，這是由財(cái)政買單，我們對(duì)每一個(gè)學(xué)生通過(guò)競(jìng)標(biāo)確定了保險(xiǎn)公司來(lái)進(jìn)行校方責(zé)任險(xiǎn)，這是對(duì)全市的所有中小學(xué)生都覆蓋的一個(gè)險(xiǎn)種。

　　第二，在這個(gè)險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)附加險(xiǎn)種，就是校方的無(wú)責(zé)險(xiǎn)，前面是校方的責(zé)任險(xiǎn)，但是校方?jīng)]有責(zé)任的時(shí)候出現(xiàn)意外的事情怎么辦？這就是校方無(wú)責(zé)險(xiǎn)，這個(gè)基本上就是在原來(lái)那個(gè)校方責(zé)任險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，一個(gè)學(xué)生從經(jīng)費(fèi)里面5塊錢作為責(zé)任經(jīng)費(fèi)，我們就把學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)可能出現(xiàn)的傷害事故完全覆蓋了，所以我在這兒想，我們現(xiàn)在有的學(xué)校、有的家長(zhǎng)大家對(duì)學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)，還是有一些擔(dān)心，其實(shí)運(yùn)動(dòng)傷害這種概率是有，但是是非常少，第二即便出現(xiàn)了一些意外事故，這幾個(gè)險(xiǎn)種完全都可以覆蓋在里面，另外現(xiàn)在我們還有學(xué)生自己本身辦理的一些商業(yè)保險(xiǎn)，從我了解到的情況來(lái)看，可能是80%-90%的學(xué)生家長(zhǎng)自己也申請(qǐng)了商業(yè)人身意外的保險(xiǎn)，通過(guò)這三個(gè)險(xiǎn)種，我想就把我們學(xué)生參加運(yùn)動(dòng)可能出現(xiàn)的一些意外傷害的事故都就覆蓋在內(nèi)了，我想這個(gè)問題可以很好的解除學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)的后顧之憂。

　　提問：我是電臺(tái)教育新觀察的記者，我們?cè)谥行W(xué)體育設(shè)施向社會(huì)公眾開放，到2017年底，到這個(gè)節(jié)點(diǎn)的時(shí)候，我們向社會(huì)開放的體育場(chǎng)地占現(xiàn)有的體育場(chǎng)地比例是多少？我們?cè)O(shè)置了一個(gè)場(chǎng)地設(shè)施條件要符合相關(guān)的要求，目前到2017年符合場(chǎng)地占總數(shù)的比例有沒有大體的預(yù)測(cè)？

　　第二，關(guān)于足球后備人才的管理，這里面提到青島市中小學(xué)生的后備人才招收管理辦法，選拔、測(cè)試，這里面也和一部分的招生政策掛鉤，比如今年招生人才就由學(xué)校制訂相關(guān)的政策，但是現(xiàn)在的政策還沒有出臺(tái)，但是有一些消息說(shuō)可能要求孩子要參加市長(zhǎng)杯的足球比賽獲得名次或者是來(lái)自足球特色學(xué)校，這個(gè)是在4月份才確定下來(lái)的，而這些學(xué)生可能2016年中考的學(xué)生更早的時(shí)間就要入學(xué)，在這方面有沒有考慮？謝謝。

　　王銓：關(guān)于學(xué)校開放的相關(guān)的比例，這個(gè)數(shù)字現(xiàn)在我還沒法講，因?yàn)楝F(xiàn)在我們把這項(xiàng)工作，今年做一個(gè)布置以后，統(tǒng)過(guò)兩的年時(shí)間最重要達(dá)到有條件的學(xué)校，最后要能夠完全的開放，這個(gè)現(xiàn)在都是要由各個(gè)區(qū)市政府自己根據(jù)相關(guān)的情況一個(gè)學(xué)校一個(gè)學(xué)校的核實(shí)，一個(gè)是看學(xué)校場(chǎng)地的情況，大小、規(guī)模的情況。第二要看這個(gè)學(xué)校的場(chǎng)地里面能不能符合一些條件，能夠物理隔離的就要物理隔離，比如電子門禁、廁所等，只有這些符合的條件，然后再配備管理人員就算是具備可以對(duì)社會(huì)開放的條件，所以這個(gè)數(shù)字我現(xiàn)在還沒有辦法講。但是按照我們鄧局長(zhǎng)提到的只要是符合條件的，開放是常態(tài)，不開放是例外，我想符合條件的學(xué)校我們都是要必須進(jìn)行開放的，這是第一個(gè)。

