第十五屆市政府在總結(jié)近年來(lái)政府工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂了《青島市人民政府工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》），并經(jīng)第三次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，近日公布實(shí)施。新《規(guī)則》在總體框架不變，維護(hù)和保持原《規(guī)則》的權(quán)威性和內(nèi)容的連續(xù)性的同時(shí)，抓住關(guān)鍵，切準(zhǔn)要點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的變化，增加了許多新的規(guī)定。

《規(guī)則》用了一章篇幅，對(duì)新一屆市政府的科學(xué)民主決策機(jī)制作出了明確而具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“市政府及各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制”。同時(shí)，《規(guī)則》緊密銜接《山東省行政程序規(guī)定》，對(duì)實(shí)行科學(xué)民主決策的程序作出了具體規(guī)定。比如，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定、涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。重大決策方案未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得作出決策。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府，是新一屆政府施政的基本準(zhǔn)則?！兑?guī)則》就此作出專章規(guī)定，明確要求“市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，行使行政權(quán)力”。《規(guī)則》在行政執(zhí)法責(zé)任制普遍推行的基礎(chǔ)上，明確要求：“嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制”。確保行政行為受到法律的約束，使行政權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行，加快推動(dòng)服務(wù)型政府、法治政府建設(shè)的步伐。

新一屆市政府高度重視政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。《規(guī)則》首次新增一章對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作出規(guī)定?！兑?guī)則》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了政務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和內(nèi)容。并規(guī)定，市政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門(mén)制定的政策，凡涉及群眾切身利益的，除依法需要保密的外，均應(yīng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)?！兑?guī)則》明確提出，市政府及各部門(mén)要完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)市政府對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況等，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

《規(guī)則》在“加強(qiáng)行政監(jiān)督”一章中，針對(duì)市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等不同監(jiān)督主體，就進(jìn)一步完善監(jiān)督制度提出了具體要求?！兑?guī)則》明確提出，市政府及各部門(mén)要接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督，“對(duì)于批評(píng)類新聞報(bào)道和網(wǎng)上輿情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查整改”，“高度重視并妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪……市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，定期接待群眾來(lái)訪”。

《規(guī)則》在“作風(fēng)和紀(jì)律”一章，就進(jìn)一步加強(qiáng)市政府及其組成人員的紀(jì)律約束，作出了具體規(guī)定，如“市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人每年到基層調(diào)查研究的時(shí)間不少于2個(gè)月。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作，要輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同”，“市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告和請(qǐng)銷假制度”；同時(shí)以列舉的形式規(guī)定了七類行政問(wèn)責(zé)的情形。

《規(guī)則》就廉政建設(shè)作出了明確規(guī)定：市政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人要按照 “一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格遵守并堅(jiān)決執(zhí)行中央和省、市委有關(guān)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、政績(jī)和地位。嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

《規(guī)則》還對(duì)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)提出了若干規(guī)定，修訂完善了會(huì)議制度、公文處理以及重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)辦理等內(nèi)容。