????二手房個調(diào)稅按差額20%征收，部分城市上調(diào)二套房首付和貸款利率，限購進一步推開……3月1日公布的 “國五條”細則“重手”推出。

????調(diào)查顯示，六成網(wǎng)民認為二手房按利差征稅“殺傷力”最大，近五成網(wǎng)民仍看漲未來房價。最犀利調(diào)控會否讓樓市“速凍”？調(diào)控又如何避免傷及無辜？出席兩會的代表委員圍繞四大焦點問題各抒己見。

????打“七寸”能否不傷及無辜？

????個人售房征20%交易稅，是“國五條”細則中最受關(guān)注也是最具爭議的條款。

????“二手房交易作為抑制重點，將直接增加投資客轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的成本?！比珖f(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長邱立成說，收緊信貸政策，對以短期買賣為目的的炒房客們無疑是“當頭一棒”。

????調(diào)查顯示，2012年上海二手存量住房成交面積1503萬平方米，是新建商品住房成交面積的1.74倍。這表明，不少熱點城市的房地產(chǎn)成交是以二手房為主。

????“目前二套房首付是60%，利率是基準利率的1.1倍，新政明確二套房的交易成本進一步提升，會造成兩種可能，要么將負擔轉(zhuǎn)嫁給買房人，要么房主惜售使市場供應(yīng)量減少，間接推升二手房價?！比珖f(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長黃澤民說。

????全國人大代表巨力集團董事長楊建忠認為，“羊毛出在羊身上”，房價不是加重個稅能解決的問題，如果最終買單者還是購房人，就難免傷及無辜。

????房叔房嬸、普通購房人誰害怕？

????“總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市經(jīng)驗，加快推進擴大試點工作，引導(dǎo)住房合理消費?！狈慨a(chǎn)稅擴容大幕拉開，人們期盼著通過稅收使得樓市逐步回歸理性，又擔心住房需求沒解決，反而挨了房產(chǎn)稅的板子，平添負擔。

????從2011年1月底啟動試點以來，房產(chǎn)稅對房價并未起到殺手锏的作用。2012年上海新建商品住宅價格累計環(huán)比上漲0.1%，同比下降1.2%；重慶房價亦顯環(huán)比上漲態(tài)勢。

????“房產(chǎn)稅導(dǎo)致交易成本上漲，指望用它拽下高房價是不現(xiàn)實的?！秉S澤民委員說。

????全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康也持類似觀點。他認為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)堅持只調(diào)節(jié)高端，要考慮社會大眾的利益。既然對市場“痛感”較輕，那房產(chǎn)稅的板子會打到誰？

????“有幾十套房子的人如不買房，就不會征稅。而新買房的人卻要把新賬舊賬一起算?！秉S澤民委員說，“在板子落下之前，首先要明確征收對象，謹而慎之?！?/p>

????邱立成委員認為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)以打擊投機為主，針對多套以上住房的炒房客和捂盤不售的開發(fā)商，而非對準普通百姓的普通住房，特別是第一套剛需住房和第二套改善型住房。

????不少代表委員表示，房產(chǎn)稅改革堅持“保護首套、調(diào)節(jié)高端”，當務(wù)之急加緊住房聯(lián)網(wǎng)，讓“房多多家族”無處遁形。在倡導(dǎo)官員財產(chǎn)公開的契機下，適時推進“以人查房”，讓稅收更加公平，效果落到實處。

????剛需釋放能否平抑房價？

????經(jīng)過五年緊鑼密鼓的推進，各地保障房將在今年迎來交付、入住高峰。

????2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程將基本建成470萬套、新開工630萬套的消息，對于亟待解決住房問題的中低收入人群，無疑是個利好。

????全國政協(xié)委員、天津大學(xué)法學(xué)系教授何悅說，通過保障房的大量建設(shè)可以釋放房地產(chǎn)市場剛性需求，緩解房價上漲壓力。

????2008年下半年北京曾爆發(fā)過一波保障性住房的成交高峰，保障性住房的成交比例一度接近50%，當時北京住房成交均價也一度有所走低。

????“但短期內(nèi)，這一政策對商品房市場的沖擊更多是停留在心理層面上?！焙螑偽瘑T認為，保障房建設(shè)的投入能否起到平抑房價的作用，有賴于公平分配和配套政策的完善。保障房計劃不能如期覆蓋到相應(yīng)住房需求群體的話，平抑房價只可能是紙上談兵。

????限價令如何避免成漲價推手？

????“房價控制目標”，對于中國房地產(chǎn)市場而言并非一個新名詞。在2011年房價高漲時首次提出，2012年樓市冷清下又悄悄隱退。

????國家統(tǒng)計局報告顯示，1月份，70個大中城市房價環(huán)比上漲的城市超過七成，其中一線城市連續(xù)5月領(lǐng)漲全國。

????房價控制目標列為五大措施之首，說明國家已意識到如果調(diào)控不加強，房價可能迅速上升，房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定格局將被破壞，好不容易得到的調(diào)控成效再次失去。

