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主持人：各位記者朋友大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)，黨的十八屆五中全會(huì)提出了要全面實(shí)施“二孩”政策，這是關(guān)系到很多市民家庭生活的一件大事，也是廣大市民和媒體比較關(guān)注的一個(gè)問題，今天我們請(qǐng)到的是市衛(wèi)計(jì)委杜維平副主任，就我市關(guān)于全面“二孩”政策的相關(guān)的工作向大家做一下通報(bào)，并回答大家的提問，下面請(qǐng)杜主任介紹有關(guān)的情況。

　　杜維平：新聞媒體的各位朋友，女士們、先生們，黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策、完善人口發(fā)展戰(zhàn)略、全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。這是中央站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度做出的促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重大舉措。最近一段時(shí)間，全面兩孩政策成為了廣大群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)，借此機(jī)會(huì)，我想將青島市有關(guān)工作進(jìn)展情況向各位朋友作個(gè)介紹。

　　自上世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育以來，經(jīng)過長期堅(jiān)持不懈地努力，青島市的人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，婦女總和生育率長期保持在更替水平以下，人口素質(zhì)明顯提高，“人口紅利”期適時(shí)到來，推行計(jì)劃生育30多年，有效緩解了人口增長對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的壓力，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。為此，廣大人民群眾、計(jì)劃生育家庭和計(jì)劃生育工作者作出了重要貢獻(xiàn)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。截止2015年11月底，全市共有60275對(duì)符合單獨(dú)二孩政策夫婦申請(qǐng)生育二孩，占符合單獨(dú)二孩政策夫婦(115726對(duì))的52.1%。其中共批準(zhǔn)56320個(gè)，已生育12722人，生育數(shù)占已發(fā)證數(shù)量的22.6%，申請(qǐng)數(shù)量符合預(yù)期。應(yīng)該說，單獨(dú)兩孩政策落地扎實(shí)有力，出生人口數(shù)量符合預(yù)期，單獨(dú)兩孩政策的平穩(wěn)實(shí)施為全面兩孩政策奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　針對(duì)全面兩孩政策的實(shí)施，我們正在做相應(yīng)的工作銜接，我主要介紹幾個(gè)群眾關(guān)心的問題。

　　一是全面二孩政策落地后，青島近年的人口出生情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市約有100萬個(gè)已經(jīng)生育過一個(gè)孩子的已婚育齡婦女符合全面二孩政策，占全市已婚育齡婦女的67.6%。根據(jù)測(cè)算，其中30%將生育二孩。新符合政策和存量疊加使每年二孩生育人數(shù)可能達(dá)到7-8萬，加上每年5萬左右的一孩生育，近三年全市每年生育人數(shù)可能達(dá)12萬左右。根據(jù)市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)，今年1-11月份，全市共出生57484人，較去年同期減少26847人，減少31.8 %，預(yù)計(jì)全年出生較去年減少3萬人，出生減少的原因主要是屬相偏好，這部分人將推遲到明年生育，這里面有一部分人提升到2014年生育，還有一部分人推遲到明年生育，受全面放開二孩政策、生育旺盛期育齡婦女?dāng)?shù)量較大、屬相偏好等因素疊加影響，雖然環(huán)面“二孩”政策的時(shí)間落地比較晚，如果1.1號(hào)能夠全面實(shí)行，懷孕能生到2016年的只有三個(gè)月的時(shí)間，還不考慮提前懷孕的情況，只有三個(gè)月的懷孕時(shí)間，但是綜上因素，明年出生仍有可能達(dá)到或者是超過12萬，這是我們預(yù)測(cè)的估計(jì)，在此我們也提醒有生育計(jì)劃的朋友還是要根據(jù)自己的實(shí)際情況合理安排好生育時(shí)間，盡量避免和減少扎堆生育帶來的不利影響。

