嚴(yán)格依法申報(bào)軍事保護(hù)設(shè)施

    一直以來(lái)，由于歷史遺留問(wèn)題，射擊場(chǎng)軍民用地地界不清晰，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議；此外，射擊場(chǎng)方圓上百平方公里，射擊場(chǎng)場(chǎng)地管理所就幾個(gè)人，面對(duì)群眾“打一槍換一個(gè)地方”的侵蝕行為，也常常無(wú)可奈何……這些都給軍事設(shè)施保護(hù)帶來(lái)了困難。

    如何解決？馬登見(jiàn)的答案是：必須以法律為武器，堅(jiān)持軍事設(shè)施保護(hù)工作“有法可依，有法必依”。

    首先是嚴(yán)格依法申報(bào)軍事

保護(hù)設(shè)施。射擊場(chǎng)依據(jù)軍事設(shè)施保護(hù)法等法律法規(guī)，按照“研究分類、現(xiàn)地測(cè)量、填表上報(bào)、集中會(huì)審、逐級(jí)申批”的方法步驟，先后三次申請(qǐng)上報(bào)軍事設(shè)施保護(hù)范圍，形成了“資料規(guī)范完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確翔實(shí)，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)”的軍事設(shè)施保護(hù)文獻(xiàn)資料，有效解決了歷史遺留問(wèn)題。為提高監(jiān)管效益，他們還投資30多萬(wàn)元建起了射擊場(chǎng)數(shù)字管理系統(tǒng)，數(shù)十個(gè)探頭也為依法維權(quán)提供了有力支持。

    有法可依還要有法必依。近幾年，射擊場(chǎng)與駐地政府先后制定了《演習(xí)訓(xùn)練場(chǎng)管理規(guī)定》等5個(gè)規(guī)范性文件，并與駐地派出所、畜牧水產(chǎn)局等執(zhí)法單位建立軍事設(shè)施保護(hù)聯(lián)防機(jī)制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊破壞軍事設(shè)施的違法行為。去年9月，演訓(xùn)場(chǎng)區(qū)數(shù)十根軌條砦鋼軌被盜，地方公安部門(mén)迅速開(kāi)啟涉軍維權(quán)綠色通道，僅用50多個(gè)小時(shí)就抓獲犯罪嫌疑人，有力震懾了破壞軍事設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。

    新郎新娘將洞房讓給駐訓(xùn)部隊(duì)居住、村民離家數(shù)天投親靠友為演習(xí)躲炮彈、養(yǎng)魚(yú)老伯把多余的賠償款如數(shù)退還……在采訪中筆者聽(tīng)到許多駐地群眾支持部隊(duì)軍事訓(xùn)練的一個(gè)個(gè)感人故事。

    “這都得益于深入群眾開(kāi)展的軍事設(shè)施保護(hù)宣傳教育和雙擁共建工作?！瘪R主任介紹，射擊場(chǎng)主要演訓(xùn)場(chǎng)區(qū)居住著數(shù)百戶人家，與部隊(duì)軍事設(shè)施有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。每次演習(xí)，他們都要深入場(chǎng)區(qū)附近村鎮(zhèn)進(jìn)行走訪，并將部隊(duì)軍事設(shè)施保護(hù)的宣傳單送到群眾手中，耐心細(xì)致地向他們宣傳軍事訓(xùn)練保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)演習(xí)期間注意事項(xiàng)進(jìn)行解釋說(shuō)明，并及時(shí)將補(bǔ)償款送到群眾手中，用實(shí)際行動(dòng)讓他們相信解放軍和他們是一家人，使他們既當(dāng)演訓(xùn)場(chǎng)區(qū)的“好鄰居”，也成為軍事設(shè)施的“守護(hù)神”。

    一位村民因生活困難，曾偷偷用射擊場(chǎng)里的廢舊營(yíng)房建起了豬圈，這個(gè)豬圈也成了全家重要的生活來(lái)源。射擊場(chǎng)發(fā)現(xiàn)后沒(méi)有簡(jiǎn)單驅(qū)趕，而是定期派飼養(yǎng)員幫忙指導(dǎo)，還努力幫他在場(chǎng)區(qū)外協(xié)調(diào)一處豬圈。面對(duì)射擊場(chǎng)官兵的真情，這名村民主動(dòng)拆除了豬圈，還自愿當(dāng)上了場(chǎng)區(qū)管理員。

    合作雙贏實(shí)現(xiàn)軍地共同發(fā)展

    在射擊場(chǎng)邊的某村，有條“軍民同心路”一直被村民津津樂(lè)道。該村與射擊場(chǎng)區(qū)相鄰，地處較為偏僻，交通不便，由于經(jīng)費(fèi)不足，村里通往外界的道路始終都沒(méi)有修好，沙土路被村民們稱作是“晴天塵土飛，雨天泥水淌”。射擊場(chǎng)在修建通往場(chǎng)區(qū)的戰(zhàn)備公路時(shí)，特意向該村延伸了200多米，極大地方便了村民出行。

    “射擊場(chǎng)離開(kāi)發(fā)區(qū)不遠(yuǎn)，交通便利，是一塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金寶地?！瘪R主任說(shuō)，隨著駐地經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，地方改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與軍事設(shè)施保護(hù)的矛盾日益突出。這些矛盾若得不到及時(shí)妥善的解決，既不利于軍事設(shè)施保護(hù)，也影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    為此，射擊場(chǎng)從國(guó)防建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，正確處理軍事設(shè)施保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、整體利益與局部利益的關(guān)系，積極與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，妥善化解糾紛矛盾，在不影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練的前提下，積極支持地方建設(shè)。

    幾年來(lái)，射擊場(chǎng)共投資約近500萬(wàn)元，建設(shè)軍地雙方共同使用的戰(zhàn)備公路、軍民共建路7條共20多公里，為配合駐地道路建設(shè)出讓軍產(chǎn)用地近千平方米、遷移軍用通信光纜3.8公里，為駐地旅游開(kāi)發(fā)避讓軍事訓(xùn)練地域近兩平方公里。

    駐地政府和群眾也積極為部隊(duì)訓(xùn)練提供條件，駐地附近政府、企業(yè)多次出資為場(chǎng)區(qū)老舊營(yíng)區(qū)進(jìn)行翻新、改建；每到訓(xùn)練時(shí)，訓(xùn)練場(chǎng)區(qū)附近的群眾自發(fā)組織“警戒巡邏隊(duì)”和“軍事設(shè)施養(yǎng)護(hù)隊(duì)”；戰(zhàn)備公路兩旁的居民還主動(dòng)拆除違建，確保軍車(chē)通行順暢。

    筆者在射擊場(chǎng)區(qū)看到，如今一大批軍民兩用工程開(kāi)工建設(shè)，既為部隊(duì)創(chuàng)造了良好的駐訓(xùn)和軍事演練環(huán)境，也有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了軍地共同發(fā)展。