青島一小區(qū)旁規(guī)劃蓋高層 40余戶(hù)居民成零采光戶(hù)
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??? 距離良辰美景小區(qū)2號(hào)樓10米左右，中錦商務(wù)中心的地下基坑已經(jīng)存在多日，成為眾多居民的一塊心病。 ????今年3月以來(lái)，每天早晨一打開(kāi)窗戶(hù)，青島市民李旭春（化名）都要下意識(shí)地往樓下瞅瞅，看自家樓下的“大坑”是否還在施工。 ????“沒(méi)有通過(guò)規(guī)劃審批，居民也毫不知情，我們住宅樓前突然要蓋兩座大高層，而且已經(jīng)違法挖了地基?！崩钚翊簾o(wú)奈地說(shuō)，“這兩座高樓緊挨著我們的房子，一旦建起來(lái)，以后就‘暗無(wú)天日’了?！?/font> ????因?yàn)檫@一工程，李旭春所在的良辰美景小區(qū)1、2號(hào)樓110多戶(hù)居民的采光權(quán)將受到影響，其中40多戶(hù)家庭甚至?xí)蔀榱汴?yáng)光戶(hù)。于是，業(yè)主們開(kāi)始了捍衛(wèi)陽(yáng)光的抗?fàn)帯?/font> ????面對(duì)激烈的民意訴求，明知工程違法，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)卻明確表示“項(xiàng)目肯定要建”，能協(xié)商的只是賠償標(biāo)準(zhǔn)。 ????歷經(jīng)八九個(gè)月的抗?fàn)帲汲矫谰暗臉I(yè)主先后去青島市規(guī)劃局、市北區(qū)政府、青島市政府反映訴求，然而，這些自認(rèn)為“還有些社會(huì)動(dòng)員能力”的中產(chǎn)業(yè)主眼看要敗下陣來(lái)。 ????日前，良辰美景的維權(quán)業(yè)主向媒體反映了自己的遭遇，中國(guó)青年報(bào)記者對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。 ????擋光建筑基坑邊緣距居民樓僅10多米 ????2006年，李旭春以每平方米8000多元的價(jià)格，在良辰美景小區(qū)買(mǎi)了一套90多平方米的住房，在青島有了自己的家。 ????良辰美景小區(qū)位于青島市市北區(qū)中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，是商務(wù)區(qū)內(nèi)較早開(kāi)發(fā)的居民小區(qū)，交通便利，在當(dāng)?shù)貙儆谥懈邫n小區(qū)。2008年入住以來(lái)，李旭春生活得很舒心。 ????今年3月，青島市規(guī)劃局在良辰美景小區(qū)張貼了一份建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可批前公示。根據(jù)公示，良辰美景一期東側(cè)（緊挨1、2號(hào)樓）將興建中錦商務(wù)中心項(xiàng)目，層高分別為22層和20層。 ????這份公示稱(chēng)：“規(guī)劃認(rèn)真分析研究地塊周邊環(huán)境，并考慮對(duì)周邊住宅的日照影響，形成一個(gè)高層和裙房統(tǒng)一的一個(gè)整體，作為地標(biāo)性建筑，提升空間品質(zhì)?！?/font> ????這份公示像一枚炸彈，立刻在良辰美景小區(qū)的業(yè)主中間炸開(kāi)了。業(yè)主們議論紛紛：這兩棟高層緊挨著小區(qū)1、2號(hào)樓，層高與100米左右的良辰美景住宅樓相當(dāng)，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響居民的采光。他們不解的是，既然已經(jīng)“考慮對(duì)周邊住宅的日照影響”，為什么還要建這個(gè)項(xiàng)目？ ????“買(mǎi)房時(shí)，開(kāi)發(fā)商告訴我們，樓下會(huì)建一座底層大型商場(chǎng)?，F(xiàn)在地下停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，還有一塊通往商場(chǎng)的指示牌?！崩钚翊赫f(shuō)，“沒(méi)想到，原本規(guī)劃的低層商場(chǎng)，現(xiàn)在要變成高層寫(xiě)字樓，這不是在我們家門(mén)口豎一堵高墻嗎？” ????