今年以來，市農(nóng)委認真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的決策部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新增活力的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，積極作為，認真履職，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，圓滿完成各項目標任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

    一、著力強化全程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

    始終把讓市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品擺在重要位置，時刻繃緊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這根弦，圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是產(chǎn)前狠抓投入品監(jiān)管。嚴格落實農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和市場準入制度，實施高毒殘留農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名制購買，全市高毒殘留農(nóng)藥經(jīng)營定點單位由200家縮減到100家，實現(xiàn)“誰在賣藥、賣什么藥、誰買了藥、誰在用藥”信息全程可追溯。深入開展農(nóng)資打假專項整治，嚴厲打擊害農(nóng)坑農(nóng)行為，查獲各類農(nóng)資違法案件325起、假冒偽劣農(nóng)資21.4噸，清繳禁用高毒農(nóng)藥996公斤。強化農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管，累計抽檢各類種子700余份，保證農(nóng)民用上“放心種”。二是產(chǎn)中狠抓標準化基地建設(shè)。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平，規(guī)范建設(shè)高標準“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地60處，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積達到240萬畝，占全市耕地面積的30.2%。制定出臺了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)“紅、黑”名單管理制度，對違規(guī)企業(yè)予以曝光，提高質(zhì)量安全自律意識。三是產(chǎn)后狠抓質(zhì)量檢測。擴大檢測規(guī)模，嚴防不合格農(nóng)產(chǎn)品入市，開展有機藍莓、蔥姜等專項監(jiān)測21次，抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品1.1萬余批次。在農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測中，全市地產(chǎn)蔬菜平均合格率達到97.1%；我市被省政府授予“山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”。四是強化監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全鎮(zhèn)（街）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)和村級質(zhì)量監(jiān)管員隊伍，做到有人管事、有能力干事。組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家組，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置和風(fēng)險評估預(yù)警機制，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間解決。

    二、著力突出科技支撐，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

    始終把確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，預(yù)計全年糧食總產(chǎn)達到334萬噸、花生44.4萬噸、蔬菜843萬噸、果品90萬噸，“米袋子”、“菜籃子”供應(yīng)充足。一是抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建。堅持良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，整建制推進平度市高產(chǎn)創(chuàng)建，建設(shè)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片100個，示范片小麥、玉米、花生單產(chǎn)分別達到602.8公斤、647.1公斤和391.4公斤，高出全市平均水平40.8%、28.9%和28.2%。二是抓好種業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，全市“育繁推”一體化種子企業(yè)達到46家，設(shè)施辣椒和高端大白菜的種子市場占有率位居全國第一。農(nóng)作物新品種引進推廣步伐加快，引進各類農(nóng)作物新品種339個。建設(shè)良種繁育基地23萬畝，主要農(nóng)作物實現(xiàn)良種全覆蓋。三是抓好技術(shù)推廣。深入開展千村萬戶科技行活動，推介發(fā)展30項主推技術(shù)和70個主導(dǎo)品種，實施小麥“一噴三防”395萬畝、測土配方施肥550萬畝、綠色防控106萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效5億元。實施國家農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3萬人。四是抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。建成農(nóng)業(yè)科技110綜合信息服務(wù)平臺，組建農(nóng)業(yè)科技110專家咨詢團，累計接聽農(nóng)民熱線電話6927個，解決農(nóng)民生產(chǎn)難題4031個，答復(fù)率和滿意率均達100%。

    三、著力抓好產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民持續(xù)增收

    始終把富裕農(nóng)民作為核心目標，瞄準高端高質(zhì)高效，加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。前三季度，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入13802元，同比增長12.6%。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)累計達到569個。二是培育壯大特色品牌農(nóng)業(yè)。引進聯(lián)想集團布局我市藍莓產(chǎn)業(yè)，加快藍莓小鎮(zhèn)、品樂葡萄園等農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，提升特色農(nóng)業(yè)高端化、國際化水平。堅持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，評選出十大青島區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到316個。三是做大做強龍頭企業(yè)。出臺市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定管理辦法，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到550家，其中，國家級9家、省級55家、市級217家，農(nóng)產(chǎn)品加工能力超過1300萬噸。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)幫扶機制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)難題27項。四是大力發(fā)展節(jié)會農(nóng)業(yè)。成功舉辦首屆世界藍莓大會、中國綠色食品博覽會和中國國際農(nóng)業(yè)機械展覽會等三大國家級展會，組團參加第二屆山東農(nóng)產(chǎn)品香港精品展，實現(xiàn)銷售收入超過18億元，進一步提高了我市農(nóng)業(yè)知名度。拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品直銷社區(qū)，舉辦各類農(nóng)業(yè)節(jié)會44個，接待游客超過590萬人次，帶動農(nóng)民增收超過5億元。前三季度，全市農(nóng)產(chǎn)品出口36.6億美元，同比增長5%。

