(新華視點)學生“營養(yǎng)餐”為何屢屢“中毒”？

　　——多起學生食物變質(zhì)、中毒事件追蹤

　　青海大通548名學生“營養(yǎng)餐”食物中毒；廣西都安400余名小學生喝“營養(yǎng)餐”牛奶腹瀉；云南富源某小學給學生供應發(fā)霉面包做營養(yǎng)餐……短短一個月內(nèi)，多地接連曝出學生“營養(yǎng)餐”食物變質(zhì)、中毒事件。

　　從2011年秋季開始，針對中西部貧困地區(qū)學生營養(yǎng)不良的情況，中央財政每年撥付160億元專項資金，3000多萬大山溝里的孩子們享受到這一優(yōu)惠政策。然而，接連曝光的“問題餐”引發(fā)公眾廣泛關注和質(zhì)疑：一邊是食物變質(zhì)，另一方面是營養(yǎng)縮水，“營養(yǎng)餐”究竟營養(yǎng)了誰？

　　三塊錢營養(yǎng)餐屢打折扣

　　《國家營養(yǎng)改善補貼計劃實施細則》明確提出，專項資金是孩子們的“吃飯錢”，必須保證每一分都用到孩子身上。但由于被擠占挪用，一些地方營養(yǎng)餐變得“廉價低質(zhì)”。

　　“3塊錢全部補給孩子們，食堂就辦不下去了。”安徽山區(qū)的一名小學校長坦言，“國家撥付的是孩子們的吃飯錢，食堂人工費用、水電燃氣等日常開銷，都要從學校公用經(jīng)費和營養(yǎng)補助里擠出來?！?/p>

　　同時，農(nóng)村學校食堂條件簡陋，使營養(yǎng)餐的衛(wèi)生質(zhì)量也大打折扣。2011年，皖南第一希望小學多名學生被變質(zhì)米飯“毒倒”，教育部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學校食堂連冰箱和基本的消毒設施都沒有，“只能拿開水燙燙”。

　　除了學校要“從牙縫里省出食堂開銷”，企業(yè)又在3塊錢上“宰了一刀”。

　　“越是偏遠的學校配餐質(zhì)量越差?！币幻渌推髽I(yè)負責人承認，企業(yè)不能貼錢配送，除了補償運輸、市場流通等成本，還需維持一定的利潤，企業(yè)只能把配餐質(zhì)量、分量一降再降。

　　2012年，廣西百色市那坡縣部分學校被曝3元營養(yǎng)補助被供貨商套利1元。經(jīng)調(diào)查核實，3塊錢中，供應商的利潤占0.25元，物流配送費用占0.7元至0.8元，真正吃到學生嘴里只有2元左右的食物。

　　安徽省社科院研究員王開玉分析，如果沒有地方財政補貼配套，學校、企業(yè)都會想方設法從3塊錢中“擠壓”出食堂經(jīng)費、加工運輸費用，孩子們食品的質(zhì)量、分量也就難以保證?！爸醒搿I米’，地方‘造鍋’，要讓3塊錢都用到孩子身上，地方政府必須投入配套資金?！蓖蹰_玉建議，地方財政應該投入配套資金改善食堂條件、保證運營費用和人員工資；或是承擔配送成本，按照企業(yè)的配餐質(zhì)量給予企業(yè)適度利潤，這樣才能保證營養(yǎng)餐真正保質(zhì)保量。

　　保障制度“嚴格” 食品屢屢“出格”

　　“牛奶喝到嘴里有一種奇怪的辣味。之后不到十分鐘，就是頭疼、惡心，最后暈倒在了教室里。”因為食用了學校發(fā)放的營養(yǎng)餐，青海省大通縣女子完全中學學生馬金蘭和縣里其他547名學生食物中毒。

　　引發(fā)此次中毒事件的學生餐供應企業(yè)竟然是經(jīng)過四次招投標確定。雖然目前結(jié)果尚在進一步調(diào)查中，但不得不讓人懷疑這樣的招標“嚴”在哪里？

　　國家規(guī)定，凡進入營養(yǎng)改善計劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料都要通過公開招標、集中采購、定點采購的方式確定供貨商，不得采購不合格食品。

　　一些偏遠地區(qū)的學校看似招投標，走走過場，還有一些學校連過場都不愿意走，采購的部分食材居然是“三無產(chǎn)品”。

　　2012年，云南鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學部分學生食用了營養(yǎng)午餐后出現(xiàn)腹瀉、腹痛等癥狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，頂拉小學和承包商均無《餐飲服務許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》，食堂原料除肉外，購進原料均無購貨驗收記錄，其中大米無合格證，無生產(chǎn)日期。

　　“公開招標規(guī)定仍擋不住‘三無大米’進食堂，說明部分學校采購環(huán)節(jié)把關不嚴，易讓散裝大米、過期食品等低價劣質(zhì)的產(chǎn)品進入，安全隱患也隨之增加?！遍L期關注食品安全訴訟案件的盈科律師事務所律師周峰劍說。

　　一方面是招標屢出問題，另一方面明知產(chǎn)品擠壓可能變質(zhì)，供貨企業(yè)為了節(jié)約成本，超量、超層運送。

　　2012年，湖南省石門縣部分學生飲用營養(yǎng)餐供奶后出現(xiàn)嘔吐、腹痛等癥狀。經(jīng)查實系供應商湖南陽光乳業(yè)股份有限公司在配送過程中運輸車超量、超層、超壓堆碼，產(chǎn)品密封性因嚴重擠壓受到隱形破壞，導致產(chǎn)品變質(zhì)。

　　“擠壓損壞了食物，從外形上就可以看出來，為什么供應商看不到？學校接收食品時沒有檢查？分發(fā)給學生食用時也沒有注意到食物變形？學校對招標企業(yè)的運作缺乏持續(xù)監(jiān)督，誰敢保證這種事情不會再發(fā)生？”一位家長說。

　　“營養(yǎng)餐”不能再“變味”

　　從學生奶到營養(yǎng)餐，為了貧困地區(qū)的孩子們健康成長，國家花了很大力氣，也做了許多工作和努力，好政策卻在一些地方被“念歪”了。

　　食品安全一直是各界關注的焦點問題，營養(yǎng)餐出問題更讓人痛心，不僅受傷害人數(shù)眾多，而且影響的都是正在成長中的孩子們，對孩子身體的危害性不言而喻。

　　據(jù)介紹，日本被認為是施行“營養(yǎng)午餐”最成功的國家，少一塊雞肉都被認定為是重大責任事故。

　　“營養(yǎng)餐不僅要讓孩子們吃得飽，還要講究營養(yǎng)比例，不能降格變味。”中南財經(jīng)政法大學教授喬新生說，出現(xiàn)問題的營養(yǎng)餐沒有給孩子帶來營養(yǎng)，反而損害了他們的身體，卻肥了供應企業(yè)。

　　他說，多地曝出的“營養(yǎng)餐”問題，都是監(jiān)管缺少責任心，出了漏洞。

　　專家認為，改善計劃所涉各方應切實擔負起責任，將每一個孩子當作自己的孩子，將每一頓營養(yǎng)餐當作自己孩子的營養(yǎng)餐，常思量、勤檢查，按原則、憑良心，才能讓“營養(yǎng)餐”既營養(yǎng)又安全。(記者 廖君 鮑曉菁 歐甸丘)