焦點

    雖然，官員財產公開早已是國際慣例，但在我國，官員工資尚是“不公開的秘密”。今年以來，我國多位公民申請官員工資公開，均被相關政府部門以“（官員工資）不屬于政府信息公開范圍”為由拒絕。

    1　官員工資是否屬政府信息公開范圍？

    依目前法律規(guī)定仍存爭議

    【事件回放】 9月，大二學生劉艷峰申請公開“名表門”主角陜西省安監(jiān)局原局長楊達才工資收入。但陜

西省財政廳回函稱，楊達才工資信息不屬于政府信息公開范圍。官員工資究竟是否應該公開？

    姜明安（北京大學憲法與行政法研究中心主任）：依照《政府信息公開條例》，行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。官員工資不屬于國家秘密、商業(yè)秘密。官員工資都是納稅人來支付的也不屬個人隱私。

    另外，公開官員工資也不會影響國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定。

    葉青（全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長）：《政府信息公開條例》并未明確指明，官員工資應該屬于公開范圍。因此，目前在中國的法律下，官員工資既可以是應該公開的政府信息，也可以是私人信息。因此，目前，絕大多數政府對官員工資不予公開，也說得過去。這是《政府信息公開條例》尚不完善的地方。

    2　公開官員工資，難在哪兒？

    未建起工資公開政策平臺

    【事件回放】 4月，上海交大研究生雷闖申請公開53位部長（局長）的工資信息。所收到回復無一公開。理由是，公務員工資薪金信息不屬于所定義的政府信息。隨后，公眾疑惑官員工資公開為何如此困難？

    姜明安（北京大學憲法與行政法研究中心主任）：我想，要解決沒有成功案例的問題，還是要到法院提起訴訟。

    如果法院判決，政府需要公布官員的工資和財產，那政府就要公布相關信息。

    葉青（全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長）：雖然官員工資公開，包括財產公示，在很多國家（地區(qū)）已是常態(tài)，但我國尚沒有建立起官員工資公開的政策平臺。

    這不僅僅是《政府信息公開條例》（存在的問題），我國還沒有能夠修訂《公務員法》，以此來規(guī)定公務員的工資必須公示。

    因此，要實現官員工資公開，還涉及一系列法律法規(guī)的修訂問題。

    建議

    發(fā)達地區(qū)可先試點公開

    2009年起，新疆阿勒泰市、浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川、青銅峽等地，都曾經作過官員財產公示的試點。

    但有媒體發(fā)現，地方政府在官員財產公示試點結果均為“零投訴零異議”。

    北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安說，這主要是因為沒有制度、法律和法規(guī)保障。

    姜明安認為，官員應該無理由公開工資。

    他認為，可以在廣東、上海和北京等較發(fā)達地區(qū)先試點，或從紀委、法院和檢察系統(tǒng)先開始做，也可嘗試“新人新辦法，老人老辦法”，（新任官員）不公布財產就不能再提拔，這樣阻力小一些。

    另外，姜明安說，對領導干部的合法財產，有關部門要多作解釋。比如有些領導干部是從企業(yè)調任政府部門工作，他們的工資薪水差別很大，這就需要作解釋。

    “美國、日本等國家，一些部長財產有的相差幾十倍甚至上百倍，但大家相安無事。只要你的財產是合法財產，不是行賄受賄得來，公眾會理解的?！苯靼舱J為，告訴大家你的真實財產不會有大的問題，不公布則會招致質疑。

    鏈接

    今年申請公開官員工資事件

    2012年4月

    上海交大研究生雷闖申請公開中央53個部門部長工資，引發(fā)爭議。他陸續(xù)收到的部門回復，均拒絕公開工資，理由多數稱部長工資不屬于政府信息公開范圍。

    2012年9月

    湖北三峽大學學生劉艷峰，申請公開陜西省安監(jiān)局“微笑”局長楊達才工資。申請被拒絕。拒絕理由是，楊達才工資不屬政府信息公開范圍。

    2012年10月

    大二學生楊璠申請公開福建省交通廳廳長李德金2011年工資總和，以及各項目（包括基本工資、津貼、補貼和獎金）。李德金被網友發(fā)現疑戴價值不菲名表。相關部門至今未對此事作出公開回復。

    我希望無論是我的行動，還是之后類似的行動，都不應成為新聞焦點。

    公眾對官員工資的監(jiān)督，政府對官員工資的主動公開，應成為常態(tài)。

    ——段國超