　　二是我市的產(chǎn)科床位能否滿足全面二孩政策后產(chǎn)婦的生產(chǎn)需求。我市目前擁有產(chǎn)科床位2508張，2016年計(jì)劃增加產(chǎn)科床位354張，全市產(chǎn)科床位2016年將達(dá)到2862張，目前產(chǎn)科平均住院床位4.9天，按照床位使用率75%計(jì)算，每年每張產(chǎn)科床位可滿足約56名新生兒出生需求，據(jù)此，我市2016年床位數(shù)可以滿足16萬新生兒出生需求。雖然床位數(shù)量基本可以滿足需求，但資源不平衡問題比較突出。主要是部分優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源(部分大醫(yī)院和部分區(qū)市二級(jí)以上醫(yī)院)，一直是床位緊張，醫(yī)護(hù)人員滿負(fù)荷，而部分醫(yī)院和一些基層的醫(yī)院卻吃不飽，接生的人數(shù)并不多。對(duì)此，我們一方面采取加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部挖潛，擴(kuò)充產(chǎn)科床位，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化相關(guān)崗位人員配置，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)；另一方面，我們將采取動(dòng)態(tài)公布產(chǎn)科床位使用情況、加強(qiáng)分級(jí)診療等措施，引導(dǎo)群眾合理地選擇助產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使大家能夠有序就診，相信通過各方面的共同努力，集中在少數(shù)大醫(yī)院接生的情況會(huì)有所緩解并逐步得到改善。

　　三是如何保證孕產(chǎn)婦(特別是高齡孕產(chǎn)婦)和新生孩子的健康安全。根據(jù)測(cè)算，我市符合全面二孩政策的婦女中，有38萬年齡在40歲以上。建議有意生育二胎的夫婦在準(zhǔn)備懷孕之前，應(yīng)去相關(guān)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)做一次全面的孕前檢查，請(qǐng)專業(yè)醫(yī)生判斷男女雙方是否適宜懷孕，并接受科學(xué)備孕、孕前優(yōu)生有關(guān)的指導(dǎo)。

　　依據(jù)《青島市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健工作規(guī)范》，目前我市準(zhǔn)媽媽們獲得孕前優(yōu)生和產(chǎn)前咨詢信息指導(dǎo)的途徑有以下六個(gè)方面，一是孕前保健，在計(jì)劃受孕前4-6個(gè)月進(jìn)行，準(zhǔn)媽媽們開始補(bǔ)服葉酸，各區(qū)市婦幼保健院所提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)；二是早孕保健，建卡時(shí)獲得早孕保健咨詢指導(dǎo)與遺傳咨詢；三是在16-18周開展的產(chǎn)前檢查，包括產(chǎn)科初診和高危門診，在這個(gè)階段可以獲得，準(zhǔn)媽媽可以獲得心理、營養(yǎng)等保健咨詢指導(dǎo)；四是在孕中期開展的遺傳代謝性疾病產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)和B超大畸形檢查；五是新生兒出生后的先天性、代謝性和遺傳性疾病篩查和聽力篩查，也就是說從孕前、孕早期、孕中期、產(chǎn)前以及新生兒各個(gè)階段都有一個(gè)系統(tǒng)的保健的服務(wù)，另外，我們也以計(jì)劃懷孕夫婦、孕產(chǎn)婦和哺乳期婦女為重點(diǎn)人群，以科學(xué)備孕、孕前優(yōu)生、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查診斷、安全分娩、兒童保健、計(jì)劃生育為重點(diǎn)內(nèi)容，利用電視、廣播、報(bào)刊、微信等媒體，普及健康知識(shí)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，同時(shí)我們也鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置兩孩生育服務(wù)咨詢室，積極做好符合政策夫婦生育咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。我市目前開展的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目有：免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、孕婦產(chǎn)前免費(fèi)篩查、新生兒疾病免費(fèi)篩查、預(yù)防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播等項(xiàng)目工作。2015年新增了艾滋病初篩。孕婦產(chǎn)前和新生兒疾病免費(fèi)篩查人群涵蓋青島戶籍和居住一年以上的流動(dòng)人口。預(yù)防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目2015年實(shí)現(xiàn)了區(qū)市全覆蓋。我們將不斷強(qiáng)化婦幼保健工作和提高婦幼保健服務(wù)水平。

