????公辦學(xué)校要劃片免試就近入學(xué)，禁止學(xué)校舉辦重點班，擇校生要先經(jīng)過公證，有條件學(xué)校采用電腦搖號招收擇校學(xué)生，禁止收取任何名目的擇校費……在教育部、山東省教育廳相繼出臺治理擇校亂收費的文件后，8月9日，青島市教育局聯(lián)合有關(guān)部門結(jié)合青島實際，出臺了青島版的八條義務(wù)教育階段擇校亂收費治理措施。

????嚴格落實免試劃片入學(xué)

????這份受到社會普遍關(guān)注的文件由市教育局、發(fā)改委、審計局、物價局

四部門聯(lián)合發(fā)布的，頭一條就是規(guī)定要嚴格落實義務(wù)教育劃片免試就近入學(xué)。

????按照規(guī)定，各區(qū)(市)要根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校規(guī)劃布局現(xiàn)狀和變化狀況，科學(xué)合理劃分并及時調(diào)整公辦學(xué)校招生范圍，保障適齡兒童少年免試就近入學(xué)。學(xué)校招生服務(wù)范圍和調(diào)整情況要定期通過適當(dāng)方式向社會公開。

????各區(qū)(市)教育行政部門要針對流動人口較為集中的城鄉(xiāng)接合部，合理做好學(xué)校布點和擴容，將進城務(wù)工人員隨遷子女全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，實現(xiàn)全覆蓋。到2015年，全市小學(xué)、初中起始年級全部達到規(guī)定的班額標(biāo)準，60%小學(xué)、初中起始年級班額達到40人。

????根據(jù)計劃，青島將以推進城鄉(xiāng)間、區(qū)(市)間均衡為重點，以標(biāo)準化、現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)為抓手，2012年全面完成標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)工程，全面建立健全各區(qū)(市)中小學(xué)優(yōu)秀校長、教師定期交流制度，吸引優(yōu)秀校長和教師到城市薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校任教，基本實現(xiàn)區(qū)(市)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

????到2015年，85%的普通中小學(xué)達到現(xiàn)代化學(xué)校的標(biāo)準，基本實現(xiàn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

????確有空余學(xué)位可搖號招生

????青島將堅持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童少年進入小學(xué)和初中時進行任何形式的考試和測查。學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定，在確定的招生服務(wù)范圍內(nèi)進行招生。禁止學(xué)校舉辦重點班，未經(jīng)市教育行政部門批準，任何學(xué)校不得舉辦實驗班。

????市教育局會完善將普通高中招生指標(biāo)(不包括擇校學(xué)生)的60%平均分配到服務(wù)區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校的制度。同時，各學(xué)校還要嚴格控制并逐步減少跨區(qū)域招生數(shù)額，對于學(xué)校在服務(wù)區(qū)域內(nèi)招生任務(wù)完成后確有空余學(xué)位的，可用于招收服務(wù)區(qū)域外的學(xué)生。

????教育行政部門要建立和規(guī)范學(xué)校招收服務(wù)區(qū)域以外學(xué)生的辦法，嚴格招生程序，向社會公布具有空余學(xué)位學(xué)校的名單和空余學(xué)位的數(shù)量，接受有擇校需求的學(xué)生報名。

????如果學(xué)校報名人數(shù)多于空余學(xué)位時，要在公證機關(guān)的公證下通過隨機的方式確定擇校學(xué)生，做到公開透明。鼓勵有條件的學(xué)校采用電腦搖號等方式招收擇校學(xué)生。禁止學(xué)校擅自招收服務(wù)范圍以外的學(xué)生，禁止學(xué)校超規(guī)模、超班額招生。

 ???嚴禁借補課辦班亂收費

????各區(qū)(市)要按照規(guī)定進一步清理規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費項目，并向社會公示。還要鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范的工作成果，嚴禁公辦學(xué)校以與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、舉辦民辦校中校等方式實行違規(guī)招生和收費。凡未取得民辦學(xué)校資格的學(xué)校一律執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校招生和收費政策。

????嚴格禁止以補課辦班名義收費，嚴格禁止以考試、參賽和招生名義進行收費。學(xué)校招生各個工作環(huán)節(jié)，不得收取學(xué)生任何費用，堅決取消與入學(xué)掛鉤的各種形式的捐資助學(xué)行為。