　　第二個(gè)，關(guān)于后備人才的選拔、測(cè)試的相關(guān)的情況。我們?cè)谌ツ?015年出臺(tái)了青島市校園足球的后備人才選拔辦法，同時(shí)出臺(tái)了測(cè)試的規(guī)定，在去年我們市教育局牽頭組織了校園足球第一次后備人才的選拔測(cè)試，去年我們?cè)谌幸?guī)定的計(jì)劃是960人的計(jì)劃，最后我們錄取700多人，應(yīng)該說(shuō)在去年的情況來(lái)看，因?yàn)槿ツ暌彩嵌ǖ谋容^急，所以有的學(xué)生相關(guān)的技能水平也不太夠，家長(zhǎng)們對(duì)這個(gè)事意識(shí)不足，實(shí)際上我們?nèi)ツ甑挠?jì)劃沒有招滿，但是今年我們有這么幾個(gè)變化，第一就是把這個(gè)事管理的權(quán)限由局里面統(tǒng)一牽頭組織我們放在學(xué)校進(jìn)行，這個(gè)是我們根據(jù)學(xué)校的一個(gè)自主辦學(xué)，學(xué)校的招生工作是學(xué)校章程規(guī)定的有機(jī)組成部分，這個(gè)工作按照現(xiàn)在的職能調(diào)整就由我們牽頭變成學(xué)校的行為。第二，學(xué)校具體組織的時(shí)候要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，公開、公正、公平的推進(jìn)，這個(gè)是非常客觀的，去年我們媒體的朋友在測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)專門去過(guò)，我們是二中分校操場(chǎng)架了四個(gè)攝像機(jī)，確保家長(zhǎng)對(duì)這個(gè)有意見有糾紛，馬上我們就可以調(diào)出錄像分析，我們?nèi)ツ陼r(shí)間很緊張，人數(shù)非常多，但是去年沒有接到過(guò)一起家長(zhǎng)對(duì)這個(gè)事的舉報(bào)或者是一個(gè)疑問都沒有，我們做的很公開、很透明。

　　但是在今年各個(gè)學(xué)校具體的政策等等，現(xiàn)在總的來(lái)說(shuō)各個(gè)學(xué)校原則上是要按照這個(gè)辦法的要求來(lái)做，只是他們相關(guān)的一些具體的程序、具體的組織要按照它的招生簡(jiǎn)章向社會(huì)公布以后，家長(zhǎng)們按照這個(gè)來(lái)，現(xiàn)在一個(gè)學(xué)校一個(gè)學(xué)校的情況我還沒有辦法說(shuō)的非常清楚，謝謝大家！

　　提問：我是青島電臺(tái)廣播新聞部的記者，我有兩個(gè)問題，一個(gè)是咱們開放工作的實(shí)施方案今天已經(jīng)正式發(fā)布了，但是我在青島政務(wù)網(wǎng)上還沒有找到，從什么地方可以找到？第二，咱們學(xué)校的體育公共設(shè)施向公眾開放，比如買保險(xiǎn)或者學(xué)校的一些支出，財(cái)政方面補(bǔ)貼有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？還是由各個(gè)區(qū)市自己來(lái)確定？

　　王銓：這個(gè)方案應(yīng)該說(shuō)是政府公務(wù)網(wǎng)馬上就可以查到，李處長(zhǎng)一會(huì)兒給大家提供一下相關(guān)的情況，因?yàn)檗k公廳已經(jīng)下文件了，這個(gè)是馬上可以得到。相關(guān)的保險(xiǎn)，操場(chǎng)的公眾責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)該說(shuō)這塊經(jīng)費(fèi)量不大，在學(xué)校自有的經(jīng)費(fèi)里面也可以解決，其實(shí)這塊是面向社會(huì)來(lái)開放的，這塊應(yīng)該是政府財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，然后把這塊來(lái)解決，我們前面根據(jù)省里面的要求，根據(jù)我們各地的一些情況，我們當(dāng)時(shí)都是提出來(lái)對(duì)于開放的學(xué)校財(cái)政都要給予安排補(bǔ)貼，所以這些補(bǔ)貼里面相關(guān)的一些經(jīng)費(fèi)也都可以得到適當(dāng)?shù)慕鉀Q，應(yīng)該沒有問題。

　　主持人：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。

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