　　四是如何讓流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦也能獲得同樣的服務(wù)。我們不斷推進(jìn)了流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)融合。全面落實(shí)國家流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，不斷拓展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)項(xiàng)目，將流動(dòng)人口納入了孕婦產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查、住院分娩補(bǔ)助、困難救助、獨(dú)生子女醫(yī)保報(bào)銷范圍。剛才我說的這些，我們青島市納入的項(xiàng)目當(dāng)中，是我們青島市自己的一些這方面的婦幼保健的項(xiàng)目，我們也把它納入流動(dòng)人口的均等化服務(wù)之中，同時(shí)，簡(jiǎn)化了辦事程序，方便流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地辦理生育登記。以上就是我們?cè)诠ぷ縻暯拥闹攸c(diǎn)關(guān)注和做法的幾項(xiàng)工作。

　　下一步，我們的工作重點(diǎn)就是按照中央的部署，認(rèn)真落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《山東省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合青島實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)工作措施，確保全面兩孩政策穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤?，主要做好五個(gè)方面的工作：

　　一是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。要落實(shí)好全面兩孩政策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，引導(dǎo)育齡群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育，促進(jìn)家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。

　　二是落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)管理措施。取消兩孩以內(nèi)生育審批，落實(shí)生育登記服務(wù)制度，由家庭自主安排生育。提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推行生育登記網(wǎng)上辦理，落實(shí)首接責(zé)任、一站式服務(wù)和承諾制，做好便民服務(wù)。

　　三是做好政策銜接和相關(guān)公共服務(wù)。做好政策調(diào)整前后各項(xiàng)計(jì)劃生育政策的銜接。加大出生缺陷綜合防治力度，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，切實(shí)解決產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員和服務(wù)能力短缺問題，確保母嬰安全。協(xié)調(diào)和推動(dòng)相關(guān)部門合理配置托兒所、幼兒園及義務(wù)教育、社會(huì)保障等公共服務(wù)資源，滿足新增人口需求。

　　四是加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶助保障力度。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，加大幫扶力度，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障和精神慰藉等方面的問題。

　　五是做好政策實(shí)施情況的評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防控。完善信息動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，建立健全人口監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警制度。加快人口基礎(chǔ)信息庫和人口健康信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門信息共享。積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)，確保政策平穩(wěn)落地實(shí)施。

　　以上就是我的介紹，謝謝大家！

　　主持人：謝謝杜主任的介紹，下面是提問時(shí)間，大家有什么問題可以提問。

　　提問：您好，我是山東人民廣播電臺(tái)的記者，我有兩個(gè)問題，一個(gè)是全面兩孩的落地，有沒有具體的時(shí)間點(diǎn)？再就是在程序上來講，全面兩孩政策實(shí)施之后，再生育是不是還要再審批？在匯報(bào)當(dāng)中明年新生兒人口預(yù)計(jì)可能有12萬人，比今年翻一番，怎樣應(yīng)對(duì)明年的高峰工作，采取什么措施？謝謝。

　　杜維平：時(shí)間問題是大家比較關(guān)注的問題，全面實(shí)施兩孩政策需要經(jīng)過相應(yīng)的法定程序，本月21日召開的十二屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議，就是21日召開，27日結(jié)束，這個(gè)會(huì)議上把審議人口與計(jì)劃生育法的修正案作為其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，可以說具體的時(shí)間是審議通過修正案確定的的實(shí)行時(shí)間，有一個(gè)建議的實(shí)行時(shí)間，這個(gè)就是全面兩孩政策在全國統(tǒng)一實(shí)行的時(shí)間，具體的時(shí)間媒體前一段時(shí)間有一些這方面的介紹，但是具體時(shí)間，相信再等兩天，就是27號(hào)等著我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)結(jié)束以后，會(huì)有一個(gè)準(zhǔn)確的答復(fù)。

