死者譚德超的妻子李月英感嘆“自己的天都塌了”

　　廣東湛江數(shù)十村民上訪返回途中遭圍毆 1死4重傷

　　事發(fā)湛江市坡頭區(qū)，當(dāng)?shù)毓賳T稱：農(nóng)村的事情很復(fù)雜

　　村集體800畝蝦塘10年租金255萬元，7000余名村民卻分文未得，反而在“告狀”中被毆一死四重傷! 今年3月20日，發(fā)生在廣東省湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)山塘村的這一慘劇，至今仍是很多村民心中抹不去的痛。

　　對(duì)于這255萬元的

租金，各有各說承包人說，錢都給了各村，分文不少;村民說，我們分文未得;鎮(zhèn)政府說，這筆錢被各村集體用于抵扣工程款、訴訟費(fèi)、修路費(fèi)、安電費(fèi)、教師節(jié)費(fèi)等開銷。

　　當(dāng)?shù)毓賳T感嘆：由于村民小組長(zhǎng)“失控”，才釀成悲劇。

　　1 租金未得，倒貼良田

　　巴調(diào)垉，又名山塘、綠水垉，是一塊絕佳的海水養(yǎng)殖基地，面積800余畝。該垉由湛江市坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)山塘、綠水村委會(huì)轄下11個(gè)村民小組共有。其中山塘轄下新屋、山塘、山塘仔三小組占35%，赤沙、坡嶺、油橫、后塘四小組占30%;綠水轄下山口、姓鐘、姓莫、大嶺四小組占35%。

　　1999年12月，龍頭鎮(zhèn)政府牽頭，對(duì)巴調(diào)垉養(yǎng)殖承包進(jìn)行公開招標(biāo)(當(dāng)時(shí)離上一個(gè)承包期結(jié)束還有兩年)。該標(biāo)最后由當(dāng)?shù)卮迕褡T康弟、譚康富中標(biāo)。雙方約定承包期限從2002年1月1日至2011年12月31日，每年租金25.5萬元。承包方在正式合同簽訂之日起五天內(nèi)一次性交足前兩年的承包金51萬元，余款在每年的12月31日前交足下年度的承包金25.5萬元后，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)一年。

　　“由于租金一下子提高了七八倍，村民們當(dāng)時(shí)都很高興?！比ツ陝倓偙贿x舉為赤沙村村民小組長(zhǎng)的譚亞云回憶說。

　　然而，事與愿違。譚亞云說告訴記者：“10年總計(jì)租金255萬，到2011年合同期滿，我們村民分文未得。”山塘村委會(huì)書記莫恒勛，龍頭鎮(zhèn)委書記詹平，坡頭區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局第二紀(jì)工委副書記、龍頭信訪維穩(wěn)督辦指導(dǎo)工作組成員張文光均告訴記者，10年租金確實(shí)沒有發(fā)到村民手中。

　　不僅如此，在10年承包期內(nèi)，位于巴調(diào)垉上游的新垉內(nèi)農(nóng)田多次被咸水淹浸，顆粒無收，至今沒法復(fù)耕。龍頭鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，核算被淹的面積為180畝。村民估算損失為200多萬元，要求對(duì)方補(bǔ)償。不過，一直沒有得到落實(shí)。

　　2 抵扣租金，村民被瞞

　　村民一直認(rèn)為譚康弟、譚康富沒有支付租金。譚康弟則告訴記者，10年租金一分沒少，“錢都給各村民小組長(zhǎng)了，他們收錢都有單據(jù)，我已經(jīng)提交給區(qū)里的工作組，他們會(huì)查清楚我有沒有說謊”。

　　龍頭鎮(zhèn)政府最新清算結(jié)果顯示，至合同期滿，承包者已支付給各村承包金2246354.74元，剔除鎮(zhèn)政府30萬管理費(fèi)，僅欠各村3645.26元。該清算報(bào)告顯示，村民小組長(zhǎng)以各種名義借支承包金，如教師節(jié)費(fèi)、安電費(fèi)、修路費(fèi)、修水閘費(fèi)等，承包金成萬能金庫(kù)。

　　其中， 光一個(gè)土地權(quán)屬爭(zhēng)議官司，9個(gè)村民小組長(zhǎng)就先后借支近77 萬元，都從租金中抵扣。對(duì)此，山塘村村民譚細(xì)佬稱，之前知道有打官司，但壓根就不知道居然花了這么多錢。

　　記者向有關(guān)村民小組長(zhǎng)求證“官司費(fèi)”，姓鐘村小組長(zhǎng)鐘蝦仔、山口村小組長(zhǎng)戚敏豐等告訴記者，官司具體由譚康弟、譚康富操作，“每次開庭村干部或村代表出庭，每人可得50 元誤工費(fèi)”。另一位村民小組長(zhǎng)告訴記者：“每次都是譚康弟、譚康富他們說花了多少錢就是多少錢，這當(dāng)中包括路費(fèi)、飯費(fèi)、還有送禮的錢。”

　　但 村民對(duì)上述抵扣卻毫不知情。張文光告訴記者， 維修合同和官司支出費(fèi)用收據(jù)，都是村民小組長(zhǎng)私下與承包方簽訂的，村民并不知情。龍頭鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也指出，“各自然村都沒提供關(guān)于巴調(diào)垉承包金收支使用情況具體清單”， “大部分也未就承包金具體收支召開過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)”。

　　3 收管理費(fèi)，卻不管理?

