????每年9月第一個周各級政府要集中研究教育工作、配套學校建設不能按時交付的由城建部門列入聯(lián)合制裁名單……昨天是教師節(jié)，青島出臺《關于促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），推出18條措施促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

????關鍵詞·公共資源先滿足教育

????《意見》首選從制度層面切實保障教育優(yōu)先發(fā)展。據(jù)介紹，我市將每年9月份的第一個周確定為各級政府主要領導集中研究教育工作周，各級政府

研究年度工作時要將教育問題列入重要議事日程，落實資金分配、資源配置優(yōu)先措施。每年各級政府確定的重點項目要有教育項目。

????市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃局、市商務局等部門在制定城市空間布局、產業(yè)布局規(guī)劃和引進項目時，要吸收教育部門參與，同步規(guī)劃人才需求，確保提前統(tǒng)籌規(guī)劃學校、專業(yè)布局和人才培養(yǎng)項目。青島市和五市教育、發(fā)展改革、規(guī)劃部門要加快制訂《2012-2020年教育設施專項規(guī)劃》，優(yōu)先規(guī)劃一批教育設施。

????《意見》明確，我市將進一步加大市本級財政教育投入，落實區(qū)（市）投入責任，確保《綱要》確定的教育支出目標的實現(xiàn)。根據(jù)學校發(fā)展需要和財力情況，建立生均公用經(jīng)費標準定期調整機制。人力資源社會保障部門要建立教師工資正常增長機制，保證教師平均工資不低于或高于當?shù)貒夜珓諉T平均工資水平，教育部門要及時提出調整建議。

????公共資源將優(yōu)先滿足教育需要，各級政府在項目審批、水電供應、道路交通、安全保障等方面，要優(yōu)先考慮教育發(fā)展需要。在城市空間布局調整和城鎮(zhèn)化進程中,各級政府的用地指標和征地指標，應當優(yōu)先滿足學校建設需要。在事業(yè)單位招聘計劃安排上，應當保障教師隊伍建設需要。建立組織協(xié)調機制，加大財政投入力度，保障高校、科研院所和公共文化、體育設施等公共資源免費向中小學 （幼兒園）開放。加大繼續(xù)教育投入,整合各類教育資源，全面推進學習型城市建設。

??? 關鍵詞·學校建設建一批新校

????《意見》明確我市大力推進現(xiàn)代化學校建設。首先要建設現(xiàn)代化教育設施，制定實施區(qū)（市）、學校現(xiàn)代化建設標準，到2013年，全市30%的普通中小學達到市現(xiàn)代化學校建設標準；到2015年，全市85%的普通中小學達到市現(xiàn)代化學校建設標準，90%以上的幼兒園達到省定標準，公辦中等職業(yè)學?；具_到省定標準。

????制定按照青島特色、國際一流的標準，在青島西海岸經(jīng)濟區(qū)、青島藍色硅谷、青島紅島經(jīng)濟區(qū)等新區(qū)以及舊城改造和推進農村新型社區(qū)建設過程中，建設一批現(xiàn)代化幼兒園、小學、初中、寄宿制普通高中、示范性職業(yè)學校和高等院校，把優(yōu)質教育資源導向新建居民密集區(qū)和教育相對薄弱區(qū)等區(qū)域，建設完善的教育基本公共服務體系，更好地滿足群眾“上好學”的愿望。我市將在2014年，完成現(xiàn)代化寄宿制普通高中和山東大學青島校區(qū)一期建設任務，適時啟動二期建設，并加快推進職教園區(qū) （含青島藍色經(jīng)濟職業(yè)技術學院）、青島幼兒師范?？茖W校、青島國際海洋教育中心建設工作，確保2016年前建成投入使用。

????關鍵詞·社區(qū)配套不積極吊銷資質

????公辦中小學、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園和非營利性教育設施建設用地一律采取單獨劃撥方式供應，國土資源房管、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等部門在規(guī)劃方案制定、供地、初步驗收和移交驗收前，要征求當?shù)亟逃姓块T意見，配套建設的中小學（幼兒園），建設單位應當在工程竣工驗收合格后三個月內將校（園）舍場地和有關建設資料，全部移交給學校所隸屬的教育行政部門，并協(xié)助學校辦理校舍產權登記。對不按時交付的開發(fā)單位，由城鄉(xiāng)建設委等部門列入聯(lián)合制裁名單，情節(jié)嚴重的，依據(jù)資質管理的有關規(guī)定，報請原資質審批部門依法降低資質等級或注銷資質證書。