    四、著力深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

    始終把深化農(nóng)村改革作為主要動力，積極創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。我市被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點市。一是全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為讓農(nóng)民享有承包土地的資產(chǎn)收益權(quán)，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，目前，全市已有3083個村莊、330萬畝耕地完成確權(quán)登記，分別占全市總數(shù)的51.2%、44%，走在全國全省前列。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。為賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，研究制定了推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革的意見，在確權(quán)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村承包土地之外的各類經(jīng)營性資產(chǎn)進行股份制改造。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。出臺青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等四權(quán)擔(dān)保融資的意見和金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，著力構(gòu)建登記、擔(dān)保、交易和風(fēng)險補償體系，發(fā)放“四權(quán)”擔(dān)保融資貸款3.7億元，有效破解農(nóng)村融資難題。四是加快培育新型經(jīng)營主體。加快推進土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全市土地流轉(zhuǎn)面積達到86.9萬畝，農(nóng)民合作社7474家，入社會員31.2萬戶，農(nóng)民組織化程度提高到19.5%；登記注冊家庭農(nóng)場2034家，其中經(jīng)營面積100畝以上的家庭農(nóng)場達到837家。

    五、著力推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民美好家園

    始終把為農(nóng)民建設(shè)宜居幸福的美好家園作為著力點，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。截止目前，全市100個新型農(nóng)村社區(qū)已全部開工，建成社區(qū)服務(wù)中心380個。一是堅持規(guī)劃先行。進一步完善新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和風(fēng)貌規(guī)劃，實現(xiàn)了與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的四規(guī)融合。二是完善政策支撐。針對土地、資金制約，落實城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基金，出臺鼓勵企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)八項優(yōu)惠政策，建立城鄉(xiāng)利益輸送機制，推動財政資金、金融資本和城市資源向農(nóng)村集聚。三是突出產(chǎn)業(yè)支撐。堅持新型農(nóng)村社區(qū)與社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，強化社區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，新開工建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)200個。調(diào)動企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)積極性，共吸引83家企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)，其中央企和市直大型企業(yè)10家。

    六、著力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高為民服務(wù)水平

    始終把維護好、實現(xiàn)好農(nóng)民群眾利益作為工作出發(fā)點，認真踐行黨的群眾路線，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力為農(nóng)民群眾解難題、辦實事。一是扎實開展“四聯(lián)四送”活動。安排92名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，一對一幫包貧困村、貧困戶、家庭農(nóng)場和種植大戶，送技術(shù)、送項目、送政策、送信息，累計舉辦各類培訓(xùn)班200余次、培訓(xùn)6000余人，解決技術(shù)難題1500余個；落實扶持項目43個，資金1617萬元；免費發(fā)放《惠農(nóng)政策百問》３萬冊。二是加大農(nóng)村困難群體幫扶力度。深入實施扶貧開發(fā)，投入3000萬元，重點扶持150個經(jīng)濟薄弱村和200戶貧困戶脫貧致富。扎實開展村級公益事業(yè)“一事一議”，完成立項2283個、獎補2.9億元。認真開展“進社區(qū)、結(jié)窮親”活動，全委處級以上干部結(jié)窮親42對，幫扶困難家庭財物折合2.3萬元。三是認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。發(fā)放農(nóng)業(yè)“四項補貼”6.9億元，帶動農(nóng)民人均增收138元。嚴格檢查惠農(nóng)政策落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，讓農(nóng)民真正得到實惠。繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險試點，全面推廣蔬菜大棚保險，新增馬鈴署保險試點，減少農(nóng)民因災(zāi)損失828萬元。四是圓滿完成“進現(xiàn)場解難題促開工和集中專項服務(wù)活動”工作任務(wù)?；顒悠陂g，深入一線幫助基層解決問題296個，有力地加快了項目進度。我委被評為突出貢獻單位，選送的工作典型案例被評為優(yōu)秀案例。

    針對去年“三民”活動市民提出的意見建議，農(nóng)委黨委高度重視，從三個方面著手辦理好：一是對全部意見建設(shè)進行分類整理，落實到責(zé)任處室，提出具體辦理意見，201條有效意見建議全部按期辦結(jié)。二是對重點意見建議進行科學(xué)分析，及時納入今年工作思路和重點目標，加以推進。如，針對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的建議，研究出臺了《關(guān)于實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程的意見》。三是對目前尚不具備條件的意見建議，深入開展調(diào)研，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，提出可行的解決思路，形成調(diào)研報告30余篇，為落實意見建議奠定良好基礎(chǔ)。

    雖然我們的工作取得了較好的成績，但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護制度還不健全，農(nóng)民增收長效機制有待進一步完善；二是一家一戶的土地經(jīng)營高分散狀態(tài)尚未根本改變，市場競爭能力依然較弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系有待進一步健全；三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險依然較高，面對數(shù)量龐大的農(nóng)戶，監(jiān)管能力有待進一步提高；四是農(nóng)村改革創(chuàng)新力度有待加大，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場尚未建立；五是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的任務(wù)仍然艱巨。

    2014年，我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神，按照市委、市政府的部署要求，認真聽取廣大市民的意見和建議，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實做好各項工作。一是堅定不移地抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善健全源頭治理、過程監(jiān)管、事后追溯的全程監(jiān)管機制，進一步提升監(jiān)管能力，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。二是堅定不移地推進農(nóng)民增收致富。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程，推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增收，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是堅定不移地推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。四是堅定不移地推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)田面源污染綜合治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動美麗青島建設(shè)。五是堅定不移地推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。深入落實全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，積極推動農(nóng)村金融改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。