更讓居民氣憤的是，早在規(guī)劃審批公示前的2012年年底，中錦商務(wù)中心項(xiàng)目就已經(jīng)破土動(dòng)工，在緊挨著小區(qū)地下車(chē)庫(kù)的外墻附近，挖出一個(gè)深達(dá)數(shù)十米的大基坑。并且，該項(xiàng)目的售樓處在公示期間就開(kāi)始運(yùn)營(yíng)了。 ????2013年12月8日，中國(guó)青年報(bào)記者在工地現(xiàn)場(chǎng)看到，基坑邊緣距良辰美景小區(qū)2號(hào)樓僅10多米，目前已被鐵板包圍。緊挨著基坑的小區(qū)圍墻，一部分被施工方拆除，剩下的部分由于施工已出現(xiàn)裂縫，而且呈現(xiàn)傾斜狀，被掛上了“深坑危險(xiǎn)請(qǐng)勿靠近”的警示牌。 ????多名業(yè)主告訴記者，當(dāng)初開(kāi)挖大坑時(shí)，由于沒(méi)有任何項(xiàng)目信息，多數(shù)人以為要開(kāi)建底層商場(chǎng)，也就沒(méi)在意，直到今年3月看到規(guī)劃公示才明白真相。 ????一名姓宋的業(yè)主無(wú)奈地告訴記者，影響良辰美景住戶(hù)采光的遠(yuǎn)不止中錦商務(wù)中心一個(gè)項(xiàng)目，只是這個(gè)緊挨著小區(qū)，從而引起大家的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。 ????“目前影響良辰美景1、2號(hào)樓采光的在建建筑還有卓越中心、珠寶大廈、利群大廈等，眼看著周邊一棟棟高樓豎起，基本把良辰美景一期死死包圍，我們的陽(yáng)光被一點(diǎn)點(diǎn)地奪走，即便是大坑所在的項(xiàng)目不建，1、2號(hào)樓的陽(yáng)光也已經(jīng)被遮擋的非常嚴(yán)重了，而這些在建的擋光項(xiàng)目小區(qū)居民是不知情的，如果距離最近的中錦大廈再建起來(lái)，陽(yáng)光就真成了我們千金難買(mǎi)的奢侈品了?！彼闻空f(shuō)。 ????“只要陽(yáng)光，不要補(bǔ)償” ????從看到規(guī)劃公示起，良城美景1、2號(hào)樓的業(yè)主們就開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，明確向青島市規(guī)劃局提出反對(duì)意見(jiàn)，捍衛(wèi)自己的采光權(quán)。 ????在業(yè)主的多次要求下，2013年8月，青島市規(guī)劃局終于向業(yè)主出具了其下屬單位青島市勘察測(cè)繪研究院提供的日照分析。 ????這份日照分析顯示，疊加包括中錦商務(wù)中心在內(nèi)的多座大廈的采光影響后，良辰美景一期小區(qū)1號(hào)樓13樓以下的01及02戶(hù)、16樓以下的03戶(hù)和24樓以下的04戶(hù)，大寒日日照時(shí)間遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)2小時(shí)。 ????《青島市建筑日照間距計(jì)算和管理辦法》明確規(guī)定，每套住宅至少應(yīng)有一個(gè)居住空間獲得日照，當(dāng)一套住宅中居住空間總數(shù)超過(guò)4個(gè)時(shí)，其中宜有2個(gè)獲得日照，獲得的日照時(shí)數(shù)不低于大寒日累計(jì)2小時(shí)。 ????按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)青島市規(guī)劃局提供的日照分析數(shù)據(jù)，中錦商務(wù)中心項(xiàng)目建成后，良辰美景1、2號(hào)樓將有110多戶(hù)的家庭達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中有40多戶(hù)家庭為零日照。 ????這個(gè)結(jié)果讓良辰美景的業(yè)主不能接受。他們除了向青島市規(guī)劃局表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)外，還向青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局反映中錦商務(wù)中心違法施工的問(wèn)題，要求相關(guān)部門(mén)責(zé)令其停工，并且填埋基坑，不再興建該擋光項(xiàng)目。 ????2013年8月，青島市建筑工程管理局回復(fù)投訴業(yè)主表示，“經(jīng)查，中錦商務(wù)中心項(xiàng)目無(wú)相關(guān)手續(xù)擅自進(jìn)行了土石方施工，我局已責(zé)令其停工，并于3月1日函告城市管理執(zhí)法局……關(guān)于基坑問(wèn)題，如進(jìn)行基坑填埋，恢復(fù)原樣，需市、區(qū)有關(guān)部門(mén)作出決定后才能進(jìn)行?！?/font> ????2013年12月10日，青島市建管局工作人員向記者確認(rèn)了中錦商務(wù)中心違法施工的事實(shí)。該人員介紹，按照規(guī)定，建筑項(xiàng)目必須取得土地使用權(quán)證以及規(guī)劃許可后，才能辦理施工許可，而中錦項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)尚未取得規(guī)劃許可，更談不上施工許可，因此屬于違法施工。 ????“按青島市的規(guī)定，未獲得規(guī)劃許可的項(xiàng)目擅自開(kāi)工的，應(yīng)該由城管部門(mén)查處，我們發(fā)現(xiàn)中錦項(xiàng)目存在上述問(wèn)題后，向城管局作了通報(bào)?！鼻鄭u市建管局這名工作人員說(shuō)。 ????面對(duì)記者的采訪，青島市規(guī)劃局辦公室一名王姓秘書(shū)也表示，因?yàn)楣倦A段居民反對(duì)，中錦商務(wù)中心項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)規(guī)劃審批，他們屬于違法施工。 ????確認(rèn)項(xiàng)目存在違法情況后，良辰美景的業(yè)主們一度認(rèn)為勝利在望，“既然項(xiàng)目違法，那就要更改或叫停，總不能違法硬上吧”，隨后居民中間開(kāi)始流傳項(xiàng)目可能被叫停的說(shuō)法。 ????然而，2013年9月1日，良辰美景所在的市北區(qū)敦化路街道辦事處黨工委書(shū)記陳玉峰在與業(yè)主溝通情況時(shí)表示，中錦商務(wù)中心項(xiàng)目確實(shí)存在違法違規(guī)的情況，但經(jīng)與有關(guān)部門(mén)溝通確認(rèn)，“項(xiàng)目肯定要建，請(qǐng)大家不要相信項(xiàng)目叫停的傳言，從解決問(wèn)題的角度出發(fā)，業(yè)主應(yīng)積極協(xié)商賠償問(wèn)題”。 ????陳玉峰的表態(tài)立即引起業(yè)主的強(qiáng)烈質(zhì)疑：明明知道是違法項(xiàng)目，為什么還要強(qiáng)行實(shí)施？業(yè)主們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)紛紛喊出，“我們只要陽(yáng)光，不要補(bǔ)償。” ????抗議沒(méi)能起到作用。2013年10月9日，小區(qū)內(nèi)貼出一份通知，該通知以半小時(shí)為區(qū)段，對(duì)日照時(shí)間從0至120分鐘之間的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)段，給予2000元至3000元/平方米不等的賠償。 ????該通知還特別備注，對(duì)支持工作，于10月31日前簽約補(bǔ)償?shù)木用瘢枰?萬(wàn)元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。通知最后說(shuō)明：“請(qǐng)居民從中央商務(wù)區(qū)及城市大局出發(fā)，本著尊重事實(shí)，互諒互讓的原則，支持配合工作組開(kāi)展補(bǔ)償工作?！?/font> ????多名有公職的維權(quán)業(yè)主受到單位壓力 ????這種“強(qiáng)買(mǎi)陽(yáng)光”的行為，激起了良辰美景業(yè)主的怒火。一名居民維權(quán)代表告訴記者，“中錦這個(gè)項(xiàng)目擋光嚴(yán)重，按照法律規(guī)定，根本不能通過(guò)規(guī)劃審批，就應(yīng)該叫停?！?/font> ????一名維權(quán)業(yè)主給記者算了一筆賬，自己小區(qū)周邊同檔次的房子能賣(mài)到1.8萬(wàn)元每平方米，而現(xiàn)在自己房子的跌到1.3萬(wàn)元還很難賣(mài)出去?