今年以來，市農(nóng)委認(rèn)真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新增活力的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題，積極作為，認(rèn)真履職，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

    一、著力強(qiáng)化全程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

    始終把讓市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品擺在重要位置，時(shí)刻繃緊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這根弦，圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是產(chǎn)前狠抓投入品監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和市場準(zhǔn)入制度，實(shí)施高毒殘留農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買，全市高毒殘留農(nóng)藥經(jīng)營定點(diǎn)單位由200家縮減到100家，實(shí)現(xiàn)“誰在賣藥、賣什么藥、誰買了藥、誰在用藥”信息全程可追溯。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊害農(nóng)坑農(nóng)行為，查獲各類農(nóng)資違法案件325起、假冒偽劣農(nóng)資21.4噸，清繳禁用高毒農(nóng)藥996公斤。強(qiáng)化農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管，累計(jì)抽檢各類種子700余份，保證農(nóng)民用上“放心種”。二是產(chǎn)中狠抓標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60處，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到240萬畝，占全市耕地面積的30.2%。制定出臺了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“紅、黑”名單管理制度，對違規(guī)企業(yè)予以曝光，提高質(zhì)量安全自律意識。三是產(chǎn)后狠抓質(zhì)量檢測。擴(kuò)大檢測規(guī)模，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品入市，開展有機(jī)藍(lán)莓、蔥姜等專項(xiàng)監(jiān)測21次，抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品1.1萬余批次。在農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測中，全市地產(chǎn)蔬菜平均合格率達(dá)到97.1%；我市被省政府授予“山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”。四是強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)（街）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級質(zhì)量監(jiān)管員隊(duì)伍，做到有人管事、有能力干事。組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家組，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警機(jī)制，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決。

    二、著力突出科技支撐，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

    始終把確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)達(dá)到334萬噸、花生44.4萬噸、蔬菜843萬噸、果品90萬噸，“米袋子”、“菜籃子”供應(yīng)充足。一是抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建。堅(jiān)持良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，整建制推進(jìn)平度市高產(chǎn)創(chuàng)建，建設(shè)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片100個(gè)，示范片小麥、玉米、花生單產(chǎn)分別達(dá)到602.8公斤、647.1公斤和391.4公斤，高出全市平均水平40.8%、28.9%和28.2%。二是抓好種業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，全市“育繁推”一體化種子企業(yè)達(dá)到46家，設(shè)施辣椒和高端大白菜的種子市場占有率位居全國第一。農(nóng)作物新品種引進(jìn)推廣步伐加快，引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種339個(gè)。建設(shè)良種繁育基地23萬畝，主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋。三是抓好技術(shù)推廣。深入開展千村萬戶科技行活動，推介發(fā)展30項(xiàng)主推技術(shù)和70個(gè)主導(dǎo)品種，實(shí)施小麥“一噴三防”395萬畝、測土配方施肥550萬畝、綠色防控106萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效5億元。實(shí)施國家農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬人。四是抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。建成農(nóng)業(yè)科技110綜合信息服務(wù)平臺，組建農(nóng)業(yè)科技110專家咨詢團(tuán)，累計(jì)接聽農(nóng)民熱線電話6927個(gè)，解決農(nóng)民生產(chǎn)難題4031個(gè)，答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。

    三、著力抓好產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

    始終把富裕農(nóng)民作為核心目標(biāo)，瞄準(zhǔn)高端高質(zhì)高效，加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。前三季度，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入13802元，同比增長12.6%。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)累計(jì)達(dá)到569個(gè)。二是培育壯大特色品牌農(nóng)業(yè)。引進(jìn)聯(lián)想集團(tuán)布局我市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，加快藍(lán)莓小鎮(zhèn)、品樂葡萄園等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升特色農(nóng)業(yè)高端化、國際化水平。堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，評選出十大青島區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到316個(gè)。三是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。出臺市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到550家，其中，國家級9家、省級55家、市級217家，農(nóng)產(chǎn)品加工能力超過1300萬噸。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)難題27項(xiàng)。四是大力發(fā)展節(jié)會農(nóng)業(yè)。成功舉辦首屆世界藍(lán)莓大會、中國綠色食品博覽會和中國國際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會等三大國家級展會，組團(tuán)參加第二屆山東農(nóng)產(chǎn)品香港精品展，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過18億元，進(jìn)一步提高了我市農(nóng)業(yè)知名度。拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直銷社區(qū)，舉辦各類農(nóng)業(yè)節(jié)會44個(gè)，接待游客超過590萬人次，帶動農(nóng)民增收超過5億元。前三季度，全市農(nóng)產(chǎn)品出口36.6億美元，同比增長5%。

