????14年前發(fā)泡餐具被當(dāng)做“白色垃圾”被禁產(chǎn)、禁售，14年后它咸魚(yú)翻生，頂著“綠色產(chǎn)品”的名號(hào)即將被解禁重回市場(chǎng)，一時(shí)間爭(zhēng)議聲四起。

????2011年記者曾隨同國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅等人探訪了臨沂市三大塑料批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)不合格的一次性餐具竟占市場(chǎng)的80% 以上。近日，記者再次探訪發(fā)現(xiàn)，一次性發(fā)泡餐具仍有人賣(mài)，但賣(mài)家稱(chēng)不知道廠家在哪兒。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，一些作坊閉門(mén)造“發(fā)泡飯盒”，為降成本會(huì)將回收的廢舊塑料摻進(jìn)原料中……

????批發(fā)價(jià)最低5分一個(gè)，賣(mài)家口風(fēng)很?chē)?yán)

????3月23日，記者來(lái)到臨沂市最大的塑料制品批發(fā)市場(chǎng)。兩年前，記者曾隨同國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董金獅等人，探訪了這里的三大塑料批發(fā)市場(chǎng)，這里是全省一次性塑料餐具的重要批發(fā)基地，當(dāng)時(shí)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)里從事該生意的商家很多，造假現(xiàn)象嚴(yán)重，8成以上產(chǎn)品是不合格品。

????兩年后記者再次探訪發(fā)現(xiàn)，這里已經(jīng)大變樣，除了批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)大了，經(jīng)營(yíng)一次性塑料餐盒的人少了很多。不過(guò)，記者在市場(chǎng)內(nèi)還是找到一些發(fā)泡餐具。

????“發(fā)泡餐具怎么賣(mài)？”“要大的還是小的，大的一袋50元，小的30元?！庇浾咴邙欉_(dá)紙塑用品店里詢問(wèn)，張老板答復(fù)道?！耙淮嗌賯€(gè)？”“500個(gè)?！薄拔覀冇昧亢艽?，能不能再便宜點(diǎn)？”“你要哪一種？長(zhǎng)期用的話，最多便宜5塊錢(qián)?！睆埨习逭f(shuō)。

????隨后，記者又走訪了五六家店，一次性發(fā)泡餐具的批發(fā)價(jià)格主要是跟餐具的大小、厚薄等因素有關(guān)，每袋的批發(fā)價(jià)格30元～50元不等，通過(guò)議價(jià)，最低可以賣(mài)到25元一袋，也就是說(shuō)，批發(fā)一次性發(fā)泡餐具，最低5分一個(gè)。

????臨沂生產(chǎn)廠家一次性發(fā)泡餐具的廠家不少，記者之前探訪的時(shí)候，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的負(fù)責(zé)人跟記者說(shuō)，臨沂市一次性發(fā)泡餐具的批發(fā)量占到全省批發(fā)量的4成。

????這次探訪，當(dāng)記者告訴賣(mài)家自己想到生產(chǎn)廠家看一下的時(shí)候，一些賣(mài)家卻說(shuō)并不知道餐具是在哪里生產(chǎn)的?！拔覀儺?dāng)?shù)赜猩a(chǎn)的，但都是一些小作坊，我們賣(mài)的餐具是河北正規(guī)廠家產(chǎn)的，質(zhì)量有保證?！卑膹?qiáng)一次性用品店是市場(chǎng)比較大的塑料制品批發(fā)店，一位銷(xiāo)售員告訴記者，因?yàn)閲?guó)家禁止生產(chǎn)使用發(fā)泡餐具，有關(guān)部門(mén)會(huì)進(jìn)行查處，所以現(xiàn)在一次性發(fā)泡餐具的銷(xiāo)售大受影響，當(dāng)?shù)囟鄶?shù)廠家已經(jīng)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)可降解的塑料餐具了。

????每走訪一家店，只要店主允許，記者就會(huì)拿上幾個(gè)樣品，當(dāng)走到一家店時(shí)，店里的銷(xiāo)售員翻看記者手中的樣品，說(shuō)出了一個(gè)廠家的名字，當(dāng)記者再問(wèn)時(shí)，對(duì)方卻說(shuō)，“廠家把貨放這里，讓我們幫著賣(mài)，我們一袋也就掙一兩塊錢(qián)，到廠家買(mǎi)和在我們這里買(mǎi)，價(jià)格差不多。”

????“我就想到廠家看看，看完放心了可以大批進(jìn)貨。”“這都是外地產(chǎn)的，本地產(chǎn)的比較少?！变N(xiāo)售員說(shuō)。

????類(lèi)似的情況也發(fā)生在其他幾家店里，記者詢問(wèn)發(fā)泡餐具是哪里產(chǎn)的，銷(xiāo)售員都說(shuō)不出來(lái)?！澳銖奈疫@兒放心拿貨就行，你們青島那邊都過(guò)來(lái)成噸地拉貨，前兩天剛發(fā)了一車(chē)貨。”鴻達(dá)紙塑用品店的張老板說(shuō)。