　　提問：是不是還要等省里的計(jì)劃生育條例的修改？

　　杜維平：這次全面兩孩政策實(shí)施的時(shí)間和單獨(dú)兩孩有所不同，單獨(dú)兩孩是各個(gè)省市進(jìn)行備案，各個(gè)省市根據(jù)自己的情況確定實(shí)施時(shí)間，這次全面兩孩是全國統(tǒng)一的實(shí)施時(shí)間，這次人口計(jì)劃生育法的修正案確定的時(shí)間是全國統(tǒng)一實(shí)行的時(shí)間包括青島市，就是一公布開始實(shí)行了，青島市在內(nèi)的全國所有地方都會(huì)統(tǒng)一實(shí)行，這是一個(gè)問題。

　　關(guān)于您提到第二個(gè)問題，生育是否還要進(jìn)行審批的問題，按照國家的有關(guān)的部署，實(shí)施全面兩孩政策以后，將進(jìn)一步改革計(jì)劃生育的服務(wù)的管理，取消兩孩以內(nèi)的生育審批，要求各級(jí)要落實(shí)生育登記服務(wù)制度，以后兩孩以內(nèi)實(shí)行生育登記制度，由各個(gè)家庭自主安排生育，關(guān)于生育登記制度，山東省目前計(jì)劃生育條例規(guī)定的就是對(duì)一孩的都是實(shí)行生育登記制度，可能具體的辦法跟一孩生育登記具體的辦法可能會(huì)參照這個(gè)，具體的辦法是由各個(gè)省來具體的進(jìn)行規(guī)定，具體的辦法我們省理?xiàng)l例修改以后，具體的登記管理辦法出臺(tái)以后才會(huì)具體的確定，當(dāng)然這一次我也注意到，這次在修正案里面也提到，對(duì)一些符合法定條件的可以要求安排再生育子女，各個(gè)省可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)允許再生育子女的情形制訂具體的辦法，至于哪些情形，具體是否需要進(jìn)行審批，如何進(jìn)行審批還需要修改以后的山東省人口與計(jì)劃生育條例和有關(guān)制度規(guī)范來進(jìn)一步確定，作為我們青島市這一級(jí)要做的就是進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，做好服務(wù)、方面群眾，執(zhí)行和落實(shí)好國家和省的有關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　關(guān)于您說的最后如何應(yīng)對(duì)的明年可能或者是今后幾年可能會(huì)出現(xiàn)的生育高峰的問題，實(shí)際上在剛才的發(fā)布稿里面也有所涉及，也涉及到這方面的內(nèi)容，我們現(xiàn)在要做的主要是做政策銜接和工作的準(zhǔn)備的相關(guān)的工作，實(shí)際上做好實(shí)施全面兩孩相關(guān)政策的銜接和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都非常重要，應(yīng)該說也是很有必要，目前我講了，國家層面正在修改人口與計(jì)劃生育法，12.14日中央政治局通過了關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理這么一個(gè)決定，實(shí)際上在決定里面對(duì)如何落實(shí)好全面兩孩政策實(shí)際上都有一些具體的要求，山東省正在進(jìn)行山東省人口與計(jì)劃生育條例修改和有關(guān)法律法規(guī)的修改完善的有關(guān)準(zhǔn)備工作，作為青島市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)重點(diǎn)要做的就是以下幾個(gè)方面的工作，一個(gè)就是貫徹落實(shí)好國家和省有關(guān)的法律法規(guī)和政策的要求，我們就落實(shí)，在做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，期間我們還要進(jìn)行有關(guān)的調(diào)查摸底，在做好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上制訂有關(guān)的實(shí)施方案，依法組織各級(jí)實(shí)施好全面兩孩政策。第二就是推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理的改革，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，剛才也介紹過了，就是如何便民服務(wù)，提高服務(wù)。第三就是提升婦幼保健健康的服務(wù)水平，我們作為生殖健康的服務(wù)的能力要提升，來保障母嬰健康的安全，第四就是完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的政策，做好銜接的過渡，同時(shí)還要加強(qiáng)一些對(duì)存在特殊困難計(jì)劃生育家庭的幫扶力度，針對(duì)一些全面兩孩政策實(shí)施以后，高齡產(chǎn)婦增加的一些情況，在這些方面我們還會(huì)采取一些針對(duì)的措施，剛才可能也都是介紹了，比如今后加大投入，挖掘潛力、增加床位，明年要增加相應(yīng)的產(chǎn)科床位，加強(qiáng)培訓(xùn)，我們強(qiáng)化產(chǎn)科和兒科醫(yī)生的配置等等，同時(shí)引導(dǎo)大家分級(jí)診療，一個(gè)方面通過我們定期公布有關(guān)的產(chǎn)床的動(dòng)態(tài)情況，明年我們要建立這么一個(gè)制度，定期公布產(chǎn)床的有關(guān)情況，讓大家去選擇，可以有目的、有計(jì)劃的選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要建立暢通有關(guān)的渠道，就是對(duì)有關(guān)的衛(wèi)重孕攙扶以及新生兒的應(yīng)急急救的通道，建立這么一種會(huì)診、網(wǎng)絡(luò)的機(jī)制，使所有的在各個(gè)等級(jí)的醫(yī)院接受助產(chǎn)服務(wù)的孕產(chǎn)婦如果出現(xiàn)有關(guān)的情況，都能夠通過我們的有關(guān)的渠道，通過有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)得到及時(shí)的救治，通過這些措施來保證母嬰安全。