????許多地方開始動起來。深圳、武漢等地表示，將于近期出臺年度新建商品住房價格控制目標。但也有不少網(wǎng)友擔心限價令成漲價推手。

????全國政協(xié)委員趙東科認為，在目前的實際操作中，出臺房價調(diào)控目標的城市，大都只考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標，寬松的目標，除了避免被問責，還保持對“土地財政”的依賴。

????限購政策并非長久之計。一些代表委員表示，在土地財政壓力之下，地方政府變相放松調(diào)控的沖動仍存。切實執(zhí)行房價控制目標和問責機制，將是對地方政府的一種約束，確保調(diào)控政策有效落實。

????房價控制旨在穩(wěn)定預(yù)期。楊建忠代表呼吁，樓市調(diào)控亟待從根本上打破 “調(diào)控-觀望-升溫-調(diào)控”的怪圈，將市場導(dǎo)入良性循環(huán)。

????住建部長“告饒”

????2日下午，即將從駐地坐車赴人民大會堂參加政協(xié)預(yù)備會議的住建部部長姜偉新，一出現(xiàn)在停車場就被記者盯上，圍了里三層外三層。面對記者們關(guān)于“如何看待 ‘國五條’對房價的影響”、“住房信息聯(lián)網(wǎng)進展如何？”“應(yīng)不應(yīng)該禁止‘以人查房’？”等問題，姜偉新只作簡短回應(yīng)。

????記者的圍追堵截，讓姜偉新“迷了路”。走來走去，他就是找不到自己該上哪輛車。實在無奈之下，姜偉新向記者“告饒”，并詢問大家 “你們知道19號車在哪兒么？”

????住房信息還要靠“黑燈率”？

????“是時候加快提高住房信息透明度了，計算房屋空置率時，總不能老靠去各個小區(qū)統(tǒng)計黑燈率吧？”

????——全國政協(xié)委員、中國新聞出版研究院院長郝振省

????1日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》提出，各地區(qū)要大力推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。令 “住房信息”問題成為兩會前夕代表委員熱議的焦點。

????中國有多少套房？有多少房屋空著？哪些是自住？哪些又在租賃？……多年來，這些問題始終沒有部門能全面準確回答。

????一直以來，各地住房信息的透明度低、聯(lián)網(wǎng)城市少、聯(lián)網(wǎng)進度慢，是制約房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。

????九三學(xué)社提交的一份提案指出，由于不能全面、準確掌握住房供求狀況、居民擁有住房情況和居住水平等信息，政府難以及時發(fā)現(xiàn)市場的新情況、新問題，難以科學(xué)分析房地產(chǎn)市場形勢和發(fā)展趨勢，難以做出適時適度的宏觀調(diào)控決策和有針對性的調(diào)控措施。

????全國人大代表、海南大學(xué)校長李建保說，當前國內(nèi)住房市場的亂象與住房市場信息不透明有很大關(guān)系。市場缺乏客觀、公開的信息，使得一些人趁機誤導(dǎo)市場并從中牟利。

????“不實現(xiàn)房屋信息異地聯(lián)網(wǎng)，限制異地炒房、開征房地產(chǎn)稅等措施，都將無從談起?！本湃龑W(xué)社參政議政部部長郭悅說。

????承載起“防腐”重任

????“一些地方產(chǎn)權(quán)登記僅是個人住房信息，不是家庭信息，信息建設(shè)不足以滿足聯(lián)網(wǎng)要求，對差別化信貸政策和住房限購的實施作用不大?！?——李建保

????“關(guān)鍵是激發(fā)地方聯(lián)網(wǎng)的動力。部分地區(qū)的房地產(chǎn)信息本身也已衍生出交易市場，房地產(chǎn)信息在許多地方有著比較大的利益牽動面。住房信息系統(tǒng)應(yīng)該承載起‘調(diào)控’‘限購’‘防腐’和‘征稅’等諸多重任。” ——全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄

????“加快住房信息的相關(guān)立法進度，理順體制機制，充分利用并整合各部門、各地方現(xiàn)有的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享?！?——九三學(xué)社

????樓市十年九調(diào)房價屢調(diào)屢高

????從2003年的“18號文”，到隨后出臺的 “國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“國五條”及其細則……10年里，國務(wù)院先后9次常務(wù)會議專題研究房地產(chǎn)市場調(diào)控。10年持續(xù)調(diào)控，房價卻一路走高。如何吸取過去教訓(xùn)，既做到房價合理回歸，又避免傷及無辜，是新一輪樓市調(diào)控必須面對的難題。