，F(xiàn)在拿2000元至3000元/平方米的補(bǔ)償來(lái)解決問(wèn)題，居民肯定不能接受。 ????2013年10月中旬，有居民從青島市規(guī)劃局獲知，中錦商務(wù)中心項(xiàng)目地下部分規(guī)劃已通過(guò)審批，但因?yàn)榇嬖诰用穹从车膿豕鈫?wèn)題，該項(xiàng)目地上部分規(guī)劃將審慎審批。 ????據(jù)維權(quán)業(yè)主介紹，青島市規(guī)劃局表示，優(yōu)先建造地下部分是為確保周邊建筑的安全，同時(shí)地下項(xiàng)目不涉及擋光問(wèn)題，所以沒(méi)有必要提前公示。 ????但居民并不認(rèn)可這一說(shuō)法，“如果真是為了確保周邊建筑安全，就應(yīng)該回填基坑恢復(fù)原樣，而不是偷偷地審批地下部分。一個(gè)項(xiàng)目地上地下本是一體，如今一分為二，先審批地下的部分，那地上部分還會(huì)遠(yuǎn)嗎？這難道不是變相審批嗎？” ????當(dāng)?shù)匾晃徊辉妇呙囊?guī)劃技術(shù)人員告訴記者，一個(gè)建筑項(xiàng)目的規(guī)劃審批，像這樣被人為分成兩部分的，確實(shí)罕見(jiàn)。 ????2013年12月10日，記者到青島市規(guī)劃局就此事進(jìn)行采訪。該局辦公室王姓秘書(shū)告訴記者，地下部分通過(guò)審批的并不是中錦項(xiàng)目，而是確保周邊建筑安全的加固工程，只有等居民反映的擋光問(wèn)題得到解決，才會(huì)審批中錦項(xiàng)目。 ????當(dāng)記者提出希望查閱地下部分規(guī)劃審批的具體材料時(shí)，王秘書(shū)表示，等請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后再給記者回復(fù)。然而，截至發(fā)稿時(shí)，記者未收到任何回復(fù)。 ????不愿拿陽(yáng)光換賠償?shù)木用袷冀K沒(méi)有放棄抗?fàn)幍呐?，但維權(quán)路上荊棘滿(mǎn)布。一名維權(quán)代表家里的窗戶(hù)莫名被砸，并被扔進(jìn)一只剝了皮的動(dòng)物，肇事者至今未能查獲；多名有公職的維權(quán)業(yè)主也受到來(lái)自所在單位的壓力。 ????2013年12月9日，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最終提高，如采光時(shí)間為0~30分鐘的，每平方米補(bǔ)償5000元。 ????緊接著，維權(quán)業(yè)主陸續(xù)收到一份擋光補(bǔ)償協(xié)議書(shū)：青島中央商務(wù)區(qū)內(nèi)正在建設(shè)的卓越世紀(jì)中心等5個(gè)項(xiàng)目均對(duì)良城美景一期1、2號(hào)樓部分房屋綜合遮擋，致其在大寒日不滿(mǎn)足2小時(shí)的法定日照時(shí)間，乙方（即業(yè)主）同意以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q該問(wèn)題。 ????該協(xié)議書(shū)同時(shí)規(guī)定，業(yè)主收到擋光經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，不再以擋光為由向甲方（青島中央商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司）或任何項(xiàng)目企業(yè)主張任何權(quán)利，同時(shí)承諾不再通過(guò)上訪、訴訟等方式追究甲方及項(xiàng)目企業(yè)或者其他與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的審批單位的法律責(zé)任及其他責(zé)任。 ????離簽訂協(xié)議的最后期限越來(lái)越近，要不要簽這份被稱(chēng)為“強(qiáng)買(mǎi)陽(yáng)光契約”的協(xié)議書(shū)，良辰美景小區(qū)的維權(quán)業(yè)主內(nèi)心很糾結(jié)?！安唤邮苓@個(gè)協(xié)議，只能去法院起訴，但這哪是個(gè)人能耗得起的？即使打贏了官司，也可能阻擋不住眼前的這堵‘高墻’，而且拿不到5000元一平米的賠償了?！崩钚翊赫f(shuō)。 |