????多為家庭式作坊生產(chǎn)，平常大門(mén)緊閉

????“你可以去原料批發(fā)市場(chǎng)那里看看，廠家都從那里進(jìn)貨，說(shuō)不定能有廠家的地址。”根據(jù)當(dāng)?shù)厝说闹更c(diǎn)，記者打車(chē)來(lái)到位于臨沂市會(huì)展中心附近的塑化原料批發(fā)市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)很大，記者在外圍看到，一輛大貨車(chē)正在裝貨，根據(jù)旁邊的路線圖，記者發(fā)現(xiàn)這里的貨要發(fā)往到省內(nèi)多個(gè)城市。

????走進(jìn)市場(chǎng)，記者看到這里的原料種類(lèi)非常多，包括廢舊的塑料顆粒，在每家店面的門(mén)口都掛著一些牌子，上面寫(xiě)著各種添加劑的名稱(chēng)，如增白劑、光亮劑、增硬劑等，足足有一二十種。

????“聽(tīng)說(shuō)一次性發(fā)泡餐具要解禁，我想過(guò)來(lái)進(jìn)一些原料?！庇浾咭赃@樣的理由走訪了多家原料批發(fā)商，其中不少批發(fā)商都不知道生產(chǎn)發(fā)泡餐具到底該用哪些原料，宏恩塑化有限公司的王經(jīng)理說(shuō)，“我們這里只管賣(mài)貨，至于客戶買(mǎi)去了到底是做哪種塑料制品，我們不會(huì)多問(wèn)。你要想做，最好找個(gè)懂行的師傅?！?/p>

????“能不能幫忙介紹一個(gè)師傅？”記者問(wèn)。在市場(chǎng)D區(qū)一家店里，李經(jīng)理很熱情，他撥打了幾個(gè)電話，問(wèn)了自己生意上的幾位朋友，但是沒(méi)有找到做過(guò)發(fā)泡餐具的師傅。他跟記者說(shuō)，臨沂原先確實(shí)有不少生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐具的廠家，但因?yàn)閲?guó)家管得比較嚴(yán)，所以多數(shù)都轉(zhuǎn)為“地下生產(chǎn)”了。

????“現(xiàn)在真不好找，這里生產(chǎn)發(fā)泡餐具的多為家庭式作坊，平常不開(kāi)門(mén)?！崩罱?jīng)理說(shuō)，廠家都是自己開(kāi)車(chē)過(guò)來(lái)拉原料，他送過(guò)幾次貨，都沒(méi)進(jìn)門(mén)，“把貨送到門(mén)口，拿錢(qián)走人，里面干什么我也不清楚。”

????隨后，記者在網(wǎng)上找到三四家臨沂市的塑料制品公司，打電話過(guò)去都說(shuō)已經(jīng)不生產(chǎn)一次性發(fā)泡餐具了。只有一家公司的員工跟記者說(shuō)，現(xiàn)在一次性發(fā)泡餐具馬上要解禁了，他們公司準(zhǔn)備上設(shè)備，重新開(kāi)始生產(chǎn)，不過(guò)現(xiàn)在沒(méi)有貨。

????泡餐具的減震塊、廢塑料

????別看一次性發(fā)泡餐具的批發(fā)價(jià)一個(gè)只有幾分錢(qián)，但其中的利潤(rùn)不低。記者在市場(chǎng)里打聽(tīng)了一下原料的價(jià)格，差別很大，好一點(diǎn)的原料，一噸要價(jià)11000元，便宜的原料一噸只要8000元，相差3000元。有的廠家會(huì)把回收來(lái)的廢舊塑料摻進(jìn)原料中，從而降低成本。

????通過(guò)多方打聽(tīng)，記者聯(lián)系上當(dāng)?shù)匾晃粯I(yè)內(nèi)人士王海(化名)，他聽(tīng)一位朋友介紹過(guò)，為了降低成本，一些小作坊會(huì)用廢舊塑料、回收來(lái)的光盤(pán)、舊發(fā)泡餐盒、減震塊等來(lái)生產(chǎn)發(fā)泡餐具，“我聽(tīng)后覺(jué)著很吃驚，我朋友說(shuō)，還有更嚴(yán)重的，為了讓產(chǎn)品更好看，有的作坊還會(huì)添加工業(yè)碳酸鈣、滑石粉、工業(yè)石蠟等對(duì)人體健康有害的物質(zhì)?！蓖鹾Ｕf(shuō)，自己的朋友在一些塑料廠干過(guò)，后來(lái)受不了就不干了。

