1994年的黃島區(qū)前灣港。(呂振西攝)

　　1939年膠即劃入，地盤變大

　　1938年1月 ，日本帝國主義第二次侵占青島。

　　1939年6月 ，為實(shí)施所謂的“青島大都市計(jì)劃”，將即墨縣、膠縣劃為青島市轄，稱“大青島市”。

　　1940年10月，日偽青島特別市公署對市勢進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，全市周長633公里，海岸線431公里，東西徑長130公里，南北徑長90公里，全市陸地總面積6052.39平方公里。膠、即二縣劃歸青島后，廢止縣名，暫改膠州、即墨鄉(xiāng)政處，1940年3月改稱辦事處。

　　從1938年1月起，日本在青島推行了以保甲制為主體的城市區(qū)劃。該區(qū)劃以偽青島特別市警察局管轄區(qū)為保甲區(qū)，設(shè)市南、市北、海西、臺東、四滄、李村6個(gè)警察分局。1941年增設(shè)嶗東、夏莊2個(gè)警察分局；1942年7月設(shè)立嶗山行政辦事處。10月 3日，偽青島特別市公署又將膠州灣北岸，東自白沙河中心以西，西自大沽河中心以東，包括陰島陸接地等處劃歸即墨行政辦事處管轄。

　　1943年，市區(qū)改設(shè)為市南、市北、海西、臺東、滄口5個(gè)警察分局。1945年日本投降前，偽青島特別市區(qū)為市南、市北、西鎮(zhèn)、東鎮(zhèn)、海西、四方、滄口7個(gè)區(qū)，鄉(xiāng)區(qū)為嶗山、即墨、膠州3個(gè)行政辦事處。

　　1945年恢復(fù)到淪陷前面積

　　1945年抗日戰(zhàn)爭勝利后，青島的境域又恢復(fù)到淪陷前的面積，且該境域面積一直被保持到青島解放。

　　南京國民政府二次統(tǒng)治時(shí)期，青島被定位為“重要的海軍基地和重要港口”。為加強(qiáng)這個(gè)重要軍事基地及港口的經(jīng)濟(jì)、治安等諸多方面的管理，1946年，國民黨政府實(shí)施警察區(qū)劃和保甲區(qū)劃兩種區(qū)劃體制共同管理的方案。青島市按警察區(qū)劃分為市南、市北、臺東、海西、四滄、李村、夏莊7區(qū)；以保甲劃分為市南、市北、臺東、臺西4區(qū)為市區(qū)，四滄、李村、嶗東、嶗西、夏莊、陰島、浮山、薛家島8區(qū)為鄉(xiāng)區(qū)。

　　1949年青島解放前，國民黨政府又實(shí)行警保區(qū)劃統(tǒng)一的辦法。市區(qū)劃分為市南、市北、臺東、臺西、四滄、浮山6個(gè)區(qū)；鄉(xiāng)區(qū)劃分為李村、嶗東、嶗西、夏莊、陰島、薛家島6個(gè)區(qū)。