　　您提出的問題我就回答這些。

　　提問：我是愛青島的記者，您剛才介紹了我市單獨(dú)兩孩政策執(zhí)行情況符合預(yù)期，但是從全國來看，申請(qǐng)的人數(shù)和生育人數(shù)并不多，請(qǐng)問一下青島市單獨(dú)二孩政策的執(zhí)行和全國其他城市相比有沒有一些特點(diǎn)？謝謝。

　　杜維平：這個(gè)問題非常好，青島市單獨(dú)兩孩執(zhí)行過程當(dāng)中有自己的特點(diǎn)，對(duì)于這個(gè)問題，我可以肯定的說，單獨(dú)兩孩政策在我們青島市得到了很好的落實(shí)，可以說用扎實(shí)有序這幾個(gè)字來形容，為什么這么說呢？我下面分析幾個(gè)數(shù)字和大家一塊共享一下：剛才發(fā)布中，我們已經(jīng)說了，截至2015年11月底，青島市全市一共有60275對(duì)符合單獨(dú)兩孩政策的夫婦申請(qǐng)生育兩孩，占符合單獨(dú)兩孩夫婦的52.1%，這是什么概念？我市申請(qǐng)的數(shù)量，全國是176萬對(duì)，我市申請(qǐng)的數(shù)量是占到全國的3.4%，占到全省的八分之一還要強(qiáng)，我們這個(gè)數(shù)高于北京市同期的數(shù)量，大家可以看到這個(gè)數(shù)字，北京市截至11月底申請(qǐng)的數(shù)量和辦證的數(shù)量分別是58839例和53396例，我們的數(shù)量是6萬多，申請(qǐng)是6萬多，辦證是5.6萬多，都高于北京市的同期數(shù)量，北京市的人口規(guī)模相信大家都有概念，而且它的城鎮(zhèn)人口的比例也明顯要高于我們青島市的比例，這是第一個(gè)數(shù)。