    四、著力深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

    始終把深化農(nóng)村改革作為主要?jiǎng)恿?，積極創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。我市被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)市。一是全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為讓農(nóng)民享有承包土地的資產(chǎn)收益權(quán)，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，目前，全市已有3083個(gè)村莊、330萬畝耕地完成確權(quán)登記，分別占全市總數(shù)的51.2%、44%，走在全國全省前列。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。為賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，研究制定了推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的意見，在確權(quán)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村承包土地之外的各類經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。出臺青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等四權(quán)擔(dān)保融資的意見和金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，著力構(gòu)建登記、擔(dān)保、交易和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系，發(fā)放“四權(quán)”擔(dān)保融資貸款3.7億元，有效破解農(nóng)村融資難題。四是加快培育新型經(jīng)營主體。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到86.9萬畝，農(nóng)民合作社7474家，入社會員31.2萬戶，農(nóng)民組織化程度提高到19.5%；登記注冊家庭農(nóng)場2034家，其中經(jīng)營面積100畝以上的家庭農(nóng)場達(dá)到837家。

    五、著力推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民美好家園

    始終把為農(nóng)民建設(shè)宜居幸福的美好家園作為著力點(diǎn)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。截止目前，全市100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)已全部開工，建成社區(qū)服務(wù)中心380個(gè)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和風(fēng)貌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的四規(guī)融合。二是完善政策支撐。針對土地、資金制約，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基金，出臺鼓勵(lì)企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)八項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立城鄉(xiāng)利益輸送機(jī)制，推動財(cái)政資金、金融資本和城市資源向農(nóng)村集聚。三是突出產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)與社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，強(qiáng)化社區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，新開工建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)200個(gè)。調(diào)動企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)積極性，共吸引83家企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)，其中央企和市直大型企業(yè)10家。

    六、著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高為民服務(wù)水平

    始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民群眾利益作為工作出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力為農(nóng)民群眾解難題、辦實(shí)事。一是扎實(shí)開展“四聯(lián)四送”活動。安排92名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，一對一幫包貧困村、貧困戶、家庭農(nóng)場和種植大戶，送技術(shù)、送項(xiàng)目、送政策、送信息，累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班200余次、培訓(xùn)6000余人，解決技術(shù)難題1500余個(gè)；落實(shí)扶持項(xiàng)目43個(gè)，資金1617萬元；免費(fèi)發(fā)放《惠農(nóng)政策百問》３萬冊。二是加大農(nóng)村困難群體幫扶力度。深入實(shí)施扶貧開發(fā)，投入3000萬元，重點(diǎn)扶持150個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和200戶貧困戶脫貧致富。扎實(shí)開展村級公益事業(yè)“一事一議”，完成立項(xiàng)2283個(gè)、獎(jiǎng)補(bǔ)2.9億元。認(rèn)真開展“進(jìn)社區(qū)、結(jié)窮親”活動，全委處級以上干部結(jié)窮親42對，幫扶困難家庭財(cái)物折合2.3萬元。三是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。發(fā)放農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)補(bǔ)貼”6.9億元，帶動農(nóng)民人均增收138元。嚴(yán)格檢查惠農(nóng)政策落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，全面推廣蔬菜大棚保險(xiǎn)，新增馬鈴署保險(xiǎn)試點(diǎn)，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)損失828萬元。四是圓滿完成“進(jìn)現(xiàn)場解難題促開工和集中專項(xiàng)服務(wù)活動”工作任務(wù)?；顒悠陂g，深入一線幫助基層解決問題296個(gè)，有力地加快了項(xiàng)目進(jìn)度。我委被評為突出貢獻(xiàn)單位，選送的工作典型案例被評為優(yōu)秀案例。

    針對去年“三民”活動市民提出的意見建議，農(nóng)委黨委高度重視，從三個(gè)方面著手辦理好：一是對全部意見建設(shè)進(jìn)行分類整理，落實(shí)到責(zé)任處室，提出具體辦理意見，201條有效意見建議全部按期辦結(jié)。二是對重點(diǎn)意見建議進(jìn)行科學(xué)分析，及時(shí)納入今年工作思路和重點(diǎn)目標(biāo)，加以推進(jìn)。如，針對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的建議，研究出臺了《關(guān)于實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程的意見》。三是對目前尚不具備條件的意見建議，深入開展調(diào)研，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提出可行的解決思路，形成調(diào)研報(bào)告30余篇，為落實(shí)意見建議奠定良好基礎(chǔ)。

    雖然我們的工作取得了較好的成績，但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度還不健全，農(nóng)民增收長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善；二是一家一戶的土地經(jīng)營高分散狀態(tài)尚未根本改變，市場競爭能力依然較弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有待進(jìn)一步健全；三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然較高，面對數(shù)量龐大的農(nóng)戶，監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高；四是農(nóng)村改革創(chuàng)新力度有待加大，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場尚未建立；五是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的任務(wù)仍然艱巨。

    2014年，我們將深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，按照市委、市政府的部署要求，認(rèn)真聽取廣大市民的意見和建議，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善健全源頭治理、過程監(jiān)管、事后追溯的全程監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)民增收致富。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增收，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)田面源污染綜合治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動美麗青島建設(shè)。五是堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。深入落實(shí)全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，積極推動農(nóng)村金融改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。