????這種說(shuō)法，在董金獅那里得到了證實(shí)。他研究塑料包裝20多年，到全國(guó)多個(gè)城市實(shí)地考察過(guò)，他跟記者說(shuō)，國(guó)家禁了14年，但發(fā)泡餐具的使用率仍然很高，中國(guó)一次性餐具市場(chǎng)2012年的消費(fèi)量大約有150億個(gè)，而其中120億個(gè)竟然是國(guó)家明令禁止生產(chǎn)使用的一次性發(fā)泡餐具。

????“廢舊塑料摻進(jìn)原料可以降低成本，同樣是一噸原料，正規(guī)餐具可能只能生產(chǎn)6萬(wàn)個(gè)，不正規(guī)餐具竟可以生產(chǎn)10萬(wàn)個(gè)。”董金獅說(shuō)，劣質(zhì)餐具的生產(chǎn)成本可能只有4分錢(qián)甚至更低——兩三分錢(qián)，這里面有相當(dāng)大的利潤(rùn)空間。

????島城市區(qū)難覓一次性發(fā)泡餐具的身影

????島城現(xiàn)在還有沒(méi)有銷(xiāo)售一次性發(fā)泡餐具的？銷(xiāo)量如何？從臨沂探訪回來(lái)以后，記者走訪了市區(qū)幾家批發(fā)市場(chǎng)，讓記者意外的是，在市場(chǎng)上記者沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一家出售一次性發(fā)泡餐具的店鋪。

????記者先是走訪了撫順路批發(fā)市場(chǎng)，在一位大貨司機(jī)的指引下，記者找到集中批發(fā)一次性餐具的地方，這里有10余家店鋪，記者挨家店鋪問(wèn)了一遍，可店主都非常明確地告訴記者，店里出售的大多是塑料或紙漿制品，沒(méi)有一次性發(fā)泡餐具?！艾F(xiàn)在怎么沒(méi)有賣(mài)的了？”“執(zhí)法部門(mén)隔幾天就過(guò)來(lái)查一次，有時(shí)候一天來(lái)一遍，賣(mài)這個(gè)賺的錢(qián)還不夠罰的錢(qián)多，誰(shuí)還敢賣(mài)？”一家店鋪的負(fù)責(zé)人跟記者說(shuō)，“現(xiàn)在講求環(huán)保，你可以買(mǎi)可降解塑料餐盒，雖然貴一些，但是質(zhì)量更好。”

????隨后，記者走訪了田家花園、新貴都小區(qū)等周邊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有賣(mài)一次性發(fā)泡餐具的?！叭思也蛔屬u(mài)，塑料環(huán)保餐盒也挺便宜的，沒(méi)必要非得用一次性發(fā)泡餐盒。”一位店家說(shuō)。

????據(jù)了解，自1999年國(guó)家開(kāi)始禁止一次性發(fā)泡餐具后，青島市政府在2000年、2005年、2007年響應(yīng)國(guó)家政策，接連出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，明確禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用一次性發(fā)泡餐盒。青島加大查處力度，一次性發(fā)泡餐具已不多見(jiàn)，但是記者了解到，在一些小飯館或工地，一次性發(fā)泡餐具仍被使用。

????他山之石 看看別的國(guó)家如何處理

????德國(guó)推行“污染者負(fù)擔(dān)”的管理辦法，要求一次性發(fā)泡餐具的生產(chǎn)商和零售商共同回收使用過(guò)的廢棄餐具，利用再生產(chǎn)技術(shù)加工。這個(gè)方法既減輕了一次性發(fā)泡餐具對(duì)環(huán)境的污染程度，也改變了完全由政府承擔(dān)包裝廢物的舊觀念。

????美國(guó)已有若干州開(kāi)始針對(duì)“食品使用泡沫塑料容器”立法。1995年，加利福尼亞州將原來(lái)制定的泡沫塑料食品容器禁令，修改為回收利用辦法，并要求該地區(qū)泡沫塑料容器的回收率應(yīng)達(dá)到25%。

????2002年起，韓國(guó)對(duì)不易回收的產(chǎn)品、材料 、包裝容器的生產(chǎn)者、進(jìn)口商進(jìn)行征稅，并要求這些企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制回收。

????不斷升級(jí)的爭(zhēng)議

????一次性發(fā)泡餐具該不該解禁

????被禁14年，一次性發(fā)泡餐具之所以再次引起如此大的爭(zhēng)議是因?yàn)?月26日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了第21號(hào)令，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整，在淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄中，刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。這一修改意味著曾被冠以“白色污染”之稱(chēng)的發(fā)泡餐具在被禁14年后，將重新“合法”入市，5月1日后可以公開(kāi)生產(chǎn)和使用。

