談問題

    無序索取多保護意識少

    《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》、市人大通過的《關于切實加強加州灣水域及近海岸線保護的議案(第9號)》、《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《膠州灣圍海填海控制線 、濕地保護線 、入灣河道控制藍線及近岸地帶禁建與限建區(qū)域控制線規(guī)劃》、《環(huán)灣保護擁灣發(fā)展概念規(guī)劃研究》、《發(fā)展中的環(huán)膠州灣地區(qū)保護研究總報告》……雖然近幾

年，青島市陸續(xù)出臺了很多專門針對或涉及到膠州灣保護的一些政策規(guī)劃，但在郭佩芳看來，目前在膠州灣的開發(fā)及保護方面，還是存在法律建設薄弱的問題，“八個規(guī)劃、九個規(guī)定也抵不過一個法律 ，只有法律才能具有更好的約束性?！?/p>

    同時，郭佩芳認為，除了法律建設薄弱外，人們對于母親灣的意識薄弱，發(fā)展理念落后，“膠州灣并不是取之不盡用之不竭的，它也是有承載力的，不能過度開發(fā)利用。”郭佩芳還表示，綜合管理不足、執(zhí)行力不夠、連續(xù)性較差等都是目前存在的問題，“對于膠州灣的管理缺少一個足夠級別的機構去統(tǒng)籌管理、開發(fā)，同時大家對于膠州灣更多的是索取，主動保護的意識少?！?/p>

    談對策

    設配套法律劃利用底線

    既然膠州灣對于我們?nèi)绱酥匾?，那么對于目前在膠州灣保護和開發(fā)利用上存在的問題應該如何去做呢？

    對此，郭佩芳也給出了自己的一些策略，首先是研究建設《膠州灣法》等配套法律法規(guī)，強化母親灣思想意識，要明白“自然母親”是不可再生的，是不可或缺的，是不可過載的，是不可侮辱和不可獨享的，“我們每個人都應該去尊敬、保護膠州灣這個‘自然母親’，遇到對膠州灣破壞的人和現(xiàn)象要敢于與其‘戰(zhàn)斗’”郭佩芳表示，“我們還要改進發(fā)展理念，要用可持續(xù)發(fā)展觀，用科學的規(guī)劃和生態(tài)理念，去協(xié)調(diào)岸線海域陸地，統(tǒng)籌過去現(xiàn)在將來。在管理上也要重視，要建立一個高級別、高統(tǒng)一、高權威的膠州灣管理執(zhí)行體制?！?/p>

    此外，郭佩芳給出了在膠州灣保護和利用上的底線，就是“兩不少、三不降、兩不動和上效益、上水平”，也就是海域面積、自然岸線不減少；納潮能力 、水質(zhì)質(zhì)量、生境質(zhì)量不降低；基巖岸線、海底礦產(chǎn)不能動；人工產(chǎn)業(yè)岸線上效益，人工公益岸線上水平。（記者 高亮 郝園園)