????2月2日上午，徳泰大酒店花團(tuán)錦簇，氣氛莊嚴(yán)熱烈。膠南市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在這里隆重開(kāi)幕。

????大會(huì)應(yīng)到代表284名，因病因事請(qǐng)假1名，實(shí)到代表283名。

????大會(huì)主席團(tuán)全體成員，市委、市人大常委會(huì)、市人民政府、市政協(xié)、市紀(jì)委、市人武部、市人民法院、市人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志，特邀出席本次會(huì)議的老領(lǐng)導(dǎo)，駐膠南師級(jí)單位部隊(duì)首長(zhǎng)在主席臺(tái)上就座。

????不是市十六屆人大代表的市委常委、市政府黨組成員、副市長(zhǎng)，市政協(xié)副主席；市人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；市政府工作部門主要負(fù)責(zé)人；市法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，市檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)；市直部門和正局級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人；垂直管理單位主要負(fù)責(zé)人；市重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，出席市政協(xié)九屆一次會(huì)議的委員；各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各街道辦事處（區(qū)）主任列席會(huì)議。

????不是市十六屆人大代表的歷屆市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席，駐膠南師級(jí)單位部隊(duì)首長(zhǎng)特邀出席本次會(huì)議。

????市人大常委會(huì)主任宋建文主持會(huì)議。

????市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)路玉軍向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

????路玉軍所作的政府工作報(bào)告共分四部分。報(bào)告第一部分是過(guò)去四年工作回顧。路玉軍說(shuō)，市十五屆人大一次會(huì)議以來(lái)的四年，是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的四年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就、人民群眾得到更多實(shí)惠的四年。四年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、保穩(wěn)定，順利完成了市十五屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。主要表現(xiàn)在：

????綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2011年，預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值610億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入36.4億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資420億元，分別是2007年的1.7倍、1.8倍和2.2倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24380元、12170元，年均增長(zhǎng)12.4%和13.3%。

????重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)快速推進(jìn)。董家口港區(qū)及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)列入山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)規(guī)劃，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元，引進(jìn)項(xiàng)目總投資過(guò)千億元。大學(xué)科研區(qū)、靈山衛(wèi)組團(tuán)、靈山灣旅游度假區(qū)、中央商務(wù)區(qū)成長(zhǎng)迅速，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快。

????產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。三次產(chǎn)業(yè)比由8.1:60.5:31.4調(diào)整為7.7∶57.9∶34.4。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，機(jī)械制造、橡膠輪胎、食品醫(yī)藥、家電電子等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷膨脹，帶動(dòng)高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

????城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。率先編制完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃暨全域城市化規(guī)劃，城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地控制性詳細(xì)規(guī)劃和中心村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和內(nèi)涵提升，城市承載能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持東西部城區(qū)同步開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)，“兩改”工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和造林綠化，全市森林覆蓋率提高到46.8%。

????改革開(kāi)放取得明顯成效。推進(jìn)實(shí)施了簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等一攬子政策措施，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。調(diào)整理順招商引資體制機(jī)制，四年累計(jì)實(shí)現(xiàn)外資到賬8.8億美元，利用內(nèi)資295億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額74.5億美元。榮獲首批“山東省最佳投資城市”稱號(hào)。

????民生和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。累計(jì)投資18.7億元，辦成39件市辦實(shí)事。城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，率先實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)義務(wù)教育，新農(nóng)合報(bào)銷比例不斷提高，城市公共文化服務(wù)體系逐步完善。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，被確定為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市。

????政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“解放思想、勇?tīng)?zhēng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造了比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步提高行政審批效能，暢通社情民意溝通渠道，解決了一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，民意調(diào)查群眾滿意度居青島五市前列。