????一時(shí)間爭(zhēng)議聲四起。中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色包裝專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)塑料制品包裝委員會(huì)等“支持派”，聯(lián)合發(fā)聲力挺“解禁”。

????中國(guó)塑料餐具聯(lián)席會(huì)議辦公室主任李沛生在接受媒體采訪時(shí)多次表示，發(fā)泡餐具有毒的言論并不準(zhǔn)確，國(guó)際上多個(gè)機(jī)構(gòu)已做實(shí)驗(yàn)，餐具遇熱后釋放的聚乙烯二聚體、三聚體并不存在雌激素性質(zhì)，發(fā)泡餐具本身安全無(wú)害，是綠色包裝產(chǎn)品。

????還有一些支持解禁的人說(shuō)，一次性發(fā)泡餐具在國(guó)外多個(gè)國(guó)家都在使用，而且國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)證實(shí)了發(fā)泡餐具的安全性，尤其是在生產(chǎn)技術(shù)不斷創(chuàng)新的情況下，解禁不僅可以讓居民用上便宜的一次性餐具，而且出口國(guó)外還可以給國(guó)家?guī)?lái)巨大的外匯收入。

????而一些由環(huán)保專(zhuān)家等組成的反對(duì)派則稱(chēng)，眼下市場(chǎng)缺乏監(jiān)管、回收沒(méi)有相關(guān)配套，一旦解禁勢(shì)必會(huì)造成白色污染逆襲。

????有反對(duì)者認(rèn)為，一次性發(fā)泡餐具雖然在一定條件下可以安全使用，但是“現(xiàn)在很多餐具都是小企業(yè)或者家庭式作坊生產(chǎn)的，如果用了廢舊塑料、滑石粉，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？”

????對(duì)于解禁一次性泡沫餐具這個(gè)話題，青島科技大學(xué)化工學(xué)院的匡少平表示，一次性發(fā)泡餐具降解比較難，回收也比較難，很容易造成白色污染?！叭绾渭訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提高回收率、提高居民環(huán)保意識(shí)是一次性發(fā)泡餐具解禁后迫切需要解決的三大問(wèn)題?！?/p>

????董金獅則認(rèn)為，“解禁”政策到底能不能執(zhí)行，還不一定。為什么這么說(shuō)？“一個(gè)是現(xiàn)在反對(duì)的聲音很多，出臺(tái)這個(gè)政策沒(méi)有與各部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合商討，另外，各地方會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定自己的政策，可以繼續(xù)實(shí)施禁止政策。”

????就在支持派與反對(duì)派爭(zhēng)論不休的時(shí)候，發(fā)改委對(duì)“21號(hào)令”的出臺(tái)做出解釋?zhuān)焊鶕?jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品安全所的檢驗(yàn)結(jié)果，一次性發(fā)泡塑料餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9692-1988)和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9689-1988)，無(wú)毒無(wú)害。且現(xiàn)在一次性發(fā)泡餐具生產(chǎn)使用的發(fā)泡劑已用丁烷代替氟利昂當(dāng)發(fā)泡劑，其回收產(chǎn)品可以做成各種文具尺、筆筒、鞋底等，符合資源節(jié)約的發(fā)展方向。

????可3月21日，媒體爆出的“廣東省一次性發(fā)泡塑料餐具企業(yè)聯(lián)合體”與“北京市君澤君(深圳)律師事務(wù)所”簽訂“公關(guān)合同”再次使?fàn)幾h升級(jí)，合同約定：由律師事務(wù)所負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)溝通，加快推動(dòng)一次性發(fā)泡餐具的解禁進(jìn)程。消息一出，“公關(guān)”二字和450萬(wàn)元巨額費(fèi)用，不由讓公眾懷疑解禁背后是否存有貓膩。雖然該律師事務(wù)所已經(jīng)做出澄清，但是爭(zhēng)議的聲音并沒(méi)有因此而停止，反而越來(lái)越大。

????記者隨后查閱一些報(bào)道了解到，由于發(fā)改委21號(hào)令到5月1日才生效執(zhí)行，所以質(zhì)檢部門(mén)正在準(zhǔn)備起草有關(guān)準(zhǔn)入文件，此后發(fā)泡餐具才能真正實(shí)現(xiàn)重新上市。

????專(zhuān)家和一次性餐具生產(chǎn)企業(yè)都認(rèn)為，應(yīng)盡快建立包括發(fā)泡餐具、非發(fā)泡餐具在內(nèi)的塑料回收體系，同時(shí)可參考國(guó)際通行的“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，由管理部門(mén)向發(fā)泡餐具生產(chǎn)廠家按標(biāo)準(zhǔn)收取污染治理費(fèi)作為回收利用的經(jīng)費(fèi)，才能從根本上解決環(huán)境污染。