　　承包合同顯示，“每年上繳鎮(zhèn)政府部分資金(叁萬元)人民幣由鎮(zhèn)政府向乙方提取。”換言之，巴調(diào)垉每年25.5萬元租金當(dāng)中，每年需上繳鎮(zhèn)政府3 萬管理費(fèi)。

　　“2002年下了一個(gè)文件，不讓鎮(zhèn)里收管理費(fèi)，我們也就不敢收了?！闭财礁嬖V記者，除頭兩年包括在51萬元租金中的6萬元，之后就一直沒有收過。

　　譚康弟則告訴記者，自己曾打過一個(gè)報(bào)告，申請(qǐng)減免每年3萬元的管理費(fèi)，后來鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)考慮到經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)困難，就批準(zhǔn)了。“具體在哪一年打報(bào)告，我不記得了，只記得是前任書記詹建標(biāo)批準(zhǔn)的?！饼堫^鎮(zhèn)時(shí)任鎮(zhèn)委書記詹建標(biāo)告訴記者，確實(shí)有過此事，當(dāng)時(shí)主要是考慮到承包人沒有賺到錢，其又向鎮(zhèn)政府提出了減免管理費(fèi)申請(qǐng)，具體什么時(shí)候批準(zhǔn)的則不記得了。

　　詹平及龍頭鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則沒有提及過此事。

　　“他們有沒有收管理費(fèi)，只有他們雙方知道，我們不知道。我們當(dāng)初是愿意給鎮(zhèn)里管理費(fèi)。我們給了管理費(fèi)，那是不是履行管理職能呢? 至于減免不減免，那是鎮(zhèn)政府的事情。”村民譚建才說，“即使我們不給管理費(fèi)， 政府對(duì)這種欺行霸市的行為也應(yīng)該站出來制止。”

　　村民為了討回蝦塘租金， 幾年來數(shù)十次向各級(jí)政府反映過情況， 但一直懸而未決。

　　“鎮(zhèn)政府并沒有不管。”龍頭鎮(zhèn)多名官員告訴記者，“我們也成立過工作組，讓各村民小組長(zhǎng)匯報(bào)財(cái)務(wù)情況，但他們不配合，導(dǎo)致工作無法開展。”

　　去年8月才上任的龍頭鎮(zhèn)委副書記鄭劍奇告訴記者， 他上任后提出了一個(gè)解決方案，即由巴調(diào)垉承包者拿出5萬多元，鎮(zhèn)政府再?gòu)南嚓P(guān)資金籌措10萬多元，補(bǔ)償給四個(gè)受損村莊?！吧教?、山塘仔、赤沙三個(gè)村都同意了，就新屋村不同意，這事又黃了。”

　　4 舊案未了，又添新堵

　　2011年12月31日，巴調(diào)垉承包期到期。村民們等待的新一輪招標(biāo)卻遲遲未見，不斷追問才發(fā)現(xiàn)，巴調(diào)垉以7.8萬元/年的價(jià)格租給了譚康富、譚土平。11個(gè)村民小組，已有9 個(gè)村民小組長(zhǎng)簽字蓋章，另外兩個(gè)村也有村民“代表”簽字。

　　村民譚振華說，現(xiàn)在的物價(jià)漲得這么厲害，不管如何反對(duì)，譚土平和譚康富卻可以把承包金由原來每年25.5萬元降到每年7.8萬元?！岸际谴迕裥〗M長(zhǎng)與譚康富、譚土平私下秘密約定的，你說天底下哪有這樣荒唐的事? ”

　　“譚土平曾逼迫、威脅我簽字，但我不同意簽?！背嗌炒逍氯未迕裥〗M長(zhǎng)譚亞云說，“我作為赤沙村的村小組長(zhǎng)，代表村民的意見，沒有簽這個(gè)所謂的續(xù)包合同?！弊T亞云還透露，該村其他村干部卻利用作廢公章在合同上面蓋章。

　　新屋村有6名村民“代表”在續(xù)包合同上簽字， 但村民小組長(zhǎng)陳軒拒絕簽字蓋章。陳軒說：“譚土平和其他幾個(gè)村干部私下約定，大部分村民都不知情，如果村民知道，肯定不會(huì)同意?！?/p>

　　后塘村村民小組長(zhǎng)譚水貴則表示沒有受到任何威逼利誘。

　　張文光告訴記者， 調(diào)查發(fā)現(xiàn)新承包合同的簽訂也是村民小組長(zhǎng)私下與對(duì)方簽訂的，沒有召開過村民大會(huì)?！艾F(xiàn)在棘手的是，即便發(fā)現(xiàn)他們私下簽訂合同，但是政府無法追他們的行政責(zé)任，因?yàn)榉芍还艿酱逦瘯?huì)一級(jí)，對(duì)村民小組干部這一級(jí)則屬于監(jiān)管空白。最多只能通過法律途徑，把合同作廢，但相關(guān)村小組干部則無法追責(zé)?！?/p>

