云南鎮(zhèn)雄縣教育局黨委書記趙澤忠告訴記者：比如說我們明確責任，把我們的教師甚至把家長，地方的黨政干部，盡可能組織起來請他們參與管理和監(jiān)督。

　　加強食品安全監(jiān)管，不僅要保質(zhì)，還要保量，保質(zhì)是前提，保量是根本。也就是保證每分錢都用在學生身上，帳目要公開公示，建立建全財務、監(jiān)管制度，應當成為學生營養(yǎng)午餐的基本制度和政府部門監(jiān)管的重要依據(jù)。記者在云南最早開展學生營養(yǎng)午餐的祿勸縣湯郎箐

　　云南祿勸縣湯郎箐小學校長趙金富說：我們學校有70多人，那么在就餐的像中餐就有120人全在這兒吃，一個星期大約要有200公斤大米，在我們市場價要5元一公斤才能買到，像蔬菜類，一星期大約也要在1000斤左右，買了以后我們這樣算，學生的補助我們買了以后平均餐價算出來，像我們的飯，以湯為例，每周八餐，這個月它一共吃了32餐，平均餐價是二元0.7分，它這個月就做了6元。

　　記者在采訪過程中，發(fā)現(xiàn)學生營養(yǎng)午餐政策執(zhí)行中的一些新情況、新問題還有待政府相關部門研究細化。

　　云南祿勸縣教育局營養(yǎng)辦副主任朱熙東說：那么這一個，按照國頒發(fā)54號文件的要求，縣城的學生不得享受，我們有4所學校就有這一個10216名學生沒有享受，但是這10216名學生90%以上的來自農(nóng)村。

　　云南祿勸縣副縣長刀福東告訴記者：他是農(nóng)村的學生，但他到城里面讀書，但是他不能夠(享受免費)營養(yǎng)餐，而且城市里面也會有一些貧困的學生，他們家庭條件非常困難，他們的營養(yǎng)方面也是需要這方面的一些補助。

　　記者：有人提出來能不能按照人頭，農(nóng)村學生不論走到哪兒，就跟著人走？

　　刀福東：就是說從政策上的執(zhí)行來說這個是可以實現(xiàn)的，也是比較方便的，但是同時也會存在一些問題，而且如果在一個學校里邊，有的學生能夠享受，有的學生不能夠享受，可能在看上去這好像也有點問題。

　　鄧飛是民間營養(yǎng)午餐的發(fā)起人。2011年3月鄧飛 等500多位記者、多家主流媒體，聯(lián)合中國?；鶗l(fā)起了一項名為“免費午餐”的公募計劃，倡議每天捐贈3元為貧困學童提供免費午餐。自2011年4月2日正式啟動以來，免費午餐計劃到賬善款已經(jīng)超過兩千萬，已撥款學校超過百所。對于營養(yǎng)餐應該用什么樣的方式，鄧飛的團隊經(jīng)過了多次調(diào)研。

　　免費午餐發(fā)起人 鳳凰周刊記者部主任鄧飛告訴記者：我們一直反對牛奶和面包(模式)的，因為它在里面運輸保管，這個里面很多環(huán)節(jié)是不可控的，比如說我們的牛奶，我們要在夏天送到學校去，從這個地方到那個地方可能需要幾個小時，在那個悶熱的車廂里面，我不能保障它不出問題，我們不需要冒這個風險，我們沒有必要冒這個風險，因為孩子不是實驗品。

　　為了保證食品的安全，鄧飛倡導直接幫助當?shù)貙W校建立食堂，在當?shù)夭少徯迈r蔬菜進行加工，給孩子們提供熱騰騰的午餐，從源頭上阻擋問題食品進入學校。

　　目前免費午餐計劃到賬善款已經(jīng)超過兩千萬，在免費午餐的官方微博上，我們可以看到來自受捐助學校的賬目信息公開，鄧飛認為，有效地監(jiān)督才能確保資金真正落實到孩子們的身上。

　　在免費午餐這個體系里面，它會要接受至少午餐監(jiān)督，我們要求每個學校開設微博，自己在自己微博上面每天它的賬目，如果說它沒有網(wǎng)絡它可以發(fā)信息給我們，我們也要去發(fā)微博，讓全社會能夠看見吃的什么東西，花多少錢，第二我們能夠動員志愿者對學生和老師們進行抽查，對學校進行監(jiān)督/最主要的是我們依賴是當?shù)氐拇迕翊?，和當?shù)氐倪@些老黨員老干部，他們對學校這么一個日常的監(jiān)督。

　　國家此次推行的農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，每個學生每天享有3元的營養(yǎng)餐補助。而貧困住宿生還可同時享受國家?guī)啄昵伴_始推行的家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費補助和農(nóng)村義務教育學校特困及寄宿生補助。如何讓這些資金真正地用到孩子們的身上依然任重而道遠。

　　它就是一個說到底就是兩個問題，一個是食品的安全問題，一個是我們資金安全問題，它就兩個問題，如果說我們能夠建立一個良好的模型，能夠直接到學校，讓學校來執(zhí)行當?shù)氐纳酱迳鐣蛯W校能夠?qū)崿F(xiàn)對接，也能夠幫助學校，然后學校公開賬目接受社會的廣泛的監(jiān)督，這些制度設計完成以后，我覺得國家的160個項目就能夠運行的很好。

　　半小時觀察： 如何保證營養(yǎng)餐的“營養(yǎng)”

　　國家財政撥款160億元，平均到貧困地區(qū)的每個孩子頭上3塊錢，錢數(shù)雖然不多，但它卻能讓千百萬孩子們不再餓著肚子上課，讓他們瘦小的身體能夠得到基本的營養(yǎng)供應。據(jù)中國發(fā)展研究基金會對青海、云南、廣西、寧夏等西部4省區(qū)的一項抽樣調(diào)查，農(nóng)村學生生長遲緩率近12%，低體重率達9%，身高和體重均明顯低于同年齡段兒童的正常值。實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，就像教育部負責人曾表示的，這不是可干可不干的事，而是必須要干的事；而且是只能干好，不能干壞的事。正是這份沉甸甸的責任，決定了學生營養(yǎng)餐絕不是一個走過場的形象工程。如果承保、招投標等等過程充滿了隨意性，如果3塊錢的營養(yǎng)餐成了某些人眼里的商機，失去了監(jiān)管的民心工程也有可能變成了唐僧肉。因為，善良的愿望更需要公平透明的制度保障才能實現(xiàn)。