濟南購買政務云服務成國內典范 300多項業(yè)務在云平臺運行

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青島新聞網濟南6月15日訊? 一直以來，濟南市信息化走在政府信息化的前列，電子政務建設水平較高。龍奧大廈規(guī)劃建設的市公用信息平臺，是全市統(tǒng)一的非涉密電子政務基礎設施，已實現了50多個部門機房、通信網絡、支撐平臺、運行管理的集中統(tǒng)一，300多項業(yè)務應用和十余項跨部門應用在平臺運行。今天，參加“互聯網+山東”全國網絡媒體行的采訪團成員在浪潮集團感受云計算為濟南政務信息化搭建的平臺。

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??? 濟南樹立“政府購買服務”模式新典范

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2013年，濟南市市直部門核心業(yè)務信息化支撐程度已達75%以上，40%的部門實現了信息共享，集約化建設成效逐步顯現。但濟南市電子政務建設和運行仍然存在一些問題，阻礙了濟南市電子政務進一步發(fā)展。

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據介紹，過去長期以來，濟南市政府各部門應用系統(tǒng)軟硬件采購都是單列預算、獨立建設、自我使用，不能有效實現資源共享，基礎信息資源共建共享的長效機制尚未形成，造成了數據重復采集，無法協(xié)同辦公。據不完全統(tǒng)計，從“十一五”到2012年，濟南市公用信息平臺托管的部門服務器、網絡、存儲、安全設備近1000臺，很多部門服務器CPU利用率僅為5%-10%。同時全市還有20多個部門建設了單獨的機房，十幾個部門建立了獨立的專網，客觀上仍存在信息系統(tǒng)重復建設、基礎設施利用率低等問題。

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2013年11月，為適應濟南市電子政務工作快速發(fā)展的新形勢，有效解決系統(tǒng)重復建設、信息分散等問題，濟南市就與浪潮集團簽訂合作共建協(xié)議，啟動了濟南政務云計算中心建設和應用工作。具體表現在采用電子政務集約化建設和整體服務外包模式，實現全市非涉密電子政務平臺的集約化應用。同時制定安全標準、計費標準、服務規(guī)范，達到了建設集約化、服務標準化、信息共享化、效益最大化，走出了一條投資少、效益高的新型電子政務發(fā)展道路。

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　　“以購代建”提升濟南電子政務服務能力

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　　濟南政務云建設運行總體思路是“以購代建”，實行專業(yè)化服務。即按照市場化、專業(yè)化方式建設運行云中心，從而提升了電子政務服務能力。具體而言，濟南政務云由浪潮集團投資建設政務云中心，為各級各部門開展電子政務建設提供基礎設施和支撐軟件服務。濟南市按各部門資源使用情況支付相應的服務費用，由市和區(qū)縣財政設立政務云服務專項資金分級統(tǒng)一支付。同時由浪潮集團建立健全完善的服務隊伍和服務體系，負責政務云中心的運行維護，并為各級各部門提供專業(yè)化的技術服務。

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　　濟南政務云還有一個特點是實現了應用軟件和技術支撐環(huán)境分離，按需求使用云中心服務資源。各級各部門建設電子政務系統(tǒng)涉及的硬件設施和支撐軟件等由政務云中心提供服務，各單位按使用需求申請服務資源。同時，基礎數據資源、通用軟件實施全市統(tǒng)籌建設，部署在云中心，全市共享使用。

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　　“政務云中心建設，實現了全市電子政務基礎設施的集約化應用，提高了部署效率，避免了重復投資。應用軟件仍由各單位自行開發(fā)，完成后部署在云中心運行。轉變電子政務建設運行方式后，各單位重點負責本單位信息化規(guī)劃、業(yè)務梳理、應用軟件開發(fā)、服務等，提高了各單位電子政務綜合績效和為民服務水平。”濟南市經信委副主任趙炳躍表示。

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2017年電子政務集約化初步形成 “濟南模式”或將推向全國

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　　基于政務云模式，濟南市政府信息化資源的共享率遠遠高于過去。過去的CPU利用率基本上低于10%，在政務云的平臺里，CPU的利用率在60%-80%之間，計算資源使用效率提高也意味著成本的降低。

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　　據估算，與之前買整體化信息化設備相比，政務云可以節(jié)約15%——20%的成本?，F在的云計算服務部署，可以到分鐘級和秒級，最慢的速度也能在一個禮拜之內部署，而之前的電子政務模式，時間最長的需要兩年才能把所有設備采購完，等到實施已經是第三年了。

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　　截至目前，濟南市52個政府部門、300多項業(yè)務應用采用購買云服務的方式。而濟南的目標是，到2017年，全市基于云計算的電子政務集約化建設的局面初步形成，非涉密電子政務系統(tǒng)在政務云中心建設和運行的比率達80%以上，市級部門主要業(yè)務信息化支撐程度達85%以上，主要業(yè)務信息共享率達到70%以上，全市社會管理和公共服務事項基本實現信息化覆蓋。同時，實現有效降低電子政務建設和運行維護成本，各部門根據使用情況，只支付相應的服務費用，可減少軟硬件設施和容災備份中心建設一次性投資以及運行維護和終端設備費用，年度電子政務建設和運行成本降低三分之一以上，系統(tǒng)部署時間降低50%以上。

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　　在政務這一圈子里，濟南政務云被業(yè)界稱為“濟南模式”。之所以叫“濟南模式”，是因為濟南政務云試點最早，走出了一條投資少、效益高的新型電子政務發(fā)展道路，不僅開創(chuàng)了我國城市政府整體購買云服務的技術規(guī)范、安全規(guī)范和商務規(guī)范的先河，也在全國范圍內樹立了“政府購買服務”模式的新典范。

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　　??????????????????????????????????? 記者? 張進剛

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