????關鍵詞·民間資金鼓勵辦教育

????制定鼓勵社會資本投入教育的政策。全面清除制約民辦教育發(fā)展的政策障礙，鼓勵和引導民間資金以多種方式進入教育領域，通過獨立舉辦、合作舉辦等多種形式興辦民辦學校。結合現(xiàn)代化學校建設，引進國內外優(yōu)質學?；蚬芾韴F隊來青辦學，探索多元參與的辦學機制；通過冠名、合作建設實習工廠等形式，吸引企業(yè)捐贈或投資職業(yè)教育；探索后勤服務設施社會化建設、市場化經(jīng)營的運作模式。

????完善公共資源支持民辦教育發(fā)展的機制。市、區(qū)（市）兩級每年應安排一定資金，并建立定期調整機制，用于對民辦學校重大項目的扶持、獎勵、貸款貼息補助、教師培訓、政府購買服務等。進一步完善民辦學校教師社會保險制度。

????關鍵詞·高中教育七區(qū)統(tǒng)籌管理

????我市將逐步完善與現(xiàn)代學校布局相適應、各級政府分工負責的學校管理體制。加強對七區(qū)普通高中教育的統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌學校規(guī)劃建設、招生等教育教學業(yè)務管理，建立市、區(qū)（市）合理分工的管理體制。

????實行市本級統(tǒng)籌全市中職學校及專業(yè)布局、招生計劃和實訓基地建設的制度，加強對全市高職院校專業(yè)設置的統(tǒng)籌協(xié)調和管理。完善基本教育公共服務體系建設的保障機制，各區(qū)（市）政府要以現(xiàn)代化學校建設為契機，在教師、經(jīng)費、設施等資源配置等方面，加大對薄弱學校、農村學校的傾斜力度，提高縣域義務教育均衡發(fā)展水平，并逐步加強市本級對區(qū)域間資源配置的統(tǒng)籌，到2015年基本實現(xiàn)全市義務教育均衡發(fā)展。

????強化區(qū)（市）政府統(tǒng)籌發(fā)展學前教育的責任，落實鎮(zhèn)政府（街道辦事處）扶持和協(xié)助監(jiān)管學前教育的職責，加快建立廣覆蓋、?；尽⒉季趾侠淼膶W前教育公共服務體系。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應當按照義務教育和學前教育布局專項規(guī)劃，預留建設用地，支持學校和幼兒園建設。完善全域統(tǒng)籌的經(jīng)費保障機制，加大對平度市、萊西市、四方區(qū)、李滄區(qū)的轉移支付力度，支持其公辦幼兒園、中小學現(xiàn)代化學校建設等重點項目，逐步縮小以上四區(qū)（市）人均財政教育經(jīng)費支出水平與十二區(qū)（市）平均水平的差距。

????關鍵詞·職教建國內一流學校

????《意見》明確，我市適應構建藍色、新興、高端的現(xiàn)代產業(yè)體系和產業(yè)布局的需要，以建設職教園區(qū)為契機，在西海岸、市區(qū)北部、東部等區(qū)域合理布局，打造國內一流、國際領先的職業(yè)院校，探索資源共享、集聚發(fā)展、教育園區(qū)與產業(yè)園區(qū)良性互動的職業(yè)教育發(fā)展模式。結合舊城改造和職業(yè)學校搬遷,推進市內四區(qū)服務類職業(yè)學校布局調整工作。各區(qū)（市）要結合舊城改造，通過改擴建、土地置換等方式，改善職業(yè)學校辦學條件。調整職業(yè)教育專業(yè)結構，圍繞全市現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，重點培植家電電子、服務外包、新能源等15個重點專業(yè)群和50個對口就業(yè)率、優(yōu)質就業(yè)率“雙高”的專業(yè)。

