這是一份恪盡職守的履職答卷：審議通過了3部地方性法規(guī)、聽取12項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告并進(jìn)行視察、開展4次執(zhí)法檢查、組織1次專題詢問、作出3個(gè)重大事項(xiàng)決定……這份答卷中飽含為民履職的情懷：立法更加注重傾聽民聲，監(jiān)督“一府兩院”更加注重實(shí)效，代表履職更加反映民情。

　　回眸市人大常委會一年工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我們可以感受到對市民的責(zé)任與關(guān)切，聆聽到社會主義民主法治向前邁進(jìn)的堅(jiān)定足音。

　　民主立法增福祉

　　“應(yīng)該像食品安全監(jiān)管那樣，來管理建設(shè)工程材料?！?012年6月29日，正在召開的市人大常委會第二次會議審議通過了《青島市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》。

　　“建材質(zhì)量的合格與否將直接影響人們的身體健康，這部法規(guī)涉及家家戶戶的利益”，市人大法制委員會主任委員萬振東說，在對《條例（草案）》進(jìn)行初審時(shí)，常委會組成人員認(rèn)為條例草案側(cè)重于行業(yè)管理，部門立法痕跡明顯。初審結(jié)束后，市人大常委會經(jīng)多渠道征求社會意見。民意紛至沓來。

　　“我們對法規(guī)草案作了大幅度修改，刪除了具有明顯部門利益傾向的條款”，這是在認(rèn)真聽取市民網(wǎng)民意見、經(jīng)過充分審議、反復(fù)進(jìn)行研究后作出的重要調(diào)整，是對民意的充分尊重和審慎考量。

　　民主立法、立法為民——在2012年市人大常委會的立法工作中，無時(shí)無刻不在體現(xiàn)著這八個(gè)字的分量。

　　制定的《青島市金融發(fā)展促進(jìn)條例》，有利于優(yōu)化我市金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)金融業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，為我市加快建設(shè)區(qū)域性金融中心提供了有力的法律保障。制定的《青島市建筑廢棄物資源化利用管理?xiàng)l例》，為我市進(jìn)一步提高資源利用效率、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供了法制保障。

　　權(quán)為民用強(qiáng)監(jiān)督

　　2012年10月31日，八大關(guān)小禮堂會議室內(nèi)，市人大常委會就環(huán)膠州灣保護(hù)控制線劃定與岸線整理規(guī)劃涉及的有關(guān)內(nèi)容，向市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題詢問。

　　作為人大行使監(jiān)督權(quán)的形式之一，專題詢問在2011年從法律條文付諸監(jiān)督實(shí)踐。經(jīng)過兩年來的發(fā)展和完善，專題詢問正逐步走向常態(tài)，成為市人大常委會加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的一個(gè)有效“抓手”。

　　從2011年的 “問山”到2012年的“問海”，專題詢問抓住了全市人民關(guān)注的熱點(diǎn)、政府的重點(diǎn)工作。牽住了“牛鼻子”，專題詢問就能起到以點(diǎn)帶面、事半功倍的監(jiān)督效果。

　　在專題詢問的基礎(chǔ)上，去年11月，市人大常委會第六次會議進(jìn)一步審議了規(guī)劃方案修改稿，依法作出了關(guān)于批準(zhǔn)《青島市膠州灣保護(hù)控制線》的決定。

　　在發(fā)展的機(jī)遇期和矛盾的多發(fā)期，人大的監(jiān)督有利于緩解社會矛盾，促進(jìn)依法行政。市人大常委會在2012年緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)做到了權(quán)為民用。一年來，共聽取和審議工作報(bào)告12項(xiàng)并進(jìn)行視察。

　　聽取和審議了關(guān)于我市食品安全工作情況的報(bào)告，對探索建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制提出了明確要求；聽取和審議了關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的報(bào)告，從提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平、擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等方面提出要求；聽取和審議了關(guān)于旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要通過標(biāo)準(zhǔn)化工作加強(qiáng)我市旅游業(yè)“軟”“硬”件建設(shè)；聽取和審議了關(guān)于我市文化事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，要求要著力打造具有青島特色的文化品牌和文化精品。

　　切實(shí)加強(qiáng)對關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展重大問題的監(jiān)督，視察了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與推廣情況、“十二五”污染物減排工作情況、全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況，對《青島市民用建筑節(jié)能條例》、《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《青島市安全生產(chǎn)條例》4部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

　　肩負(fù)使命情為民

　　2012年8月初，市人大常委會公布郵箱地址，公開向社會各界征集對我市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的 “金點(diǎn)子”，為為期一個(gè)月的住青全國、省及市三級人大代表圍繞促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專題調(diào)研征集民意，也架起了市人大代表與市民之間良好互動(dòng)的橋梁。

　　為期一個(gè)月的調(diào)研中，市人大常委會共組織300余名住青全國、省和市三級人大代表，組成17個(gè)調(diào)研組，深入到50余個(gè)政府職能部門，與百余家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流，走訪群眾近千人次，并邀請市委黨校專家、學(xué)者一道，認(rèn)真研究分析我市中小企業(yè)遇到的困難和問題，提出解決的辦法和對策。調(diào)研結(jié)束后，各調(diào)研組共形成16份專題調(diào)研報(bào)告，從不同角度、不同側(cè)面提出了意見建議。去年9月13日，市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)[2012]14號文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，其中采納了代表提出的許多建議。

　　懷為民之心，履為民之職。代表提出的 “對65歲以上老年人免費(fèi)乘車和查體、降低隧道和大橋通行費(fèi)用”等反映強(qiáng)烈的建議，市人大常委會多次到市老齡辦、財(cái)政局、物價(jià)局、交通運(yùn)輸委等部門進(jìn)行溝通督辦，推動(dòng)了相關(guān)建議的落實(shí)。就一些代表普遍反映的共性問題，采取了“集中面復(fù)”的形式，協(xié)調(diào)組織60余名代表和7個(gè)承辦部門進(jìn)行了面對面地溝通交流，促進(jìn)了建議辦理工作。

　　去年12月上旬，市人大常委會又圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)等10個(gè)方面的內(nèi)容，組織市人大代表深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，廣泛開展了會前集中視察活動(dòng)，為出席市十五屆人大二次會議審議好各項(xiàng)報(bào)告、決議，提出高質(zhì)量的議案及建議做好準(zhǔn)備。(楊曉星)