????2013年1月24日傍晚，常年設(shè)在義烏青巖劉村的一快遞公司員工忙著裝包當(dāng)天收到的快遞貨物。

????繼快遞國標(biāo)去年實(shí)施后，新版《快遞市場管理辦法》日前由交通部發(fā)布，并將從3月1日起實(shí)施，這將彌補(bǔ)快遞服務(wù)國標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)無監(jiān)管措施的短板。根據(jù)新辦法，野蠻分揀、串通操縱市場價(jià)格等違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的行為，將由郵政管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款。

????易碎品應(yīng)先驗(yàn)后簽

????與2008年頒布的舊版管理辦法相比，新辦法對(duì)快遞服務(wù)增加了很多細(xì)節(jié)性規(guī)定。

????如填寫快遞運(yùn)單前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對(duì)貴重物品購買保價(jià)或者保險(xiǎn)服務(wù)；企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。

????在快件驗(yàn)收環(huán)節(jié)，新辦法規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收?？旒獍b完好的，由收件人簽字確認(rèn)。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收無異議后，由收件人簽字確認(rèn)。

????快件發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，快遞企業(yè)應(yīng)按照與用戶的約定依法予以賠償。未對(duì)賠償事項(xiàng)進(jìn)行約定的，保價(jià)快件按照保價(jià)金額賠償；未購買保價(jià)的快件，按照《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。

????記者了解到，這些細(xì)節(jié)性規(guī)定都與去年5月實(shí)施的《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但易碎品應(yīng)先驗(yàn)貨再簽收是在國標(biāo)之外新增的內(nèi)容，有助于維護(hù)消費(fèi)者利益。

????對(duì)消費(fèi)者高度關(guān)注的野蠻分揀問題，國家郵政局副局長趙曉光解讀說，參照快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)定，離擺放快件的接觸面之間的距離不應(yīng)超過30厘米，易碎品不應(yīng)超過10厘米。

????在快遞國標(biāo)出臺(tái)后，很多快遞企業(yè)都表示，要達(dá)到國標(biāo)水平難度太大，自動(dòng)分揀設(shè)施的投入水平、從業(yè)人員整體素質(zhì)等成為制約因素。但新版管理辦法實(shí)施，將逼迫快遞企業(yè)盡快提升服務(wù)水平，因?yàn)榉?wù)不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致客戶利益受損就會(huì)面臨嚴(yán)厲處罰。

????泄露客戶信息將罰5萬元

????前段時(shí)間央視集中曝光了“快遞信息遭泄露”等網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。消費(fèi)者填在快遞單上的地址、電話、單號(hào)等信息，在網(wǎng)上被公開叫賣，甚至還出現(xiàn)了專門交易快遞單號(hào)的不法網(wǎng)站，每個(gè)快遞單號(hào)“批發(fā)價(jià)”最低四角錢。

????快遞信息易泄露，不少商家據(jù)此精確投放垃圾短信和騷擾電話，讓網(wǎng)民苦不堪言。一些網(wǎng)店要么用低價(jià)購買的快遞單號(hào)刷信譽(yù)，蒙蔽網(wǎng)民，要么用虛假發(fā)貨來欺騙網(wǎng)購用戶。快遞信息泄露的更大風(fēng)險(xiǎn)還在于可能被不法分子冒領(lǐng)信用卡。

????針對(duì)消費(fèi)者的擔(dān)憂，快遞市場管理新辦法規(guī)定，快遞企業(yè)如果違法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息，將被處以一萬元以上五萬元以下的罰款，郵政管理部門還可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

????快遞從業(yè)人員有泄露客戶信息的違法行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

????“寄遞服務(wù)信息交易主要起源于淘寶賣家的刷信用需求，即通過虛假交易來增加商家好評(píng)，抬高賣家信譽(yù)。”趙曉光分析，目前可能發(fā)生信息泄露渠道有三個(gè)。

????一是經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。部分企業(yè)寄遞詳情單發(fā)放、使用、存檔、銷毀等方面缺乏有效管控，個(gè)別企業(yè)甚至將存檔底單當(dāng)作廢紙賣給廢品收購站。二是電商企業(yè)。電商企業(yè)根據(jù)網(wǎng)購訂單直接生成大量的用戶個(gè)人信息。根據(jù)販賣寄遞服務(wù)信息網(wǎng)站“淘單114”（目前已被取締）上出售的單號(hào)信息分析，批量信息在收寄掃單之前已在網(wǎng)上出售，從單號(hào)信息格式來看明顯有系統(tǒng)生成的痕跡，泄露發(fā)生在收寄之前的可能性較大。三是個(gè)人用戶隨意將載有個(gè)人信息的快件包裝盒丟棄。

 ???無著快件有望網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)

????截至2012年年底，全國規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成56.9億件，同比增長54.8%。如果按照全國13.7億人口算的話，平均每個(gè)人在一年當(dāng)中使用了4次快遞服務(wù)。

????這些海量快件中，每年都有不少因地址不詳、收件人電話不準(zhǔn)確等原因而出現(xiàn)無法投遞的情況，被稱為“無著快件”。對(duì)這部分快件的處置，快遞企業(yè)比較隨意，甚至?xí)孕凶冑u。

????對(duì)此，新的管理辦法規(guī)定，快遞企業(yè)對(duì)無法投遞的快件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。無法投遞又無法退回寄件人的快件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊鴦?wù)院郵政管理部門的規(guī)定和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理；其中無法投遞又無法退回的進(jìn)境國際快件，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門處理。

????不過，上述規(guī)定還有很多細(xì)節(jié)未明確，如退回寄件人的費(fèi)用如何約定？無法退回的快件最后如何處置？

????趙曉光透露，國家郵政局正在加緊研究出臺(tái)《無著快件（郵件）管理辦法》，對(duì)無著快件的處理流程、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容予以明確。他表示，可能會(huì)要求快遞企業(yè)網(wǎng)站上設(shè)置“無著快件”照片認(rèn)領(lǐng)區(qū)。