????報(bào)告的第二部分是今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

????市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)路玉軍：“當(dāng)前，隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，青島市委、市政府把西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為青島新一個(gè)百年發(fā)展的重要支撐，膠南在青島乃至全省發(fā)展格局中的地位和作用更加突出，不僅成為未來(lái)新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、再造一個(gè)青島的主力軍，也為我們?cè)诟邔哟紊蠀⑴c區(qū)域合作、競(jìng)爭(zhēng)提供了新的空間和強(qiáng)大動(dòng)力。市十三次黨代會(huì)提出了建設(shè)青島現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)的奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的新征程。面對(duì)千載難逢的重大機(jī)遇和光榮艱巨的歷史使命，我們必須堅(jiān)持以快求好、好中求快、又好又快的發(fā)展導(dǎo)向，以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，持之以恒地尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，激情創(chuàng)業(yè)，自我加壓，勇?tīng)?zhēng)一流，努力推動(dòng)膠南在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越！”

????未來(lái)五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市十三次黨代會(huì)的總體部署，搶抓青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)重大機(jī)遇，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越主基調(diào)，大力實(shí)施以港興市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市“三大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型“三個(gè)轉(zhuǎn)型”，全面快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市品質(zhì)、民生幸福、文明程度和發(fā)展活力，把膠南早日建設(shè)成為青島現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)，為再造一個(gè)青島作貢獻(xiàn)。

????做好今后五年的工作，重點(diǎn)是推進(jìn)四項(xiàng)任務(wù)：

????一是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力打造繁榮富強(qiáng)的現(xiàn)代新城。到2016年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破100億元。

????二是加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，努力打造開(kāi)放包容的活力新城。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)字號(hào)大企業(yè)和優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，引進(jìn)培植一批高、大、新龍頭項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。

????三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，努力打造綠色生態(tài)的宜居新城。加快鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。

????四是加快推進(jìn)民生保障和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力打造文明和諧的幸福新城。讓公共財(cái)政更多地向民生領(lǐng)域傾斜，多渠道增加居民收入，提高社會(huì)保障水平，妥善解決好人民群眾的利益問(wèn)題。積極建設(shè)文化強(qiáng)市，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力打造全國(guó)最安全城市。

????報(bào)告的第三部分是2012年的工作安排。路玉軍說(shuō)，2012年是新一屆政府施政的第一年，也是承前啟后、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年，主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%。重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作：

????（一）千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，集中資源、集中力量抓開(kāi)工、見(jiàn)形象、促投產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)外資到賬3.5億美元，利用內(nèi)資超過(guò)90億元。加快重點(diǎn)平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力破解瓶頸制約，擴(kuò)大招商引資成效。

????（二）大力推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，加快培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，再創(chuàng)膠南工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

????（三）提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，全力抓好服務(wù)業(yè)招商，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突破總部經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)旅游業(yè)，在更高層次上謀劃推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

????（四）切實(shí)提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。借鑒世界一流規(guī)劃建設(shè)理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)高品質(zhì)城市，實(shí)施精細(xì)化管理，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)城市布局優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。

????（五）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

????（六）努力建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境。要堅(jiān)持生態(tài)立市，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與植樹(shù)造林，狠抓節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，使生態(tài)資源永遠(yuǎn)成為膠南的寶貴財(cái)富。

????（七）加快文化膠南建設(shè)。深入落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，提升城市文明程度，強(qiáng)化公共文化服務(wù)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化的凝聚力、引領(lǐng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

????（八）扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。把增加群眾收入、提升公共服務(wù)、改善民計(jì)民生擺在更加突出的位置，實(shí)施總投資28.3億元的12件市辦實(shí)事和52項(xiàng)市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

????報(bào)告的第四部分是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。路玉軍說(shuō)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將按照“加速、提升、增效”的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化法治意識(shí)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)為民執(zhí)政，強(qiáng)化效率意識(shí)，改善投資環(huán)境，強(qiáng)化廉潔意識(shí)，堅(jiān)持秉公用權(quán)，進(jìn)一步提高執(zhí)行力和公信力，齊心協(xié)力干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

????市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)路玉軍：“各位代表！站在新的歷史起點(diǎn)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，為加快膠南科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越，建設(shè)青島現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)而努力奮斗！”