　　第二個(gè)數(shù)，全國符合單獨(dú)兩孩政策的人數(shù)是多少？當(dāng)時(shí)全國已經(jīng)測(cè)算是1100萬，截至9月底，我剛才說了，是申請(qǐng)了176萬，申請(qǐng)人數(shù)占符合政策人數(shù)的比例是多少？是16%，剛才我介紹了，咱們青島市我們的比例是52.1%，全國是16%，我們是52.1%，也就是說我們超過一半以上的人，我們一共11萬5千多符合單獨(dú)兩孩政策的人數(shù)，我們超過一半以上的人已經(jīng)提出了申請(qǐng)，而且有將近一半的人已經(jīng)領(lǐng)到了證，這些人今后是要生育的，這是這個(gè)數(shù)字的概念，給大家介紹以后大家就會(huì)有一個(gè)比較直觀的印象。應(yīng)該說這在全國還是比較高的，我們也分析了一下原因，可能不一定非常準(zhǔn)確，可能一個(gè)就是因?yàn)槲覀兦鄭u市的計(jì)劃生育開展可能比較早，我們獨(dú)生子女?dāng)?shù)量比較多，再就是我們計(jì)劃生育的工作基礎(chǔ)可能相對(duì)比較好，這是一個(gè)方面，但是和北京市來比，北京市和我們比較，還有一定的可比性，畢竟是城市人口多，但是這個(gè)一個(gè)方面的原因，起碼山東省是這樣的。再一個(gè)我們山東青島這個(gè)地區(qū)受儒家思想的影響，我們地區(qū)的群眾生育意愿，我們山東省的申請(qǐng)量也是非常高的，我們生育意愿可能會(huì)高于全國其他地方，這就是我們青島不同于其他地方的特點(diǎn)，我們通過單獨(dú)兩孩的執(zhí)行，單獨(dú)兩孩會(huì)對(duì)我們正確的判斷群眾的生育意愿和生育行為，為我們可以釋放一部分的生育的勢(shì)能，給全面兩孩政策實(shí)施可以提供一個(gè)很好的參考，通過分析單獨(dú)兩孩政策，會(huì)為對(duì)我們下一步正確認(rèn)識(shí)和分析我們青島市全面兩孩政策，我們以后的執(zhí)行情況和人口初升的狀況，會(huì)奠定一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，所以說基于這個(gè)情況，我們剛才也預(yù)測(cè)了，我們有可能近三年全市每年的生育人數(shù)可能達(dá)到12萬，這也是在這個(gè)地方要提醒大家盡量避免扎堆生育原因。同時(shí)我發(fā)布的時(shí)候也提到了，山東和青島市還有這么一個(gè)問題，就是羊年選擇提前或者是推遲生育的問題，所以說全面兩孩政策如果說1.1號(hào)開始實(shí)施，對(duì)全國其他地方，如果沒有羊年選擇生育的問題，可能2016年的壓力不會(huì)像青島這么大，但是從歷史上來看，2003年是羊年，大家可以回去看看2003年的數(shù)字，2003年我們青島一共出生了4.8萬人，2004年出生是8.1萬人，第二年比第一年增加了3.3萬人，這個(gè)羊年，我們今年2015年應(yīng)該說通過我們各方面的工作，通過我們的引導(dǎo)，是好于往年，畢竟今年的出生情況，基本上我們和常年出生情況相當(dāng)，一般我們沒有開始實(shí)行單獨(dú)兩孩政策以前，我們每年的出生人口在7萬人左右，今年目前可能也大體是6.5-7萬人之間的數(shù)字，2014年生了9.5萬，這里面可能有一部分人是今年提前生育的，當(dāng)然還有其他的原因，比如說取消生育間隔，比如單獨(dú)兩孩，比如我們這些年有一個(gè)生育一孩的高峰期，就是80年代末到90年代初的第三次生育高峰的人，現(xiàn)在已經(jīng)26-27歲了，他們進(jìn)入了生育期，這幾個(gè)因素的疊加，可能造成了去年2014年生育人數(shù)相對(duì)比較多，這幾種因素的疊加，雖然我們?nèi)鎯珊⒄呶覀兙唧w實(shí)行的時(shí)間比較晚，對(duì)全國其他地方可能帶來的影響不會(huì)很大，但是對(duì)于青島，因?yàn)槲覀冄蚰晖七t生育的原因，我們傳統(tǒng)思想的影響，一個(gè)就是我們生育意愿的問題，再就是選擇生育年份的問題，這些影響可能明年我們生育的高峰我們會(huì)提前到來，我們先于其他地方會(huì)提前到來，這是我們整個(gè)情況，當(dāng)然我們也做好相關(guān)的準(zhǔn)備，通過我們加大投入，我們盤活存量，通過各方面有關(guān)的工作，是可以應(yīng)對(duì)的，我就回答這些。

　　主持人：時(shí)間的關(guān)系，我們的提問就到這里，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！