????從2012年秋季開始，青島將進一步免除城市義務(wù)教育學(xué)生教科書費和城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生作業(yè)本費，實現(xiàn)真正意義上的義務(wù)教育零收費。目前青島義務(wù)教育階段已經(jīng)全面納入公共財政保障范圍，實現(xiàn)了全覆蓋的免費義務(wù)教育。各單位要嚴格執(zhí)行國家、省和市規(guī)定的免雜費、教科書費、作業(yè)本費、住宿費等各項減免費政策。

????嚴查向跨區(qū)學(xué)生收贊助費

????各學(xué)校收取捐贈款也必須進行公示，各區(qū)(市)、各學(xué)校要嚴格執(zhí)行財政部新頒發(fā)的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，規(guī)范學(xué)?；蚪逃姓块T接受社會組織和個人捐贈行為，收取捐贈款時必須進行公示，依法為其出具憑證，并及時上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

????4部門還明確要求，各類學(xué)校都不得以任何名義向跨區(qū)域入學(xué)的學(xué)生收取擇校費、贊助費等費用。若違規(guī)收取與入學(xué)升學(xué)掛鉤的各種費用，一經(jīng)查實，要堅決予以清退，無法清退的要收繳國庫，對相關(guān)責(zé)任人要嚴肅問責(zé)。

????各區(qū)(市)都要成立由教育、發(fā)改委、審計、物價等部門負責(zé)人組成的治理義務(wù)教育階段擇校亂收費專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。教育部門要加強對學(xué)校教育教學(xué)和收費行為的監(jiān)管。發(fā)展改革部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H做好學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，制定和完善相關(guān)政策。審計部門要對教育行政部門和學(xué)校教育經(jīng)費收支情況進行審計監(jiān)督，嚴肅查處設(shè)立“小金庫”行為。物價部門要加強對學(xué)校收費及代收費許可項目的審核，禁止收取任何名目的擇校費，嚴肅查處各種違規(guī)收費行為。

????對群眾反映強烈，存在問題嚴重、社會影響惡劣的案件，在追究直接責(zé)任人、單位負責(zé)人的同時，還要追究當(dāng)?shù)亟逃姓块T主要負責(zé)人的責(zé)任。

????家長說擇校

????不僅拼錢還得拼關(guān)系

????擇校費一直是社會關(guān)注的熱點，動輒上萬元的擇校費，讓很多家長倍感壓力，青島擇校早已由“初升高”逼進到“幼升小”，從上小學(xué)開始，家長們就陷入是否要交擇校費的徘徊之中。

????多數(shù)家長對義務(wù)教育階段取消擇校費持肯定態(tài)度。家長張磊認為，擇校費存在潛在剝奪了部分人享受優(yōu)質(zhì)的教育資源的機會，“擇校費現(xiàn)在越來越高，我打聽一些好學(xué)校擇校費都至少五六萬元，這實際上是把國家減免的學(xué)雜費又變相收回去，損害了其他普通家庭的利益。”

????李女士的孩子開學(xué)就要上小學(xué)了，她嫌家門口的學(xué)校不是名牌學(xué)校，非要托關(guān)系上另一所小學(xué)，“我一直都很關(guān)心擇校費政策，但說實話，我覺得擇校費一下子就取消不現(xiàn)實，最起碼不大漲就不錯了?，F(xiàn)在擇校不僅是拼錢還得拼關(guān)系，沒有人脈，有錢也不一定能當(dāng)上擇校生?！?/p>

????李女士透露，現(xiàn)在一些小學(xué)收擇校費都是巧立名目，她報的這所小學(xué)去年擇校費就達到1.8萬元，她擔(dān)心今年擇校費會再漲。

????專家說擇校

????病根還在教育不均衡

????上世紀90年代初，擇校費就已經(jīng)出現(xiàn)，但始終未能得到教育部門的承認，一直處于“地下”狀態(tài)，被列為亂收費，后來高中擇校費逐漸放開，義務(wù)教育階段擇校費一直都被明令禁止，但始終收效甚微。

????21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，從2006年《義務(wù)教育法》頒布后，義務(wù)教育階段的擇校費，就是違規(guī)收費，但國家各級部門三令五申，擇校費問題卻長期頑固存在，病根就在于學(xué)校間辦學(xué)質(zhì)量差異，導(dǎo)致家長們不得不擇校，教育不均衡直接造成了擇校熱。

