事業(yè)和機關養(yǎng)老支出大

    目前農村低保僅為城鎮(zhèn)居民最低生活待遇的1/3，甚至更低；而企業(yè)職工退休人員基本養(yǎng)老金待遇僅為機關事業(yè)單位退休養(yǎng)老金待遇的1/2至1/3。

    根據《報告》，加劇中國養(yǎng)老體系財務問題的還有一個“中國特色”的原因。那就是事業(yè)單位和機關單位離退休人員收入偏高的現實。

    在中國養(yǎng)老金總支出中，企業(yè)部門基本養(yǎng)老保險基金支出9410億元，占89.15%，事業(yè)單位和機關單位基本養(yǎng)老保險基金支出為1145億元，占10.85%。而根據人社部數據，2010年，全國事業(yè)單位參保離退休人數為411萬人，大約占參保離退休人數的6.52%，機關單位參保離退休人數為77萬，大約占參保離退休總人數的1.22%。全國事業(yè)單位和機關單位的參保退休人數占所有參保離退休人員總數量的7.74%。

    7.74%人數占比與10.85%的養(yǎng)老金支出占比，反映出全國事業(yè)單位和機關單位離退休人員收入更高的現實。這也引發(fā)社會關于中國養(yǎng)老金制度不公平的討伐熱潮。

    中國目前實行的是“養(yǎng)老金多軌制”的退休制度：機關和事業(yè)單位的退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放；城鎮(zhèn)企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度；而農村社會養(yǎng)老保險的試點工作于2009年才開始，中央確定的新型農村社會基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元，地方政府可根據情況適當加發(fā)。

    民盟中央副主席、清華大學學術委員會副主任歐陽明高即在今年政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議上提出，農村低保僅為城鎮(zhèn)居民最低生活待遇的1/3，甚至更低；企業(yè)職工退休人員基本養(yǎng)老金待遇僅為機關事業(yè)單位退休養(yǎng)老金待遇的1/2至1/3。

    人社部部長尹蔚民3月7日就中國企事業(yè)單位的退休待遇差表示，從長遠來說，要解決這個問題還是要推進機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革?，F在已經在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，將來我們在總結試點的基礎上要完善這一制度，到合適的時候會在全國范圍內推行。

    但有報道指出，2008年就確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等地進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。大致思路是：對事業(yè)單位進行分類，有行政職能的納入公務員的勞動保障體系，具有經營性質的事業(yè)單位，將參照企業(yè)職工保障制度進行改革。然而，改革一直停滯不前。