改革開放

    報告靚詞

    整體設(shè)計 配套推進 國際意識 規(guī)則意識 推進改革

    率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越，最大瓶頸制約在于體制機制障礙，破解障礙的有效方法就是推進改革、擴大開放。

    深化綜合配套改革。加強整體設(shè)計、配套推進，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破。

    深化財政、土地管理、戶籍管理、投融資體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源科學(xué)整合、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，努力從體制上解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。

    加快行政體制改革，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，提高行政效率和服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。

    推進市場化改革，加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善落實對小微企業(yè)的扶持政策，鼓勵支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源等領(lǐng)域，為各類所有制經(jīng)濟加快發(fā)展?fàn)I造公平的體制機制環(huán)境。健全要素市場體系，發(fā)展多層次資本市場，更好地發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。

    深化收入分配制度改革，加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，推動區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商向縱深發(fā)展。深化財政體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，健全財權(quán)與事權(quán)匹配的財政運行機制。

    穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。

    深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革，健全和完善有利于企業(yè)發(fā)展的體制機制。

    開放先導(dǎo)

    實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，強化國際意識和規(guī)則意識，營造國際化居住和商務(wù)環(huán)境，著力提升城市的國際化程度；

    優(yōu)化開放載體，全面提升經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、中德生態(tài)園等重點園區(qū)發(fā)展水平，加強園區(qū)資源集約利用，更好地發(fā)揮對外開放的先導(dǎo)作用和對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。

    提高招商引資水平，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，爭取成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)樞紐城市，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市，鞏固和擴大對重點國家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，積極爭取成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)樞紐城市，堅持“引進來”和“走出去”并重，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

    延伸

    ★整體設(shè)計 配套推進

    所謂整體設(shè)計、配套推進強調(diào)的是從宏觀角度上精心的謀劃改革，不簡單拘泥于某一項細(xì)節(jié)的進展，而是更加注重各領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)推進，充分發(fā)揮改革的“規(guī)模效應(yīng)”，全方位為社會發(fā)展助力。

    要想做好改革的整體設(shè)計和配套推進，需要在綜合各方利益和多方訴求的基礎(chǔ)上，潛心研究地區(qū)實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域改革，特別是通過關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，帶動全市全方位改革的有效進行。

    ★建設(shè)國際貿(mào)易中心城市

    作為“宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”的重要注腳，國際貿(mào)易中心城市的提出讓人耳目一新，歡欣鼓舞。作為因外貿(mào)而興的城市，青島經(jīng)過多年的“積攢”，貿(mào)易輻射功能日漸增強，進出口和內(nèi)貿(mào)規(guī)模越來越大，口岸貿(mào)易日漸發(fā)達(dá)，轉(zhuǎn)口貿(mào)易在口岸貿(mào)易中所占比重增加，青島口岸貿(mào)易在全國對外貿(mào)易中的地位越來越重要。

    所有這些“厚積”，增強了青島的“底氣”，提出加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市也可謂順勢而為。未來五年，青島將朝著這一目標(biāo)，增強貿(mào)易主體中樞功能、貿(mào)易輻射功能、貿(mào)易要素配置功能，將進一步完善與貿(mào)易相關(guān)的多樣化城市功能，完善以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，進一步提升制度環(huán)境優(yōu)越和貿(mào)易便利程度。

    ★打造中日韓自由貿(mào)易區(qū)樞紐城市

    作為山東的門戶和龍頭，青島和日本、韓國隔海相望，在與兩國的經(jīng)貿(mào)往來中有著先天的區(qū)位優(yōu)勢。不僅如此，近年來，青島和日本、韓國經(jīng)貿(mào)往來密切。無論貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，青島與日韓都有著良好傳統(tǒng)，貿(mào)易額不斷擴大，貿(mào)易的層次不斷加深。去年，日本、韓國分別是青島的第二、第三大出口國和第三、第一大進口國。

    此外，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的加快實施，以及青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)和藍(lán)色硅谷等規(guī)劃的推進，將為青島打造中日韓自由貿(mào)易區(qū)樞紐城市提供廣闊的載體，注入新的活力。

    專題點評 推進改革 擴大開放

    本次黨代會報告明確提出未來五年，我市將努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破，致力于行政體制、市場化、深化收入分配制度等方面改革，這些改革重點直指當(dāng)前發(fā)展要害，切中肯綮，有序推進必將進一步助力城市發(fā)展。

    今后五年，包括西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍(lán)色硅谷開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)藍(lán)色跨越，乃至“再造一個新青島”的宏偉藍(lán)圖，無一不需要以擴大開放作為支撐。

    在此背景下，大力實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”，顯得尤為迫切。將海外優(yōu)質(zhì)資金、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和國際人才“引進來”為我所用，為青島下一個五年的發(fā)展注入動力與活力；加快“走出去”，為新的產(chǎn)能找到釋放的市場，為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的海外空間，內(nèi)外聯(lián)動，進一步增強青島經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力與抗風(fēng)險能力。黨代會報告關(guān)于今后五年的對外開放藍(lán)圖，輪廓清晰，令人鼓舞。(崔武 沈俊霖)