????“很多地方都在維系著對優(yōu)質(zhì)學(xué)校的高投入和對薄弱學(xué)校的低投入，治理擇校費就必須對不保障教育投入、不轉(zhuǎn)變教育資源配置模式的行為嚴厲問責(zé)?！毙鼙娼ㄗh，治理擇校費必須改革學(xué)校管理制度，目前家長及學(xué)生往往缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和決策權(quán)，這是各種亂收費暢通無阻的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)給予受教育者參與學(xué)校管理、評價的權(quán)利，建立中小學(xué)民主管理制度。

????記者調(diào)查

????擇校上高中，最高一萬八

????教育部已定下3年大限，擇校費背后是教育投入不足

????義務(wù)教育階段治理擇校費政策出爐以后，人們不禁要問：作為擇校費另一重災(zāi)區(qū)的高中，什么時候才能夠取消擇校生？記者采訪獲悉，教育部已經(jīng)明確要求從2012年開始，將在3年內(nèi)取消公辦普通高中招收擇校生。青島今年高中擇校生比例已經(jīng)比往年下降10% ，但也有8000人左右，擇校費頑疾由來已久也凸顯了教育投入不足。

????今年招8000擇校生

????擇校費問題不僅存在于初中和小學(xué)，在高中階段也由來已久。記者采訪中獲悉，今年青島普通高中招生為39600人，按照市教育局要求的擇校生比例最高不得超過計劃數(shù)20%計算，青島今年高中擇校生至少在8000人左右，而去年全市普通高中可以招收12690名擇校生，少了4000多人。

????青島一中副校長邢桂范表示，今年青島教育部門實際上在治理高中擇校費上已經(jīng)進行了很大努力，“今年青島公辦普通高中擇校生比例從以往的30%下降到20%，擇校生比例下降意味著拿錢換分數(shù)的考生少了，優(yōu)質(zhì)高中空出更多的學(xué)位，考生靠分數(shù)高低競爭升學(xué)機會也就相應(yīng)增加了?！毙瞎鸱督榻B說，青島普通高中在完成計劃內(nèi)招生的前提下，允許繼續(xù)招收少量擇校生，而且要嚴格實行限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的“三限”政策。

????擇校費最高1.8萬

????據(jù)悉，青島擇校生繳費是按市物價局核定的標(biāo)準執(zhí)行，擇校生錄取分數(shù)是在該校計劃內(nèi)錄取分數(shù)線下30分以內(nèi)，青島高中三年擇校費也根據(jù)分數(shù)不同劃分為三個檔次，1分到10分10000元，11分到20分15000元，21分到30分18000元。

????青島一所優(yōu)質(zhì)高中校長向記者表示，這些擇校費的確數(shù)額龐大，但這筆巨款并不是交到學(xué)校，而是收支兩條線，整個過程學(xué)校并不“經(jīng)手”，一分錢也留不下，所以多數(shù)高中對于減少甚至取消擇校生是持支持態(tài)度。

????“明明分數(shù)達不到還能夠花錢上學(xué)，對于其他靠著自己分數(shù)上學(xué)的學(xué)生們，是不符合教育公平要求的。當(dāng)然，也不能說擇校生就沒有教育潛力，今年我們學(xué)校好幾個考進名校的學(xué)生都是當(dāng)年分數(shù)不夠的擇校生，關(guān)鍵要看后期努力，但擇校生過多肯定會影響整體教學(xué)質(zhì)量。”這位校長認為，青島普高和職高比例是1：1，上普高本身就不容易，上優(yōu)質(zhì)高中就更難，因此優(yōu)質(zhì)高中教育資源需求只會越來越緊張，擇校生問題才會越來越引起關(guān)注，因此教育界主流聲音是未來擇校生比例會不斷下降直至成為歷史。

????取消前提是加大投入

????探求擇校費產(chǎn)生歷史，不難發(fā)現(xiàn)，擇校費實際上是在各地教育經(jīng)費投入不足的大環(huán)境下，教育部才允許各地招收一定比例擇校生，用于補充學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張。市教育局一位工作人員認為，小學(xué)和初中等義務(wù)教育學(xué)段學(xué)校的軟硬件設(shè)施、師資等都有了明顯改善，但與此相比，高中不屬于義務(wù)教育學(xué)段，硬件、師資、教師工資等投入力度不足，高中擇校生所交的擇校費，只允許用于學(xué)校的硬件建設(shè)使用，“一旦取消擇校費，而政府不給予充足的資金保障，學(xué)校辦學(xué)可能會步入困境?！?/p>