　　廣東大同律師事務(wù)所主任朱永平告訴記者， 村民小組長(zhǎng)不屬于行政官員，他們的違法違紀(jì)行為，確實(shí)無法追究他們的行政責(zé)任，但是可以通過司法途徑，追究他們的民事及刑事責(zé)任。

　　5 村民舉報(bào)，被毆致死

　　今年3月20日，在譚亞云和陳軒的帶領(lǐng)下， 譚德超等30多名村民乘坐兩輛汽車，前往坡頭區(qū)政府表達(dá)訴求，要求政府盡快對(duì)事件作為出處理。

　　由于坡頭區(qū)當(dāng)天正在召開人大會(huì)議，無法接待，區(qū)政府便讓他們找鎮(zhèn)政府，他們掉頭前往龍頭鎮(zhèn)政府反映情況。下午2點(diǎn)40分左右，村民們?cè)阪?zhèn)里反映情況后，坐車返回?？烧l也沒有想到，一場(chǎng)危險(xiǎn)正向村民逼近。

　　當(dāng)車行駛到盧村村口路段， 前面突然來了3輛小轎車擋住去路， 后路也被兩輛小轎車緊緊卡住， 其中3輛車的車牌被厚布遮蔽?！?0 多人手拿電棍、鋼管等兇具，對(duì)我們就是一頓暴打，惡罵聲、嘶叫聲、哭喊聲，亂成一團(tuán)……”譚亞云回憶起當(dāng)時(shí)的情景，仍不寒而栗?！斑@肯定是早就策劃好了的，他們的針對(duì)性很強(qiáng)。我們?nèi)フ从城闆r，結(jié)果被打?！?/p>

　　狂毆中，59歲的譚德超重傷身亡，4名村民身受重傷。

　　“自己的天都塌了，留在這個(gè)世上也沒有多大的意思?！?譚德超妻子李月英近日對(duì)記者說，她怎么也想不明白這幫人怎么下得了這樣的狠手。

　　坡頭區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、坡頭公安分局局長(zhǎng)劉奔泉對(duì)記者說： “我們已把這個(gè)案件列為"三打兩建" 第一要案來處理， 此案不管涉及什么人，只要與案件有關(guān)， 將嚴(yán)查到底， 不管有什么樣的保護(hù)傘，都將堅(jiān)決打掉! ”

　　龍頭鎮(zhèn)委書記詹平：村民小組長(zhǎng) 政府難管理

　　羊城晚報(bào)： 村民追討蝦塘租金，為何一直沒有結(jié)果?

　　詹平： 租金是交給了村民小組，只能追問小組長(zhǎng)。同時(shí)，我們也多次召開會(huì)議要解決此事，但村民小組長(zhǎng)不配合，不愿意提供詳細(xì)單據(jù)。

　　羊城晚報(bào)：800畝蝦塘租金到底是否支付? 支付了又用于何處?

　　詹平：我們專門成立了三個(gè)工作小組，從調(diào)查的情況來看，這個(gè)租金是交了，只是還差村民租金3000余元。而對(duì)于鎮(zhèn)里的3萬元管理費(fèi)，只是收了兩年。這些錢，都是被村集體用于修水閘、修路、教師福利費(fèi)，以及上訪、打官司的訴訟費(fèi)用支出。

　　羊城晚報(bào)： 蝦塘租金用于這些方面，合不合理?

　　詹平： 這些錢是屬于村集體的，是村里的內(nèi)部事務(wù)，他們?cè)撛趺从?，我們也不知道。但按道理是?yīng)該召開全體村民大會(huì)。

　　羊城晚報(bào)：召開了嗎?

　　詹平： 沒有。村民小組長(zhǎng)提供不了這個(gè)證據(jù)。

　　羊城晚報(bào)： 這樣的情形算不算違規(guī)?

　　詹平： 合同是這樣約定， 租金是交給村民小組長(zhǎng)(注：按合同約定是把租金交給村委會(huì))，這樣做是不是違反合同，就很難說了。

　　羊城晚報(bào)：鎮(zhèn)政府有沒有去調(diào)查?

　　詹平：沒有。這是村里的事。我們只是要求村小組長(zhǎng)向村民公開財(cái)政收支情況。

　　羊 城晚報(bào)：公開了嗎?

　　詹平：村里沒有這樣做，應(yīng)該公開村里的財(cái)政收支，但沒有做到。

　　羊城晚報(bào)： 村民小組長(zhǎng)不聽鎮(zhèn)政府的話?

　　詹平：村民小組長(zhǎng)很難管理，因?yàn)橛袀€(gè)什么村民自治法。

　　羊城晚報(bào)： 不公開村務(wù)， 是否能追責(zé)?

　　詹平：這怎么追? 都是些村民。農(nóng)村的事情很復(fù)雜， 如果村小組長(zhǎng)不是黨員，就沒有什么法律能管到他們的。(記者馬燦 陳強(qiáng))