????每年安排一定資金，推進高職院校特色專業(yè)群和普通本科高校重點學科群建設，引導高校更好地服務產業(yè)發(fā)展。全面推進藍色海洋教育實驗，根據(jù)山東半島藍色經(jīng)濟核心區(qū)總體布局，建設一批海洋教育特色課程和服務藍色經(jīng)濟的一流專業(yè)、學科和實驗室，構建具有青島特色的藍色經(jīng)濟專業(yè)和人才培養(yǎng)體系。成立政府高教辦公室，負責綜合協(xié)調政府各部門涉及高校的工作以及在青高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的相關工作，引導高校更好地為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

????關鍵詞·任用機制教育家辦學

????《意見》規(guī)定，我市將制定教育行政干部選拔任用機制，規(guī)范區(qū)（市）教（體）育局局長、主任督學的任職資格標準。在區(qū)（市）試點的基礎上，適時推進校長職級制和校長合理流動機制，促進教育干部專業(yè)化發(fā)展。按照教育和教師隊伍的專業(yè)性要求，擴大學校在選人用人、資源配置等方面的自主權，健全校長考核評價制度，優(yōu)化教育家成長的制度環(huán)境。

????加強現(xiàn)代化學校師資隊伍的配備和引進。教育、人力資源社會保障、編制等部門要根據(jù)現(xiàn)代化學校（幼兒園）建設和小班化改革等進程，重點補充農村中小學教師和公辦幼兒教師，確保配齊配足，并制定優(yōu)惠政策，引進一批國家級教學名師、名校長、特級教師等高層次人才和高技能人才。

????關鍵詞·國際合作教師出國培訓

????《意見》表示我市將積極引進優(yōu)質教育資源。教育、發(fā)展改革、財政、國土資源房管、外事等部門要在項目引進、土地、資金、建設、政策扶持等方面，制訂引進國外優(yōu)質教育資源的優(yōu)惠措施，支持引進世界高水平大學和高職院校，發(fā)展高水平中外合作項目。支持教育部門赴國外考察對接引進國外優(yōu)質教育資源，支持學校干部教師赴國外培訓。

????提高青島教育國際影響力，擴大留學生招生規(guī)模。到2015年，各級各類學校接收外籍學生的數(shù)量達到1.5萬人。支持各級各類學校開展國際合作與交流。

????公辦校滿了 外來娃可讀民辦校

????昨天，省教育廳轉發(fā)國務院《關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》（以下簡稱 《意見》），《意見》規(guī)定解決進城務工人員子女入學問題，要以流入地為主、以公辦學校為主，公辦學校學位滿了，可采取政府購買服務的方式保障進城務工人員子女讀民辦學校。

????《意見》規(guī)定，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，要堅持以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策。各地要將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，推行按照進城務工人員隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費，適度擴大公辦學校資源，盡力滿足進城務工人員隨遷子女在公辦學校平等接受義務教育。在公辦學校不能滿足需要的情況下，可采取政府購買服務等方式保障進城務工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學校接受義務教育。統(tǒng)籌協(xié)調留守學生教育管理工作，實行留守學生的普查登記制度和社會結對幫扶制度。加強對留守學生心理健康教育，建立留守學生安全保護預警與應急機制。優(yōu)先滿足留守學生進入寄宿制學校的需求。

????《意見》規(guī)定，各地要切實減輕學生過重課業(yè)負擔，不得下達升學指標，不得單純以升學率對地區(qū)和學校排名。建立課程安排公示制度、學生體質健康狀況通報制度、家校聯(lián)動制度，及時糾正加重學生課業(yè)負擔的行為。各地要強化學校代收費行為監(jiān)管，規(guī)范學?；蚪逃块T接受社會組織、個人捐贈行為，禁止收取與入學升學掛鉤的任何費用。禁止學校單獨或與社會培訓機構聯(lián)合或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓班，嚴厲查處公辦學校以任何名義和方式通過辦班、競賽、考試進行招生并收費的行為。制止公辦學校以民辦名義招生并收費，凡未做到獨立法人、獨立校園校舍、獨立財務管理和獨立教育教學并取得民辦學校資格的改制學校，一律執(zhí)行當?shù)赝惞k學校收費政策。